【本报北京九日电】政情观察人士指出，近年以来特别是去年十六届四中全会以来，在四川启动的一连串党内改革试点，比如党代会常任制、党委书记直选、党委全委会票决干部、减少党委副书记指数等，使四川在一定意义上成为了中共党内改革的「试验田」。
实际上，四川的政改步伐一直走在全国前列。一九九八年十二月，四川省遂宁市市中区步云乡产生了中国第一个直选乡长。而在二○○二年十二月，四川雅安举行了中共历史上第一次县级党代表直选。
观察人士分析，十六大及四中全会提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，这位地方党委推动政改提供了理论支持和改革创新的动力，也拓宽了改革空间。一批具有改革创新精神的领导干部则成为实际的操作者。
较早进行的党代会常任制试点的雅安市雨城区，在程序上进行一系列创新。首先设计了「自愿报名」和「竞争承诺」两个必经环节，通过党内民主选举，产生代表党员行使权力的党代表。党代表每年将要接受党员的信任投票，未获信任者被罢免党代表资格。另外，党代会专门设置监督委员会，对党委、纪委进行监督。
目前，党代会常任制试点在四川已扩大到一个市和十七个县区。根据中共十六大提出的要求，就是要通过试点，逐步使市、县党代会成为充分有效的同级党的最高决策机关和最高监督机关，市、县党委每年必须向它报告工作。
从去年十六届四中全会以来，四川的政改步伐又进入了「提速期」，改革涉及到党内诸多领域和工作。四川市州一级党委领导班子改革试点也在从今年展开。包括规范党政机构设置，完善党委常委会组成结构；
适当扩大党政领导成员交叉任职，减少领导职数；
减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责制等多项内容。
党政领导干部任免制度改革，四川也走在全国前列，在市州、县、乡、村等层级全面进行。市厅级正职拟任人选，必须经省委常委会票决后要再提交省委全委会审议，进行无记名投票表决。同时，在十个市州的四十五个乡镇开展了乡镇党委书记「公推直选」试点。全省七成以上的村采取「公推直选」方式产生村党支部书记。