【摘 要】在传统的事业单位管理体制背景下，事业单位人事管理仍然存在一些问题，本文结合贵州省XX市公路管理局的人事激励现状，分析存在的问题，根据激励理论确定激励原则，提出了激励体系涉及及实施过程中的配套保障系统。
【关键词】事业单位 人事管理 激励
事业单位是我国特色的有机组成部分，在我国建设有中国特色社会主义和谐社会的进程中，事业单位发挥了重要作用，承担着我国社会与经济发展的公共服务的重要职责，对我国社会福利的增加起着重要的作用。我国事业单位的人事管理制度是在计划经济体制环境下建立并发展的，人事管理编制由政府负责，人员工资及福利由政府财政负责。在我国社会主义市场经济体制有现代企业制度的建立与完善背景下，事业单位的人事管理制度也面临着挑战与竞争，改革虽已启动，但仍任重道远。
本文所提的激励机制是人事管理的核心，在人事管理中发挥着至关重要的作用。事业单位基本上是沿用计划经济的人事激励机制，既不能进行制度奖惩、解职，人员流动性小，结构性差。同时存在很多局限性，激励形式单一，工作效率差，法律制度不健全，缺少针对员工的个体差异和心理情感等因素的有效激励。突破传统的人事体制的观念束缚，深化事业单位人事制度改革，根据事业单位的实情设计合理的人事管理激励机制，促进事业单位员工自身发展，从而提高事业工作人员的积极性和激发创造力，促进事业单位更好适应激烈的市场竞争，为我国社会主义和谐社会建设提供高质量的公共服务。
一、事业单位人事激励机制现状与问题分析——以XX市公路管理局为例
激励是一种最有效的调动人的积极性和主动性的重要手段。[1]对于人事管理的激励机制而言，则是由单位或者组织通过恰当的物质奖励或精神上的满足，通过某一种行为准则或者奖赏与处罚的条例，使单位或组织中的成员的行为或鼓励或抑制，从而有效的完成整个组织或单位以及其中的个体成员目标的系统的活动。
事业单位人事管理中激励机制的设计要符合有效、合理、科学的原则。本文以贵州省XX市公路管理局为案例进行分析。对员工激励现状及激励机制问题进行研究。该公路管理局是经省交通运输厅批准设立的事业单位，下辖5个公路管理段，3个内部企业，38个养护道班。随着机制体制改革的深入，职工队伍不断更新与壮大，但也存在流失问题，通过相应的激励机制促进职工队伍的管理和建设越来越重要。
（一）XX市公路管理局现行的人事管理激励方式分析
1、职工分析
人力资源是事业单位激励机制改革的基本对象。通过对XX市公路管理局人事资料分析统计，该公路管理局职工是一个比较充满活力和学习力的团体，专业技术素质也较高。现有在职员工551人，在年龄结构方面：20岁到30岁的有122人，30岁到40岁的有109人，40岁到50岁的有255人，50岁以上的有65人。中青年职工占总数的88%，年龄结构总体上比较合理。在文化程度方面，研究生2人；本科56人；专科130人；中专34人；高中及以下的有329人。分析得出，专科学历以上主要是公路行政执法管理和专业技术人员，高中以下文凭主要是从事养护生产一线作业人员。
2、XX市公路管理局的人事激励机制现状分析
当今世界的竞争是人才知识和技术的竞争。社会经济的发展关键在于人才。而人才最大效率的提高在于建立公平的、合理的、有效的人事分配激励机制。
首先，在薪酬激励方面。物质激励（薪酬制度）能满足员工的物质欲望，工资是物质激励的主要形式。该公路管理局员工工资执行事业单位绩效工资政策，但绩效考核流于形式，绩效分配仍存在大锅饭现象。
其次，在绩效考核激励方面。该管理局根据《事业单位工作人员考核办法》，各在职员工填写事业单位人员考核登记表进行一年一次的考核，评出优秀、称职、基本称职和不称职四个等级。但这种绩效考核流于形式，没法发挥效果。
第三，在晋升激励方面。该管理局采用我国推行的竞争上岗及干部选拔任用制度，但制度的执行力度有限。职工普遍对该管理局晋升机制不满意，员工工作绩效评价不准确，晋升机会少及不平等，造成优秀的员工流失。
第四，学习激励方面。该管理局的人事培训主要是单位针对员工技术技能提升的培训，还给予一定的资金补助和时间鼓励员工自我学习，但培训方式单一，培训效果满足不了需要。
第五，环境激励方面。员工的环境激励应根据职工兴趣爱好、能力特长等进行综合分析和权衡，为职工安排适合的职位。某管理局缺乏这方面的制度，对职业生涯缺失整体规划，学习机会少，职工与领导沟通少。
3、XX市公路管理局员工需求分析
通过对该管理局员工激励机制现状的分析，了解了基本情况。笔者又对部分职工进行工作满意度调查，从薪酬、绩效、晋升、培训和工作环境等方面进行了分析。在该管理局发放问卷200份，回收问卷189份。
（1）人事薪酬激励分析。在物质激励方面，如表1所示，只有36.5%的员工（69人）对现行薪酬状况感觉有吸引力。对目前薪酬水平感觉满意的有52人，占总数的27.5%，认为分配公平的58人，占30.6%，但绝大多数员工认为不具有吸引力或不满意或不公平，占63%以上。
（2）人事绩效考核激励分析。在绩效考核方面，通过分析调查问卷可知，该管理局在职员工对目前的绩效考核很不满意，有65.3%人认为年度考核与业绩没有帮助；66.3%的员工认为单位的奖惩与绩效没有关系；有56%的职工认为自己的工作表面没得到单位领导和同事的认同。
（3）人事晋升激励的分析。职务的晋升事关员工职业生涯的发展，是员工提高物质待遇和社会地位的需要。该管理局职工非常不满意当前单位的晋升制度，78.8%的员工认为发展机会很少，看不到发展方向。职工轻视绩效考核，单位晋升论资排辈，讲究身份。由于晋升制度的不健全造成竞争上岗制度不彻底，没有科学合理的晋升衡量标准。