XX 市妇联 加强未成年人家庭教育 工作情况调研报告
随着经济发展和社会进步，未成年人成长的环境和条件不断得到改善，但同时也面临着一部分未成年人误入歧途、违法犯罪的严峻现实。未成年人犯罪作为一个特殊的社会问题，关乎国家的稳定和民族的未来。近年，XX 市妇联联手XX 市中级人民法院采取查看法庭审判资料、对未成年人及其家庭个别访谈、问卷调查等方式对未成年罪犯及其家庭教育进行深入调研。共查阅 X 件未成年刑事案件的审判材料，涉及未成年犯罪人数 X 人次，随机抽取 XX 市少管所 X 名罪犯进行了父母养育方式的问卷调查，并对 X 名 14-18 岁未成年犯罪人及 X 名未成年犯罪人的父母进行了个别访谈，现将相关成果报告如下：
一、未成年人犯罪的特点
（一）未成年人犯罪的人口统计学特征
1、犯罪低龄化和明显的性别差异。本研究的 X 个涉案人员中，14 岁—16 岁 X 犯， 17 岁 X 犯。犯罪人数中男性为 X 人，占犯罪总人数的 X%，女性为 X 人，占犯罪总人数的 X%。
2、未成年犯罪人受教育程度明显偏低，多数未完成九年义务教育。本研究资料显示，XX 年公安机关移送审查起诉的未成年人犯罪案件中最多的是初中文化程度的犯罪人，占犯罪总人数的 X%，初中以下文化程度的犯罪人占 X%。
3、未成年人犯罪时多数处于无业状态。本研究发现未成年人中非在校学生和在校学生的犯罪人数之比为 X，未成年人犯罪最主要的类型为无业青少年，人数为 X 人次，占犯罪总人数的 X%。
4、在校学生犯罪人数不断增加，其中初中阶段是未成年学生犯罪的高峰期。该研究取样的 X 犯罪人次中，在校学生 X 人次。其中，XX 年为 X 人，XX 年为 X 人，总体呈上升趋势。从未成年犯的年级看，大学生占X%；高中生占X%；初中生比例最高，占 X%。
（二）未成年人犯罪的犯罪学特征
1 、侵犯财产和人身伤害是未成年人犯罪的主要类型。分析本研究案件类型，发现未成年人所犯之罪以抢劫、抢夺、
盗窃为主的侵犯财产型犯罪以及以故意伤害、故意杀人为主的人身伤害型犯罪为主。参与抢劫、盗窃为主的犯罪人数达X 人，参与故意伤害、故意杀人为主的犯罪人数为 X 人。
2 、团伙作案是未成年人犯罪的主要形式。本研究 X 件案件中，共有 X 件为团伙作案，占总案件数的 X%，未成年人团伙犯罪人数为 X 人次，占犯罪总人数的 X%，无论是案件数目上还是犯罪人数上团伙作案的形式都是主要的形式。
3 、犯罪动机多种多样，但贪图享受是导致未成人犯罪最主要的动机。本研究发现，未成年人的犯罪动机多种多样，其中又以未成年人贪图享受动机最为突出，占 X%。在犯罪目的上，未成年人实施侵财型犯罪的目的十分集中，即为了筹集资金用于吃喝摆阔气、上网聊天或玩游戏。
4 、未成年人犯罪前已经表现出大量的问题行为。本研究表明，未成年犯罪行为的发生通常是一念之间，但是在犯罪前已经表现出大量的失范行为：（1）迷恋网络游戏；（2）逃学、夜不归宿；（3）打架斗殴、携带管制刀具；（4）偷窃、故意毁坏财物；（5）观看、收听淫秽的音像制品；（6）参与赌博。
二、家庭失去教育功能是未成年人犯罪最直接的原因
社会背景、家庭、人际关系、犯罪青少年自身的特点等都与未成年犯罪息息相关。从家庭角度出发，我们发现家庭结构和家庭功能是影响犯罪的重要因素，家庭教育功能的缺失是未成年人犯罪的直接原因。
1 、未成年犯罪人的父母文化程度普遍偏低。在 X 个个案中，未成年犯父母的文化水平被分为文盲、小学、初中、中专、高中、大专六个层次，其中，未成年犯父母小学文化水平的居多，有大专文化水平的仅占 X%，总的来说，父亲比母亲的文化程度高，未成年犯父母的文化程度普遍偏低。
2 、未成年犯罪人多生活于有问题的家庭结构中。根据家庭结构和教养方式特点，在统计的未成年犯中，本研究将其家庭分为以下五种类型：溺爱型家庭占 X%，失和型家庭占 X%，打骂型家庭占 X%，放任型家庭占 X%（其中辍学离校外出闲荡、脱离监护单独居住的占 X%），不完整型家庭（包括留守、离异及父母死亡等残缺不全家庭类型）占 X%。（注：一个家庭可能同时属于几种类型）
3 、未成年犯罪人的家庭教育各有各的缺失
本研究结果发现，未成年犯罪人所处的家庭环境有一个共同点，就是他们的家庭不能正常发挥教育功能，具体表现为以下几个方面：（1）忽视基本的法制知识教育，没有教
给儿童应对问题的恰当方式。（2）缺乏沟通，父母不知道孩子想什么和做什么。
（3）缺乏有效的教育方式方法，面对有问题的孩子无能为力。
三、预防未成年人犯罪重视家庭干预的对策和建议
家庭是儿童生长发展的社会生态中心，家庭对儿童的态度和教育参与是决定儿童是否正常发展的最为重要的因素，通过帮助家庭来减少青少年成长的风险，值得我们推广。
（一）加强对高风险青少年的关注，帮助其改善家庭功能。
我国政府长期以来一直关心和重视未成年人健康成长，面对新的形势，政府应该加大对高风险青少年的关注，帮助其改善和发挥其家庭的教育功能。建议一是政府职能部门牵头，妇联、团委等人民团体共同参与，纳入城乡一体化总体部署和各级政府工作考评范畴，对那些有严重问题的儿童及其家庭进行相应的必要的社会管理。二是政府投入专项资金向社会购买项目服务，通过专业机构和专业人员进驻社区和家庭，帮助其解决家庭问题，改善家庭功能，降低未成年人犯罪的风险。
（二）加大社区管理力度，建立社区支持系统帮助家庭获得有效的家庭教育技能和方式。随着城市的不断扩大和社区功能的不断完善，社区成为了一个大家庭，因此，社区应将提高家长教育水平作为社区教育的重要内容，充分发挥社区预防未成年人犯罪的屏障作用。一是以社区为基地开展家庭教育强制培训。社区应以巩固正常家庭为首要任务，建议将家庭教育培训纳入社区服务范围，建立健全并完善社区家长学校，配套必要的人员、资金，由社区妇联联合计生、教育等科室负责牵头传授科学家庭教育知识。所有的准父母和父母要从社区接受一定时间的家庭教育培训 领取“父母课堂”结业证。二是培育社区专业工作队伍。建议配备一名社区未成年人专职工作人员，组织心理咨询、教师、医生、社会工作者等具有一定专业知识的自愿者，建立由专业人士组成的社区未成年人工作服务队伍（如家庭工作坊等），通过社区向政府购买服务，及时、有效的为社区未成年人特别是高风险少年服务。三是把社区问题儿童的管理纳入社区工作评价指标。社区应建立问题儿童及其家庭的档案，了解基本情况，结合治安管理部门、派出所、学校等提供的信息，建立追踪回访机制，及时做好对问题儿童和风险少年的监管。四是营造良好的社区环境。目前，社区文化场所和公共环境，呈现出严重成人化、甚至商业化现象，建议政府投入专项资金，大力发展社区少年儿童活动场所，开设儿童中心、青少年空
间、活动体验坊等文化、安全设施，为未成年人提供健康向上的生活成长环境。
（三）家庭教育指 导必须基于家庭的真正需要。家庭教育指导服务要从讲解家庭教育知识转变为指导家庭如何行动。目前不少机构提供给家庭的服务多以讲座、提供书籍为主，但对那些文化程度普遍偏低、自身就有很多成长问题（比如酗酒、精神抑郁、有暴力倾向）的家长普遍没有实际作用。他们真正需要的首先是如何帮助他们自身得以改变以及一些教育孩子的具体技巧等。一是建立青少年法律知识强制教育机制。建议政府相关职能部门牵头，根据少年儿童成长特点和规律，编写青少年法制课程体系，纳入义务教育课程，从小学到大学全面接受系统的法制教育。同时，通过学生影响其父母了解和掌握法律知识，使法制教育常规化。二是使家庭教育指导服务体系化。建议政府投入专项经费，妇联、教育牵头，分期分批培训学校、社区家庭教育专兼职工作人员；按照国家家庭教育大纲要求，编写简单易读、针对家长需要的家庭教育教材，纳入学校、社区家长学校学习范畴，强制家长接受学习。三是大力向社会购买服务。大力引导和鼓励家庭教育指导师培训工作，大力发展专业性的社会组织，通过社会向政府购买服务，发挥专业人士、专业机构的巨大作用，针对个体家庭需要有效开展工作。
（四）采取相应的教育措施拯救问题男孩。现今男孩比女孩面临更多的成长危机，男孩的危机不仅包括学业危机，还包括身体危机、心理危机和社会危机。在我们的研究中，发现 X 人次 的未成年人犯罪人数中，男性为 X 人，占犯罪总人数的 X%，这说明男孩是一个更容易卷入暴力和犯罪的群体。建议把问题学生（风险学生）留在学校。这些学生常常滞留校外，更多时间处于无管教状态，而这恰是滋生犯罪的根源。
（五）倡导建立父母责任法律。未成年人犯罪与破碎的家庭、不尽职以及不知如何承担养育职责的父母息息相关。多年前鲁迅先生就强调成立“父范学堂”，预防犯罪必须从家庭抓起，发达国家通过法律措施来加强父母养育责任的做法值得借鉴。一是倡导父母责任意识。目前，我国大多数家长往往把职责定在为孩子提供物质条件方面，而把教育子女的任务交给了学校和社会，无形中丧失了家庭对孩子的第一教育功能建议妇联和教育部门牵头，继续通过家长学校向家长广泛宣传和灌输父母责任法律意识。二是建立父母责任机制。建议社区与家庭签订责任状，明确家庭、父母对子女的教育责任和引导责任，要求家长必须接受社区家庭教育培训，并以此作为子女入学的前置条件。家长必须提高自身素质，理解孩子，并根据孩子的年龄特点提高相应的沟通能力，化解隔阂，为孩子的身心协调发展搭建平台。
