县人大代表、政协委员优秀调研文章(对于我县旅游业发展情况调研报告)

　县人大代表、政协委员优秀调研文章( ( 关于我县旅游业发展情况的调研报告) )

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 关于我县旅游业发展情况的调研报告

　近期，县政协财贸工作组组织有关委员对我县的旅游发展现状及存在的问题进行了调查。调查组实地考察了县内各景点，走访了相关领导和社会人士，参阅了相关资料，经过充分讨论，形成本调研报告。

　一、旅游业发展现状

　近年来，在县委、县政府的正确领导和县旅游局等相关部门的努力下，全县旅游业有了长足的进步。

　1 1 、政府主导战略不断推进。

　县委、政府从观念、政策、投入及管理上加大了政府主导作用，促进旅游业发展。一是加强了产业定位。将旅游业放在重要的产业位置上，确立了“生态立县、工业强县、旅游兴县、林果富民”的发展战略；二是加强了领导力量。成立了县旅游工作领导小组，最近又进行了调整充实，由县委书记担任组长，县长、副书记、人大主任和分管副县长担任副组长0 ,20 多个相关部门和乡镇主要负责人为成员, , 领导协调旅游工作；三是加强了政策扶持。先后制定了一系列扶持旅游业发展的政策举措，促进旅游业发展；四是加强了旅游基础设施建设。完

　善了景区的交通、通讯、供电、供电以及景区的停车场、游步道、公厕、导视系统等基础设施建设。

　2 2 、旅游品牌创建有所突破。继继 3 93 年、4 94 年三爪仑被列为国家级森林公园、国家级示范森林公园之后，靖安县又于 0 2000 ，年被列为全省重点旅游县，2 2002 年三爪仑旅游区被评为国家 A AAA 级旅游区，5 2005 年以最高得票数荣获“江西最美的乡村”称号，6 2006 年拿到省级风景名胜区的批复，靖安县还先后被评为“中华诗词之乡”、“中国椪柑之乡”、“全国森林可持续经营试点县”，“中国娃娃鱼之乡”，6 2006 年靖安县人民政府被省人民政府“全省旅游产业发展先进单位”、旅游局被省旅游局、省人事厅评为“全省旅游系统先进集体”，这些荣誉的取得为靖安旅游业发展奠定了厚实的基础。

　3 3 、旅游开发建设进程加快。

　目前旅游业已通过多元化投入旅游资金 2 2 亿多元, , 其中旅游基础设施建设投入 1 1.1 亿元，旅游项目开发投入 9 0.9 亿元，使旅游基础设施日趋完善，旅游项目不断增多，到目前为止，已有旅游景点、山庄、度假村、漂流及其它各类旅游娱乐项目 0 40 多个，三爪仑基本形成了一个集休闲度假、避暑疗养、观光娱乐、宗教朝觐为一体的多功能生态旅游区。

　4 4 、旅游客源市场广泛拓展。

　我县不断加强旅游宣传促销工作，区域性旅游市场格局日趋成熟。一是与旅游发达地区互动协作、互动促销，定期举办旅游推介会、座谈会、研讨会，增进我县旅游企业与各地旅游企业之间的了解与合作。二是积极参加省外、省内交易会，加强了与各地之间的交流与合作，拓展了客源市场，吸引了不少经济发达地区的游人进入我县旅游。根据市场调查, , 通过我们积极的市场营销, , 前来三爪仑旅游的游客，除了来自主要依托的省会城市南昌及省内其他地市游客，更有接近一半的游客来自湖北武汉、黄石、鄂州、黄冈，浙西、湖南、安徽、广东、江苏、上海、福建以及港、澳、东南亚一带国家和地区，基本形成了以南昌等省内客源市场为主体，鄂东南、浙西、湘东客源市场三足拱护，广东、福建、安徽、上海及香港、澳门在内东南亚等客源市场遥相呼应的区域性市场。三是市场成熟度不断扩大。从今年接待游客的的结构来看，随着三爪仑风景旅游区市场美誉度的增大，来三爪仑的游客已从过去随团游占 80% 以上，变成自驾游、自助游游客占主体。

　5 5 、旅游产业效益逐步凸显。

　从生态效益看，森林动植物资源、生态环境切实得到有效保护，为子孙后代留下了

　一块可持续发展的净土；从社会效益看，直接安排就业人员员 0 500 余人，间接安排旅游从业人员 0 1600 余人，同时扩大了对外开放程度，在一定程度上加大了人流、物流、财流；从近年的经济效益来看，5 2005 年接待游客 8 15.8 万人次，旅游综合收入 0 3200 万元，6 2006 年接待游客 6 20.6 万人次，旅游综合收入 0 4500 万元，今年截止 0 10 月底共接待游客 3 23 万人次，实现旅游综合收入约 0 4700 万元。

　二、我县旅游业存在的主要问题

　目前，我县的旅游业尚处于起步阶段，与国内同类景区相比，我县旅游业虽然具有较大的资源优势，但无论从发展水平，旅游环境还是对国民经济的贡献率上皆差距较大，存在着许多问题。

　1 1 、旅游发展规划、景区建设规划不够完善。

　旅游产品呈弱散状态，没有形成有竞争力的旅游拳头产品。我县旅游业发展还比较缓慢，基本属于社会大环境发展推动下的自然成长。景区、景点建设不配套、旅游资源未得到深层开发，具体表现为“散、小、差”，“散”即景区布局与管理散，“小”即景点规模、客容量、客时量小，“差“即服务水平与市场竞争力差。

　2 2 、旅游行业管理体制不顺。

　我县旅游业还处于发展的初级阶段, , 管理体制尚未成熟，政府主导作用发挥不够充分，没有对风景区实行统一管理的机构，行业管理部门的职权又相当有限。另外，部门合力没有形成，也严重制约了我县旅游产业的健康有序发展。作为旅游行业主管部门的县旅游局，按照法律规定，其职能只能对旅行社、导游、星级宾馆实施管理，对于景区内的安全、治安、工商、物价、环保、卫生、建设都不能依法行使管理职能，只能牵头组织相关涉旅部门联合执法，但这无形中增加了管理执行中的难度。旅游部门在很大程度上缺乏宏观调控及综合协调能力，不适应旅游业的健康快速发展。

　3 3 、资金投入不足。

　政府投入不足，导向机制没有形成，在城市建设和规划中缺乏准确的功能定位。在完善公共基础设施和形象包装以及宣传促销、人才培训的投入上有待加强。

　。

　4 4 、旅游服务质量不够高。

　随着我县旅游业的快速发展，行业规模不断扩大，旅游管理水平、服务质量相对滞后越趋明显。高星级（A A 级）饭店（景区）缺少高星级服务，旅行社缺少优秀导游现象非常严重。管理方法、服务手段缺少以人为本的创新意识和方法。为此，加大旅游人才培训

　力度，强化旅游激励机制，加强旅游管理队伍建设已迫在眉睫。

　5 5 、文化与旅游结合的不够好。

　文化资源本是我县的一大品牌优势，但目前唯一能带动市场的只有禅宗文化。“中华诗词之乡”的国字号品牌，“三大青天”之一况钟等历史名人以及我们厚重的客家文化、独特的生态文化，都没能充分地利用起来。从而制约着我县的旅游业进一步向广度和深度发展。

　6 6 、发展旅游与发展地方经济相衔接的不够。

　旅游发达地区的经验是把游客领到茶楼品茶，顺便卖茶叶；参观珍珠养殖厂，实是导购珠宝；就连山西的老陈醋也在做旅游促销，我县在这方面做的还很不够，应该借鉴。

　三、对加快发展我县旅游业的几点建议

　1 1 、进一步完善旅游发展规划。

　旅游业是朝阳产业，搞好旅游业的发展规划，是加快旅游业发展的前提。我们在发展的过程中，除了首先要坚持高起点，突出特色意识、精品意识、市场意识、超前意识、跨越式发展和可持续发展意识，编制具有科学性、指导性、实用性的旅游发展规划之外，更重要的是坚定不移地高标准、严规格实施规划。今后景区内的各类建设项目都要严格执行审批制度，经三

　爪仑风景名胜管理委员会和相关部门批准，办理项目选址、资源占用、详细规划、施工图纸、开工建设、竣工验收等手续，坚持规划一个项目、审批一个项目、建设一个项目，新建旅游项目要严格实施准入制度，限期完成投资计划，凡是占用资源不投入、不开发，影响规划建设实施的，一律按照建设合同依法收回其开发经营权。既使是景区内的民用房屋建筑，也要经管委会批准，方可建设。对于原有的旅游公路沿线各类房屋建筑，要进行“穿衣戴帽”装饰，统一建筑风格、统一墙体颜色。

　2 2 、强化规范管理。

　靖安旅游业发展已有一段时期，旅游部门和相关单位及乡镇做了很多工作，可总感觉管理乏力。这其中有管理体制上的原因，也有管理制度和标准建设上的因素。强化管理，首先就要理顺管理体制。充实调整县旅游工作领导小组，全面领导和协调旅游工作；设立三爪仑风景名胜区管理委员会，负责旅游资源的保护、规划、开发和管理工作；旅游局负责全县的旅游项目市场经营、宣传促销、安全管理等工作。其次就是要推行标准化管理。加快制定市场经营管理标准，建立旅游企业公平竞争机制；制定旅游管理标准，建立旅游安全防范机制；制定旅游景点、娱乐项目、旅游饭店星级评定标准，建立项

　目完善机制；制定旅游行业协会公约，建立行业自律机制。加大对标准化管理的的执行力度，旅游局和相关部门要加强监管，实行定点接待制、市场准入制、价格公示制，采取激励和惩罚相结合的方式，对于达到一定标准的旅游企业，给予定点接待、价格提升、同时享受工业用电价格优惠待遇，对于不符合标准的则取消定点，退出市场或降低价格，动态管理，促使旅游企业提升软件、硬件水平，规范经营行为。

　3 3 、优化发展环境。

　旅游业要快速发展，就要采取超常规的手段，加大优惠扶持力度。各部门、各单位要从“旅游兴县”的大局出发，在各自的职能范围内，转变管理职能, , 强化服务意识, , 为旅游业发展营造宽松、稳定的环境。严格执行县委、政府《关于优化发展环境“十不准”规定》，切实保护旅游企业和旅游者的合法权益。对旅游企业进行检查和收费，必须书面报请县旅游工作领导小组批准，提倡联合执法，避免多头检查；提倡一站式服务，精简各项审批手续。采取精品战略，扶大扶强重点旅游项目，所有旅游企业全部实行税收核定征收管理。促使旅游企业上规模、上档次，打造现代旅游企业集团。

　4 4 、大力宣传促销。

　旅游离不开宣传，我县不少从发达旅游区考察回来的同志提的最多的一句话就是：宣传旅游就要“敢吹”、“会吹”、“经得起吹”，就要提炼宣传口号、完善宣传工具、创新宣传途径、积极拓展客源市场。在这方面, , 我们必须做足宣传促销文章, , 加大对内对外的旅游宣传力度。包装旅游形象，征集旅游主题形象口号、旅游形象标识、旅游标志性建筑物方案、地方风味主题宴席、特色民俗民风趣事、靖安旅游吉祥物和旅游主题歌曲，选拔旅游形象大使，全县统一制作旅游名片、旅游画册、旅游招贴画、旅游风光片；要加强与各类省内外媒体的联系，采取“走出去、请进来”的方式，充分利用电视、报刊、杂志、网络以及旅行社宣传推介三爪仑旅游，突出天然氧吧、休闲胜地、禅宗祖庭的主题，打好几张“国字号”品牌，运用市场化运作模式，策划举办高规格、大规模的旅。

　游节庆活动，把三爪仑旅游品牌做成国内一流的旅游名牌。

　5 5 、大力提高旅游队伍素质。

　旅游业作为“综合产业、富民产业、窗口产业、健康产业”。要实现“旅游二次创业”, , 建设旅游经济强县, , 必须有一支高素质、高水平、高档次的旅游人才队伍作保障。一是要切实加强管理者队伍建设。要组织走出去向外地学习取经，吸引外地优秀人才，

　引进国际先进管理经验，举办各类培训班，培训各类旅游管理人才；二是切实加强旅游从业人员队伍建设。积极开展对旅游从业人员的各种教育培训，强化激励机制。建立“导游管理服务中心”，完善旅游咨询服务功能。按照“政府引导、市场化运作、企业化管理”的原则，成立“导游管理服务中心”规范导游人员的管理，提高导游人员的素质，努力培养职业化导游队伍。充分发挥其桥梁、引导、协调作用，为游客和旅游企业创造良好的旅游服务环境。同时，加强对兼职导游的管理。要加强对讲解员的培训，使其更多的掌握景点文化知识。通过教育培训使其讲解水平得到提高。通过开展系统内岗位练兵、技术比武和优质服务竞赛活动，深入开展“星级导游员”、“星级服务员”、“青年岗位能手”的评选活动，着力提高旅游从业人员的职业道德和业务素质。

　6 6 、不断繁荣旅游商品市场，鼓励开发、生产有特色的旅游商品、纪念品。

　要认真研制、开发旅游商品，坚持“政府引导、企业经营、争创品牌、提升效益”的原则，加快旅游纪念品、工艺品、风味食品的开发设计与生产。要建立奖励机制，带动名、特、优旅游商品生产企业的全面发展，满足旅客的购物需求，提高旅游产业综合效益。