从战争年代到改革开放时期 他们始终胸怀大局 鲁籍高官的影响力之所以广泛,是因为在近400人的地方省委常委大名单中,山东干部所占比例超过十分之一,达到40人以上。这个数字已经接近邻省河北、河南两省出身官员人数的总和,同时也几乎是与山东接壤的富庶省份――江苏省出身官员人数的一倍。
如果仅从地方高官流水线的生产效率来说,山东以其盛产副部级以上官员的能力,自1949年以来,一直都是不折不扣的地方高官“梦工厂”。
“鲁班”阵容独一无二
不仅在湖北一地,省委书记与省长都由山东籍干部出任;在山东本地,其省委常委几乎就是一支“全鲁班”――除2010年从铁道部党组成员、政治部主任职位调任而来的高晓兵(现任山东省委常委、组织部长)籍贯未公布之外,包括省委书记姜异康与省长姜大明在内的14名省委常委,籍贯都在山东。
姜大明的仕途起步于早年在黑龙江生产建设兵团担任团政治处书记的经历,后在1982年进入团中央工作,用16年时间进阶至共青团中央书记处书记,然后在1998年“空降”山东,进入常委领导班子,至今主政山东超过10年时间。
姜异康与姜大明有许多相似之处,比如他们都曾是守边战士(姜异康在1969-1974年服役于新疆军区9902部队,几乎同一时期,姜大明服役于黑龙江生产建设兵团),都曾在中央部门任职,且任职时长相近。从地方到中央,再由中央到地方,姜异康与姜大明的大部分履历积累,都是在中央党团口部门完成,这就使得他们的山东地方色彩并不明显。
另一方面,山东省委班子里的其他12名山东籍常委中,另有4位系山东籍外来干部――即仕途资质来自于在其他省份,或是中央部委任职的经历。
如今年2月到任山东省委常委、纪委书记的李法泉,此前的主要任职经历是在天津纪委系统;今年3月到任的山东省委常委、副省长孙伟,其接近20年的工作时间,基本是在国务院办公厅、中央办公厅、全国人大常委会办公厅度过。
这些山东籍外来干部的加入,也使得看似单调的“鲁班”阵容,其实并不如外界想象的那样地方化。
实际上,更多在位的山东籍地方常委官员,属于异地升迁,与山东本土并无直接关联。不完全统计显示,这样的山东籍官员目前至少有30位,他们坐镇大部分省市区的常委岗位上,其中以西北、东北地区居多。
山东出组织部长
历史上,山东籍或山东工作过的官员出任中组部长多。
从1987年至2007年的20年间,中组部出现的5位中组部长,其中有两位籍贯山东(1987年6月至1989年12月任中组部长的宋平系山东莒县人,1994年10月至1999年3月任中组部长的张全景系山东省平原县人),一位长期在山东工作(2002年至2007年任中组部长的贺国强,曾在山东工作24年)。
而宁夏回族自治区党委常委、宣传部部长杨春光,是从山东地方组织口升迁,在中组部有过短暂的工作经验,后调任地方。
山东干部镇守四方
出身部队,这也是许多山东籍官员的底色。如现任西藏自治区党委常委、宣传部长崔玉英,就是在进藏18军的一个军人家庭中长大;现任四川省委常委、常务副省长魏宏在1970年代前期,曾在部队担任排长、在铁道兵学院政治部任正连职干事等军职。
在更早的解放战争时期,由于中央决定在1949年春天动员河南、河北、山东、山西四省老革命区的地方干部随军南下,山东干部也身处其中,接收并管理了一批刚解放的大中城市。加上后来以山东籍官兵为主体的第四野战军一路南下,解放广东、广西、海南等南方省区,到和平时期时,部分四野官兵转业为地方干部,这也在一定程度上初步形成了山东干部向南方扩散的局面。
数据显示,解放战争时期,山东为52个军输送过兵员,共有100余万人参加解放军。
1950年代末期,中央又号召青年奔赴新疆、西藏支边、开发建设北大荒,山东籍青年又成为被动员的重点对象。数以万计的山东籍青年出省,又成长出一批山东干部,后来被生动地称为“山东干部镇守四方”。
山东知青异地为官
在另一方面,相当多在外地执政的山东籍官员,其进入当地政治的起点,是由于1960年代末、1970年代前中期的知识青年“上山下乡”运动。
目前在外地执政的山东籍官员名单中,至少有7人是伴随着当时的知青插队浪潮,离开本籍在外省,此后走上仕途。
如现任辽宁省委常委、大连市委书记夏德仁,原籍山东荣成,他于1974-1978年在辽宁省复县(今瓦房店市)镇郊公社插队;现任安徽省委副书记、省长王三运,在1968-1974年间是贵州省织金县绮陌公社插队知青。
据山东省档案馆馆藏档案资料统计,前后共有1800万城镇知青参与“上山下乡”运动,这其中山东知青人数高达48万,接近知青总数的三十分之一。据媒体报道:当初大规模掀起知识青年“上山下乡”运动后,具体到各省市又略微有所不同,山东各个城市的行动速度非常迅速。仅1965年,山东就有近万名知青奔赴偏远的青海从事生产建设。
这就意味着,在前后长达近二十年的知青运动中,山东籍知青的异地大规模插队,在原有山东籍南下干部的基础上,进一步延伸了山东籍人士的分布,为改革开放后,山东籍干部的异地大批生长提供了可能。
山东干部也有“海归”
在最近十年,山东籍官员得以在地方政坛给人留下深刻印象,一般认为是由于山东长期对口援助新疆、西藏,并不断出现执政西部民族地区的一把手。如现任西藏自治区党委书记张庆黎,曾任宁夏自治区党委书记的陈建国,曾任新疆自治区党委书记的王乐泉,三人都来自山东。
经过2010年与2011上半年的大幅度调整,目前山东省委常委中,已有4位“60后”省委常委,两位系山东本土培养,都具备完整的地市一把手履历。在这其中,作为山东省委常委、青岛市委书记的李群,就已经开始改变外界对于山东干部的刻板印象――李群曾于2000年赴美国纽海文大学攻读MPA,并在纽海文市政府担任市长特别助理(实习)三个月。
与以往扛枪南下,或打背包支边的山东籍干部相比,1960年代后出身的新一代山东籍官员,正在发生一些细微的变化。
(来源:《凤凰周刊》)