- 1 - X XX X 镇 建立信访工作联席会议机制 的实施方案
为贯彻落实市县信访工作联席会议办公室文件精神，进一步优化工作机制，有效整合信访工作资源，促进信访问题及时就地解决，根据县信访联席办转发《XX 市信访工作联席会议办公室关于在全市乡镇建立乡级信访工作联席会议机制的指导意见（试行）》（XX 办〔2020〕XX 号）的通知，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想和关于信访工作的重要指示批示精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，严格落实“三到位一处理”要求，建立镇信访联席会议制度，完善网络、健全机制、强化基础、提升能力、形成特色。充分赋予其组织协调相关部门联合接待、联合会商、联合会办等职能,推动共同分析、综合施策、合力化解，最终实现问题在基层得到既快又好的解决。
二、组织架构 镇信访工作联席会议总召集人由镇党委书记担任；召集人由镇党委分管综治的副书记、政法委员担任；成员站所包括党
- 2 - 政办、纪委、综治办、派出所、司法所、卫计办、财政所、国土所、城建所，上述站所主要负责人担任联席会议成员。
联席会议办公室设在镇信访办，具体承担日常工作，协调、督促落实联席会议和联席会议召集人交办的事项。
三、工作职责 （一）镇信访联席会议职责 1.传达和贯彻落实上级有关信访工作的重要批示、指示，研究、协调上级交办的重要信访事项； 2.研究部署重大敏感时期辖区内信访稳定工作，制定预案，落实责任； 3.定期或不定期召开信访联席会议专题会议，分析、研判辖区内信访稳定形势，研究解决信访突出问题的处置方案； 4.组织、协调、处置“三跨三分离”（跨地区、跨部门、跨行业，人事分离、人户分离、人事户分离）信访突出问题。
（二）镇联席会议办公室职责 1.负责了解、掌握、汇总和通报辖区内信访突出问题的情况和动态； 2.督促落实联席会议决定的事项，跟踪、督查有关重点信访问题的处置情况； 3.负责信访联席会议相关材料的准备、起草、编发和管理； 4.负责向联席会议和召集人提出相关工作建议； 5.负责做好与上级信访联席会议的联系沟通等其他日常工作。
- 3 - 四、运转流程 （一）接待与登记 镇信访联席办（信访办）负责对上级交办和本级来信来访事项进行登记，并按以下办法处理：
1.对已经和依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，会同镇司法所确认后，以书面形式当场告知信访人不予受理，同时告知信访人应当依照有关法律、法规规定的程序向有关机关提出诉求。符合法律援助条件的，告知信访人可申请法律援助。
2.对一般民事纠纷、治安案件和其他简易事项，接待登记后，由联席会议办公室会同综治、司法、民调等部门及所属村居当场或约期予以调解和答复。
3.对依照法定职责属于本级人民政府办理的信访事项，当场不能调处和答复的，接待登记后，纳入信访途径处理。
（二）分流转送 对联席会议办公室报送的信访事项，联席会议召集人按照“谁主管、谁负责”的原则作如下处理：
1.对民事治安类的信访事项，由分管领导牵头，协调派出所、综治办、司法所具体办理； 2.对举报干部类的信访事项，由镇纪委书记牵头，协调相关部门办理； 3.对涉及行政行为的信访事项，由分管领导牵头，协调相关部门办理；
- 4 - 4.对情况重大的信访矛盾事项，由联席会议召集人召集联席会议研究解决。
（三）会议会办 1.信访联席会议根据需要不定期召开，原则上跨度不得长于两个月。一般情况下，由联席会议办公室或联席会议成员单位提请，经召集人批准召开。
2.信访联席会议由召集人主持召开，参加会议人员和列席会议人员根据会议内容确定。
3.联席会议召开前，各责任部门要将有关研究事项材料报联席会议办公室和召集人，并提供相关的政策和法律法规依据，明确提出解决问题的意见和建议。
4.联席会议办公室负责做好会议组织、协调、服务工作，根据需要整理并印发会议纪要。
5.联席会议议定的事项，按照职责分工，认真组织落实，重大事项进展情况要及时向联席会议召集人汇报。联席会议办公室要协助有关领导搞好督促检查，并及时反馈有关情况。
6.对于超越本级职能范围的信访突出问题，在做好人员稳控的同时，及时上报县信访联席会议办公室。
（四）答复与回访 1.信访事项承办部门须在规定期限内拿出调查处理意见，经分管领导会签后，报联席会议召集人审查签发。书面处理意见由承办部门会同信访办告知信访人。
- 5 - 2.重大信访事项，承办部门应定期回访信访人，听取信访人的意见和建议。
五、工作要求 （一）提高认识、压实责任。
各站所、村居要充分认识到开展联席会议制度对于创新工作模式、夯实基层基础、积累面上经验的重要性和必要性，作为一项长效工作机制。主要干部要亲自抓、负总责，分工干部具体抓，结合自身实际，迅速成立工作架构，明确责任，分工到人，切实加强领导。根据信访形势的变化和群众反映的热点、难点问题的情况，落实信访联席会议工作部署要求，强化工作措施，切实保障人民群众的合法权益，维护好社会和谐稳定。
（二）扎实推进，确保成效。
严格按照实施方案的要求，扎实推进，不降低标准、走过场，注重工作留痕、常态督导，确保取得实效。要切实加大工作力度，采取有效措施多管齐下、综合治理，既要集中力量解决个案问题，又要重视制定和完善相关措施制度，深入基层，深入群众，做好思想教育及疏导工作，从理顺群众情绪入手，有效遏止反复上访、越级上访问题的发生。
（三）强化考核，严格奖惩。
镇信访联席会议办公室适时进行督查、督办，确保各项措施落到实处。对重大信访案件要做到件件有督查，件件有落实。督查结束后，及时通报情况，交流经验，提出改进工作的建议，重大信访案件的结案材料必须由信访联席会议召集人签批。对
- 6 - 工作成绩突出的，进行表彰；对工作不力，造成不良后果的，将按有关规定予以相应处理。