新时代妇联工作存在的问题及 对策建议思考
妇联工作联系着千家万户，也关系着社会的和谐稳定，做好妇联工作在很大程度上可以促进社会的进步和经济的发展。新时代，对妇联工作提出了新的要求，本文分析了当下妇联工作的现状，以及面临的挑战，提出了对妇联工作的一些对策和建议。
为认真贯彻落实习近平总书记关于“在全党大兴调查研究之风”重要指示精神，区妇联突出问题导向，围绕如何在新形势、新挑战下，更新观念、解放思想，创新活动方式、丰富活动内涵，在全区各行各业妇女群众中广泛开展大调研活动，探索进一步增强妇女组织的吸引力、凝聚力和社会影响力的路径和方法。
一、调研的背景和方法
妇女是推动社会前进的一支重要的力量，只有组织好、调动好、发挥好广大妇女的积极性、创造性，才能使她们在社会中全面发展并实现自身价值。党的十九大，为中国特色社会主义妇女事业开辟了更加广阔的发展前景，也提出了新的任务和要求。妇联作为党缔造、领导和培养的群团组织，始终保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥联系妇女群众的桥梁纽带作用，组织动员妇女群众坚定不移地听党话、跟党走，是党赋予妇联组织的政治使命。在当前全面深化改革的大局中，工作日趋社会化、多样化和复杂化，这对妇联常规的工作模式和运行机制提出了严峻的挑战，现有的工作模式、机制以及方法已不太适应新时期妇女工作的要求。在新的形势任务下， 如何依据妇联工作的基本规律，不断突破和创新，寻求一种与社会形势相适应，与妇女发展相贴近的更为科学、有效的运行机制，充分调动一切可能的力量和手段为妇女儿童事业的发展服务是摆在妇联面前的一个重要问题。
区妇联自 3 月 26 日以来，通过“线上+线下”问卷调查、座谈会、入户走访相结合的方式，由区妇联主席带领全体机关干部，对小北曲等 X 个社区、XX 产业园等 X 个园区、青XX 集团等 X 个企业进行调研，为共发放问卷 X 份，回收 X份，有效率达 100%。调研的内容结合阳光城阳建设和妇联开展工作实际，包含妇女受教育情况、妇女创业就业情况，
妇女婚姻家庭情况、子女家庭教育情况、参与妇联组织活动情况等。根据调查研究的结果，将这些内容以数字的形式呈现出来，通过分析，全面了解和掌握城阳区妇女工作的现状，找出当前妇女工作中存在的问题和原因，提出具有针对性的对策建议。
二、妇女群众需求聚焦及妇联工作面临的挑战 （一）妇女群众需求 根据问卷调查和座谈会的访谈结果，目前妇女群众的需求主要集中在以下四个方面。
1 、创业就业和技能培训。通过调研，我们了解 到妇女群众要求创业就业、改善自身和家庭的经济条件的愿望很高，可见，妇女主动参与经济社会建设的意愿有了很大提升。在“您最想获得的创业就业服务项目” 问题中，60%的妇女群众选择“政策扶持”。这部分妇女年龄集中在 X 周岁之间，平时在家务农或者帮助子女带孩子，由于学历普遍偏低，专业技能欠缺，因此就业难成为压在她们心中的一块大石头。她们对包括就业信息、政策扶持和职业技能培训等非常渴求，希望政府能够为她们提供再就业的机会，比如家政、居家养老、育婴师、面点服务等。
2 、家庭教育。调查问卷显示，“在婚姻家庭中，您最关心的事项”选项中，70%的家长选择了孩子的学习情况。在“您目前最关心的哪些问题”选项中，52%的妇女选择了子女教育。在“你认为影响婚姻质量最大的因素”选项中，50%的家长选择了对子女教育理念不合。由此看来，广大妇女群众对亲子教育的需求也呈上升趋势。特别是随着“全面二孩”政策的实行，很多家庭由原来的三口之家变为四口之家，加上双方的老人，有的是八口之家。这些家庭中普遍存在两个孩子的教育问题，与隔代老人育儿观念的冲突等问题。
如何按照孩子的身心发展需求来养育孩子、如何更新隔代老人的教育理念等亲子教育问题，成为她们最为关心的事项。
3 、早期教育。0-3 岁孩子的早教问题也越来越受关注。在“您是否带孩子上早教？想不想带孩子上早教”的问题中，50%的妇女群众选择了“想带孩子上早教，但是没上。”通过座谈，我们了解到，广大妇女都能认识到早教对孩子健康成长的积极影响，但是目前公立早教机构比较匮乏，不能满足广大家庭的需求；私立早教机构价格昂贵，让普通的工薪阶层“望而却步”，更是让广大外来务工子女家庭“不敢奢望”。
4 、精神文化生活。随着社会的发展，妇女群众对精神文化生活的需求越来越高。通过分析调查问卷，我们看到，
在“您感兴趣（或有需求）的活动”的选项中，75%的妇女选择了文娱（唱歌、跳舞、健身等）。
通过座谈，我们也了解到不同年龄段的妇女对丰富精神文化生活有不同的需求。年轻妇女渴望通过插花、陶艺、书法、瑜伽等活动陶冶身心，放松减压。中老年妇女则希望参与到广场舞、健康操、健步走、短途旅游、养生讲座等活动中，保健养生，愉悦心情。
（二）妇联工作面临的挑战 随着社会的发展，妇女群众需求逐渐分层次、多样化，对妇联组织的设置布局和运行模式、妇女群众工作的方式方法、服务妇女的手段渠道、妇联干部的群众工作能力都提出了新的挑战和要求，需要进一步探索党委政府认可、社会认同、妇女群众欢迎，更具效率和效益的工作机制和途径。
1 、组织覆盖面不够广。近年来，区妇联坚持“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”的原则，努力构建横到边、纵到底的组织网络，扩大组织覆盖面，包括为服务巾帼新市民而成立的姐妹家园，在春雨志愿者团队成立妇联组织，都在全市开创了先河。但伴随城阳经济社会的发展，园区、楼宇、团队等新领域新阶层组织层出不穷，加快新领域新阶层妇联组织建设也是妇联面临的重大课题之一。通过走访城阳区天安数
码城、XX 产业园、恒大创业园三大园区有女职工的企业，了解到绝大多数企业都有建立妇女组织的意愿，都希望参加妇联活动，但也有部分企业主对妇女组织的工作职能和作用发挥认识不够，片面认为会影响企业的正常生产经营，对建立妇女组织认同度不够；部分已建立妇女组织的企业，由于妇女干部自身繁重的生产任务，活动的时间、经费得不到较好保障，导致工作开展难。非公有制组织和社会组织妇女工作是目前妇联组织建设的“短板”，妇联组织的影响力还没有完全扩大到各界妇女群众和各类妇女团体，妇联组织网络覆盖与新时期开放性、社会性、灵活性、多样性的要求还有差距。如何适应新形势的发展变化，有效扩大妇联组织在新兴领域的覆盖面，增强新时期妇联组织的渗透力和影响力，是妇女群众工作面临的严峻挑战。
2 、思想观念不够重视。妇女工作是党的群众工作的重要组成部分，妇女工作的成效很大程度上取决于党政领导的重视和支持。但现实是社区工作繁重，加上妇女工作缺乏具体量化的指标和要求，相对其他层层考核或“一票否决”的工作而言，容易使一部分社区负责同志把妇女工作当成是“软”任务和“虚”工作对待。这一点在经费支持上也能体现出来，在座谈中，部分社区妇联主席表示，妇联组织的业务活动经费主要来源于同级政府财政拨款，社区妇联没有专项工作经费。社区经济实力强，加上“两委”重视，开展妇联活动就如
鱼得水，有声有色。然而，对于经济实力相对薄弱的社区，“两委”不够重视，开展妇女工作比较被动、有心无力。调查问卷中，在“你认为当前妇联工作存在的问题是什么？”的 5个选项中，“社区两委对妇女工作重视和支持力度不够”、“妇联没有经济来源，心有余而力不足”两个选项占到 70%。一方面，妇女工作向范围广、内容实、任务重转变，另一方面，观念没有及时更新，经费缺乏保障，直接导致有些社区的妇女工作疲软乏力，缺乏生机。
3 、本领恐慌凸显。随着改革的不断深化、社会的深刻变革、城市化进程的加快、新社会阶层的涌现，使新时期的妇女工作出现了许多新情况、新问题。如女性就业的多层次、思想的多样化和女性弱势群体的逐渐增多，导致工作对象、工作内容更加广泛和分散。在加快政府职能转变的过程中，部分妇联干部在受到理念冲击和角色转换双重压力，明显感到底气不足，本领恐慌，无法应对新形势下群众工作的新特点和新规律，导致在解决现实问题时能力不足。不少妇联干部习惯于“单打一”，工作上缺乏创新意识，把妇女工作与其他工作有机结合不够，导致顾此失彼，被动应付。有的妇联干部思想上还停留在多搞几次娱乐联欢活动，工作形式多是任务性、临时性和突击性的,缺乏项目化运作，对妇女群众的吸引力不够。部分妇联干部还是习惯于传统“口口相传”的工作方式，不善于运用“互联网”思维来开展工作，传播方式效
率不高，费时费力。有的妇联干部在面临诸如离婚女性权益保护、心理疏导、家庭理财等涉及到法律和心理的专业问题时，只能给予精神上的安慰和支持，难以在实质上帮助解决问题。
4 、工作方式亟待转变。随着改革发展的不断深入，社会转型步伐的日益加快，新型女性社会组织不断涌现，妇女群体的思想状况、群体结构及利益需求呈现多元化态势。在这个过程中如果工作内容脱离群众性的需求，工作方式失去广泛性的联系，那也就失去了妇联组织“联”的特性，失去了妇联组织的吸引力。通过调研和座谈，我们了解到广大妇女群众在社会地位上已经提高，工作也大都有稳定的收入，法律维权意识也显著增强，目前的需求主要集中在子女的家庭教育、老人的身体健康和自身的能力素质提升等方面。在“您认为要提高妇女参与阳光家庭创建活动的积极性，哪些形式更受欢迎”的问卷调查中，75%的妇女群众选择了“开展婚姻辅导、家庭教育、维权知识、生活常识、营养保健等讲座”。在被问到何种讲座形式受欢迎的问题上，参加座谈的妇女表示有些专家讲座过于“高大上”，理论性太强，对普通妇女群众没有吸引力。“案例型”、“故事型”的讲座，通俗易懂、接地气的宣传教育形式更受妇女群众欢迎。这就对妇联今后活动的设计提出了更高的要求。面对新形势新任务新挑战，妇联组织要真正发挥作用，在活动的设计上需要进一步紧贴妇
女群众需求，创新工作方式方法，在“实”字上求突破，彰显组织优势。
三、新时代改进妇联工作的对策 当前，面对新形势新任务新挑战，妇联组织要真正发挥作用，需要进一步联合各方力量、凝聚发展共识，在“联”字上做文章，在“强”字上下功夫，在“实”字上求突破，使妇联组织的吸引力、凝聚力、影响力进一步增强。
（一）在“ 强基础” 上再下功夫。基础不牢，地动山摇，基层组织是妇联全部工作和战斗力、凝聚力的基础,是妇女工作活力的源泉。创新基层组织建设，增强基层组织活力，形成纵横交织的妇女工作力量，提升妇女组织建设的整体水平，是新形势下壮大妇联组织，做好党的妇女群众工作的必然要求。要开展“织网”行动，把组织建到“身边”。抓牢“一根线”，撑开“一张网”，不断完善基层妇女工作服务网络。“一根线”即建强妇联核心组织。妇联组织要“以作为求地位”，用有声有色、富有成效的工作，为党委工作增光添彩，获得党委政府的肯定和认同。要在推进 195 个社区“阳光妇女代表工作室”全覆盖的基础上，建立完善妇女代表轮值制和评比制，激发基层妇联组织活力。“一张网”即要从家政行业、科技孵化器、商务楼宇、工业园区、志愿者团队等“她组织”，妇女健身队、妇女文艺团队等“自组织”，多个层面成立妇女组织，构建起
纵横交织的组织网络。要进行“阵地”建设，把服务送到“心坎”。组织建立起来，发挥作用是关键，否则就是“空中楼阁”。要健全完善妇女工作阵地，坚持党建带家、规范建家、特色立家、品牌亮家，形成“一家一品”，使妇联这个“温暖之家”成为有形的“家”，使基层妇女平时能看得到妇联、关键时刻能想得起妇联、遇到问题能找得到妇联。
（二）在“ 增本领” 上再求创新。面对日新月异的发展形势，“本领恐慌”已成为广大妇联干部难以克服的一大瓶颈。就社会的发展和群众的需求来看，妇联工作不再是层面上的东西，它需要一支能力强，知识广的服务型妇联队伍，新的形势要求妇联工作人员既能讲得清道理，又能表演了技能，还能当得了调解，这些都迫切需要提高妇联工作人员的整体素质。在思想认识上，要具有知识恐慌的危机感，把学习作为一种精神追求，紧紧围绕党和政府关注、广大妇女群众关心、妇联迫切需要解决的重点、难点和热点，不断总结新经验，研究新问题，增强做好妇女工作的紧迫感和责任感。在工作意识上，要树立开放创新意识，打破妇联系统内部小循环，借鉴国内外妇女儿童工作方面的好机制、好传统、好做法，不断寻求促进妇女儿童事业发展的有效形式。在工作方式上，要把“互联网+”工作建到妇女群众的“指尖”，站在“以用户为中心”的角度来考虑问题，将妇女创业、家庭教育、权益维护、文化健身等需求链接到“网上妇女之家”，让妇女第
一时间能够在网上找到自己需要的信息。在工作机制上，要树立“联”字思维，善于“借台唱戏”、“借水行舟”、“借力发展”，探索项目化运作方式，使妇女工作由妇联系统的“自转”转向引导社会资源的“公转”，打造妇女工作品牌，共同推动妇女事业发展。例如，区妇联联合区民政局婚姻登记处、颁证大厅、区纠纷多元化解中心平台共同打造“阳光家和”幸福婚姻辅导工程，建立“家和幸福婚姻大讲堂”、“家和幸福婚姻辅导室”、“家和幸福婚姻调解室”三个阵地，从婚前学习、婚姻辅导、婚姻危机处理三个阶段入手，提供婚恋观宣讲、法律咨询、情感辅导、心理疏导等一条龙、全方位、综合性服务,得到上级领导的充分肯定和妇女群众的普遍欢迎。
（三）在“ 吸引力” 上再求突破。妇联是群团组织，需要坚实的群众基础，要把增强“吸引力”作为妇联工作的基础工程来抓。在调研中我们了解到，群众不喜欢大而空的理论说教，喜欢听身边人讲述身边事，因此要求妇联组织做群众工作要用群众语言，组织活动时少一些大而空的宣传口号，善于运用微小的心灵故事和富有感染力、吸引力的活动形式组织妇女群众，注重用“小故事”说明“大道理”，在实践活动中赋予“群众喜闻乐见”新的内涵。在走访调研中，我们深刻地感受到妇女群众对“家庭”的重视，包括对家庭和谐的期盼、对家庭教育的关注，妇联工作抓住家庭，就抓住了妇女的心。为此，各级妇联要围绕阳光城阳建设，创新活动形式设计，
突出重点、抓出特色，开展“传承好家风 践行价值观”阳光家庭故事巡讲，实施“阳光家和”传家教树家风工程，讲好“好爸好妈俱乐部”家教课堂，让广大妇女有更多获得感，真正信赖妇联组织、热爱妇联组织、靠近妇联组织，为党的事业更好地凝聚妇女人心。
（四）在“ 转作风” 上再求实效。群众性是群团组织的根本特点，群团组织开展工作和活动要以群众为中心，让群众当主角，而不能让群众当配角、当观众。要改变妇联组织“机关化”、“行政化”的作风，妇联干部要主动走出机关大院，深入城乡社区，与妇女群众交朋友，为妇女群众送服务，切实将促进妇女创业就业、维护妇女合法权益、提升妇女文明素质、为妇女儿童办实事等各项重点工作落实到基层、见效到基层。区妇联建立了“下基层、访妇情、办实事”工作长效机制，规定每周一天班子成员带头深入社区，倾听呼声、把握诉求、解决问题。经过近一个多月的集中调研走访，梳理出有关妇女创业就业、家庭教育、素质提升、文体活动、妇女维权等各类意见建议 23 条，为下一步妇联工作指明了方向、明确了重点。下一步，区妇联还将调研了解的问题，形成“问题清单”和“整改清单”，明确责任人和完成时限，确实做到“抓铁有痕”、“落实有音”。实践证明，经常同群众进行面对面、手拉手、心贴心的零距离接触，群众自然就会亲近你、信任你、靠拢你。经常倾听妇女群众的呼声，帮助她们解决最困
难、最操心、最忧虑的实际问题，满足她们最关心、最直接、最现实的利益需求，妇女群众有困难、有烦恼首先就会想到找妇联，妇联组织才能真正成为广大妇女群众的“娘家人”。