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卡若区基层党建调研报告
为全面了解我区基层党建工作开展情况，按照昌都市委、卡若区委相关安排部署，卡若区委组织部成立基层党建督导调研工作组，采取进村入户、听取汇报、查看资料、进行座谈等方式深入各级党组织对全区基层党建工作进行调研。现将调研报告汇报如下：
一、基层党组织基本情况 卡若区下辖 309 个党组织，其中：党委 26 个，党组 5个，党总支 9 个（村党总支 1 个），党支部 269 个（其中：村（居）党支部 166 个，乡（镇）小学党支部 16 个，寺管会党支部 19 个）。
全区党员总数 7694 名，其中，女党员 1888 人，占党员总数的 24.54％；农牧民党员 5381 人，占党员总数的69.94％；在岗职工(公务员，参照公务员管理的机关工作人员，专业技术人员，工人)党员 1943 人，占党员总数的25.25％；离退休(退职)党员 197 人，占党员总数的 2.56％；其他党员 173 人，占党员总数的 2.25％。
二、主要做法及经验 卡若区各级党组织积极围绕习近平总书记重要讲话精神深入贯彻落实开展党建工作，严格按照自治区党委、昌都市委、卡若区委安排部署和工作要求，扎实推进党组织和党员队伍各项工作开展。
（一）
落实党建工作责任，夯实党的执政基础。
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一是签订党建目 标责任书。与 15 个乡（镇）党委、43个区直党组织、32 个寺庙管委会党组织签订了 2017 年党建目标责任书，将“书记抓、抓书记”贯穿党建工作始终，强化基层党组织书记抓基层党建工作责任；同时乡（镇）党委分别与村（居）党支部签订目标责任书，层层传导责任、压实责任。
二是建立基层党建工作月督导制度。根据昌都市委组织部每季度下发的《2017 年昌都市党组织书记抓基层党建工作责任清单》，结合卡若区实际，将责任清单细化、量化，分别针对乡（镇）、寺管会、区直机关各党组织下发《卡若区党建月工作责任清单》，要求各党组织对照月党建工作责任清单开展各项党建工作。同时，区委组织部成立党建工作督导组，每月不定期对各基层党党组进行党建工作督查，并及时形成督导反馈意见下发至各党组织。
三是扩大党组织覆盖。对区旧改办、脱贫攻坚指挥部、强基办、活动办等常设临时机构成立党支部，及时拆分机关联合党支部，根据机构部门变动成立新建党支部，实现了党的组织和工作全覆盖，同时全区各党组织都由主要领导担任党组织书记，进一步明确支部委员分工职责，加强党员的日常教育和管理，规范了活动开展。严格按照发展党员“十六字”方针要求，对发展党员进行全程纪实登记，把握关键环节，确保新发展党员的质量。截至目前，我区共发展 272 名党员，其中发展农牧民党员 227 名，发展机关党员 45 名，女党员 34 名，占 12.5%。
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（二）
搭建党建工作载体，强化党组织凝聚力。
一是推进村级 党 组织阵地场所建设。按照自治区《村级组织活动场标准化建设的指导意见》要求，在对辖区内 167个村（居）充分调研的基础上，2017 年将打造完成拉多乡嘎来村、妥坝乡康巴村、如意乡如意村等 11 个村级组织标准化场所。以村级标准化建设点为载体，开展基层党员干部培训工作，加强村党支部书记异地挂职交流，重点围绕村级组织活动场所管理、功能办公室职责划分、如何开展村级工作等进行培训等。
二 是创建 “ 党员之家” ” ，搭建活动平台。积极在各基层党组织打造“党员之家”，对副县级以上寺管会、乡镇党委已建成的 28 个基层“党员之家”按照 2 万元/个标准给予创建资金，将党员之家办成集服务、管理、教育、培训、活动于一体的党组织阵地，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和向心力。
（三）
发挥党建引领作用，促进脱贫攻坚成果。
一是支部带动，引领集体经济发展。采取“支部+协会+贫困户”的模式，扩大村集体经济，带动贫困户就业增收。卡若镇卡若村党支部利用区位优势，建立生态农业体验园，解决了建档立卡户和剩余劳动力的就业，2016年底贫困户人均收入达4994元，同比增长240%；俄洛镇加林村党支部发展食用菌养殖基地，带动11名建档立卡户就业，人均年创收6500元。
二是能人带动，引领个人学技创收。利用能人带动的示
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范效应，带动贫困户致富增收，同时以2017年村（居）换届为契机将致富能手选进村“两委”班子，切实发挥带动效用。日通乡温达村选取2名能人进“两委”班子，积极发展糌粑加工产和民族手工艺合作社，吸纳建档立卡贫困户24人，其中糌粑加工产带动12人人均创收3600元，民族手工艺合作社带动12人人均年创收4350元；日通乡瓦列村建立巾帼示范点奶牛养殖基地，带动10名建档立卡户人就业，人均年创收8000余元。截至目前，卡若区将485名能人选进村“两委”班子成员，积极发展产业增收项目，极大地带动了农牧民增收，加快了脱贫攻坚的步伐。
三是先进带动，引领村互帮互助。先进村（居）带动贫困村脱贫致富。如意乡达若村党支部在壮大村集体经济，带动本村农牧民增收的情况下，同时采取技术帮扶、物资帮扶的方式带动约日村建档立卡户18户，手把手传授石材加工技术、建筑施工技术等致富技能，并给予慰问物资5万元，同时将可复制、可效仿的经验介绍给贫困村；城关镇选取组织建设强、集体经济好的先进村干部帮扶经济发展薄弱的3个村，采取座谈、政策宣讲、致富经验交流等方式，帮助优化产业结构、分析致富门路、完善各类规章制度，增强帮扶村党支部的战斗力、凝聚力及脱贫致富能力。
二、存在问题 同时我们也清楚的认识到，与区党委、市委的要求存在一定的差距，存在一些明显的薄弱环节。
（一）党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对
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党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要集中精力抓经济工作及业务工作，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是个别单位党组织活动开展不力，没有按照“三会一课”的要求开展活动。
（二）党员干部教育管理不实。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，夜校、双语教学开展不力，印证材料不齐全，远程教育站点发挥作用不理想，没有进行定期点播。
（三）发展党员程序不规范。部分党支部未制定党员发展计划，发展党员中妇女、致富能手较少，未对发展党员进行全程纪实，未严格按照党员发展程序进行培养、教育、考察发展对象，甚至部分农牧民认为提交个人申请即可入党，政治审批手续不全，未将正式党员档案进行留底备案，村（居）没有党员相关档案资料。