我们不得不痛苦地面对这样一个现实,在生存生态恶化背景下的底层沦陷,或底层堕落。我们知道,是非、伦理、价值等等,往往是要以尊严作为支撑的,但在匮乏的资源和局促的生活空间中,当尊严得不到维护的时候,沦陷甚至堕落的过程也就悄悄开始了,因为没有了尊严,也就意味着堕落没有了代价。
实际上,我们今天更应该关注的应该是底层的权力沦陷,所谓底层权力沦陷,就是底层权力既不受上级权力监督,又得不到外地媒体监督,且不受当地百姓监督,从而呈现全面失控的状态。这种状态下,底层权力往往成为基层官员为所欲为、鱼肉百姓的工具,从而走向权力正当性的对立面。
各地官员频频曝出的“雷人雷语”,实际上是这种底层权力沦陷赤裸裸的反映,充分说明一些官员的肆无忌惮已经到了毫不遮羞、“有恃无恐”的地步。
继河南郑州市规划局逯军副局长质问中央人民广播电台记者“你是为党说话,还是为老百姓说话”,紧接着就有陕西横山县委书记苏志中质疑中央人民广播电台记者:“你们中央台记者管太多了吧?”
还有海南省海口市水务局副局长符传君在回答海南新闻频道记者“海口污水问题为何长年未解决”的采访时抛出“雷”人之语:“只要发达的地区,越发达,水越黑。”两天后他再次反问记者:“北京、纽约的水不黑吗?”
还有,河南偃师市国土资源局局长李俊虎对农民施工队说:“你们找了新闻媒体又有什么了不起?以前来的几家不也让我们摆平了吗……我们现在是垂直上挂单位,当地政府也没办法办我。人民网不是也登出来了嘛?那都是电子垃圾,人民网记者都是混蛋!偃师市市委书记不是也找我们谈话了吗?不是也让我摆平了吗?我们啥事也没有。我这个土地局长不能和其他的局长相提并论!”
够了,用不着更多的例举。我想说的和我担忧的是,底层权力沦陷事关老百姓基本权益,事关党的执政根基和政府的基层治理。最近,继确立“省直管县”财政改革将在2012年底前在中国大部分地区推行之后,由省委直接任命县委书记的改革措施也将推行,这两项重大改革,其实都是在对事涉十亿以上民生的基层权力放权,因此更要考虑如何监督和制约基层权力问题,唯有增强自下而上的公民权利监督、民主监督,才有可能防止基层权力沦陷倾向。