居家过日子,常有这样的经验:在北京CBD买一斤生姜大约8元多,西四环以外的丰台也就4元左右,其它菜品也大抵如此;在CBD的药店买一盒普通感冒药,要比在丰台买同样的药贵30%左右。到中部地区的郑州,或者到西部地区的西安、兰州如何呢?兰州人每天不可或缺的牛肉面,目前大概在3元5角,最贵不会超过5元。在北京或者上海、广州等城市,3、5元钱能干些啥?至于房价,就更不用说了,在北京或上海只能买1平米房的钱,在二三线城市,可以买3平米甚至更多。
这是中国最基本的国情,东中西部,一线城市和二三线城市,城市和乡镇,不仅社会经济文化等方面的发展差距大,收入差距也不小,而生活支出等方面,差别就更大了。
所以,人们说,在北京、上海月入5000元,比中西部一些城市月入3000元的人穷得多。
这恐怕是全国人大就“个税法修正案”征求民意时,要求提高征税额度至5000元或者以上的呼声比较高的原因吧。
据中国人大网6月1日公布的网上民意调查显示:到5月31日止,个税法修正案征求意见数超过23万条,创人大单项立法征求意见数之最。
中国人大网网上民意表明,民意期待的焦点集中在个税工薪所得费用扣除标准上。1.3%的人认可3000元,16.21%的人希望4000元,36.34%的人盼望5000元,41.63%的人期待5000元以上。
腾讯网也进行了个税网上调查:参加投票445896名人,其中77.94%的网民希望个税起征点在5000元及以上。82.06%的网民认为我国个税税率过高,55.94%的网民认为个税应按家庭征收,79.01% 的网民认为个税不能缩小贫富差距。
在凤凰网参加调查的人中, 97.8%的人支持调高个税起征点。期盼个税起征点应在5000以上的占93%。
网络调查固然有便利、快捷、准确的特性,但是网络调查也不可避免有其局限性。不可否认的一个事实是,网络社会的主流人群是文化比较高,收入也相对较高的群体。从上述三个不同网站的调查结果看,中国人大网作为立法机关的官方网站,其调查的权威性无可质疑;腾讯网及凤凰网,以中青年白领为其主要读者群体,是不争的事实。所以,网络调查显示的民意为个税起征点至少在5000元或者以上,一点都不稀奇。
是不是说,网络调查较多反映了中青年白领的民意,而忽视了其它人群的意见呢,答案是否定的。从客观上,这一民意对收入较低的人群,并没有损害,不过是集中反映了中等收入人群的生活压力和生活焦虑而已。
一些媒体及专家的意见,显然和网络民意存在巨大落差。有专家认为:单纯提高免征额对所有人都会带来减税,但对缩小贫富差距具有反向调节作用。收入越高的群体减税越多,而低收入群体受益相对较少。
不可否认,专家的看法具有算数概念的说服力。但对老百姓而言,税收问题是活生生的现实生活问题。生活不是以算数办法能够计算清楚的。如果个税征收不与不同地区起码的生活支出挂钩,在我国这样一个地区、城乡差别明显的国家,简单地确定一个标准,只能是一种表面的公平。
目前的个税,本质上是“工资税”,起征额度,涉及低收入、中等收入及高收入等等群体利益。个税不仅可以调节贫富差距,而且可以刺激或抑制消费。国富民穷,内需不振,是我国经济面临的迫切问题,通过税收手段,调节收入分配,提高大多数人收入,让老百姓有钱花,敢花钱,应该成为当前个税考虑的重要因素。
在出台涉及众多老百姓利益的政策之前,广泛征集民意,尊重各种意见建议的充分表达,最大可能地汇集民智,将避免关门立法和单纯的精英立法。就税收法而言,通过调查,也向公众进行了一次普及税法教育,对老百姓确立纳税意识,将起到极大推动作用。
作为政府今年要给老百姓办的一件实事,既然征求了民意,那就要最大限度地呼应民意,让老百姓感受到征求意见的诚意,这样才能把这件实事办好!