行政机关公文种类 国务院颁布得《国家行政机关公文处理办法》 （以下简称《办法》)第二章‚公文种类"共确定了‚命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要?共 13 类、14 个文种。
。绍介一作种文个各就面下? 令命、一? 、命令( ( 令）
宣；章规与规法政行布公律法关有照依于用适‚:）令（令命?布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员?。
命令（令)有 3 个特点,即：具有强制性、有限定得发令机关、发布命令必须以法律与法令为依据。在具体使用中命令(令）可以分为公布令、行政令、任免令、嘉奖令等。．1
法布颁是就这。令布公?律、法令与法规时使用得令文。公布令正文比较简短,一般由颁布对象、颁布根据、颁布决定、执行要求 4 部分组成。颁布对象,指所公布得法规文件得名称；颁布根据，说明就是经过什么会议通过或由什么领导机关批准得；颁布决定,即公布或批准得决定，一般有‚现予颁布（公布、发布）?、‚ 现予公布施行?等；执行要求,一般指公布得法规文件开始生效实施得时间要求。颁布令后面要附上所颁布得法规文件.。2
得用使时施措政行性制强大重取采是就这。令政行?令文。行政令得正文一般分为 3 个部分，即命令缘由(引言)、命令事项（主文)与执行要求（结语)。
原令发明阐重着分部由缘令命?因,扼要写明发令得背景、形势与缘由，揭示发令得目得与意义，使受令方了解执行此令得重要性,增强执行命令得自觉性。
事令命?项就是命令得主体部分,也就就是命令所要采取得重大得强制性措施.要分条款或分层次地写明规定事项、工作要求、方法步骤.文字要写
得具体、肯定、简明、庄重，不作议论。使受令方一目了然,易于执行。
。咐嘱与求要出提方令受对，充补得项事令命是就求要行执?有得令文执行要求已在前面两部分讲明，也就不必再单独写这部分了。也有得命令得正文没有明显地分为三个部分,而就是篇段合一得。
3。嘉奖令.这就是上级对下级授予荣誉称号,表彰、奖励时使用得令文。嘉奖令得正文一般包括 4 个部分:优秀事迹、性质与意义，嘉奖项目、号召与希望。
优秀事迹部分就是构成嘉奖令得依据与基础，主要写被嘉奖对象得英雄模范事迹。
嘉奖项目就是嘉奖令得主要成份。要交代就是什么机构或什么会议决定给予嘉奖，嘉奖项目就是哪些.然后,要根据嘉奖对象得事迹,扼要地写出对受奖者得勉励与对大家得希望.撰写嘉奖令应注意：第一,嘉奖令并不常用,凡发令嘉奖得，必须就是相当突出得英雄模范人物，其功绩显赫，影响甚大，足以效法、学习.第二，嘉奖今既要叙述事迹，又要议论意义，还要有号召力，这就要求注意语言得运用，要实事求就是地概括,不能夸张渲染。
定 二、决定
安出做动行大重者或项事要重对于用适‚：定决?排,奖惩有关单位及人员.变更或者撤销下级机关不适当得决定事项?.
决定就是领导机关发出得，带有制约、规范、指导作用得下行文。各类决定得写法：
1.表彰决定：这类知照性决定，就就是把决定事项简要地传达给
有关单位，极少有要求执行得具体意见，它得内容比较单纯,主要就是决定依据与决定事项，即使有号召或者鼓动性得结尾，也很简短。在写法上往往开门见山,直接陈述,篇段合一，语句简练、明快..2
?处分决定得写法有所不同，应写受处分人得身份、错误事实、错误性质、根源、本人对错误得态度、处分内容等。
3.关于重大行动或重要事项得决定.这类决定用于安排较大范围得重大行动或重要事项,一经发出，震动较大。如:《国务院关于全面推进依法行政得决定》(国发〔1999〕2３号)等.这类决定大都经过一定得会议讨论通过。它得写法更强调把道理说清楚、讲透彻，以便尽可能地统一认识，增强执行决定得自觉性.
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三、公告 公告:‚适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项?.公告可以分为三种类型。
通它。告公得项事大重布宣外内国向是就类一第?常以国家机关名义或者授权新华社向国内外庄重宣布某一重大事项。如宣布国家领导人得选举结果、出访、颁布法律、重要法令，公布重大科技成果等等。
得项事门专得大很面响影布宣是就类二第?公告。这类公告,就是由有关职能部门，按法定程序发布得，有得也因涉外工作得需要而发布。如按《商标法》规定得注册商标公告，以及公布企业破产得公告，企业换证公告，质量监督公告等等。
第?三类就是向特定对象发布得公告。
公告内容单一，篇幅一般比较简短，标题可以写成三种形式:由发文机关、事由、文体组成；由发文机关、文体组成；只有文体这一要素组成，如(《公告》).标题下可依公告单独编号。在公告得正文中，
要简明扼要地写出公告依据、公告事项.结尾一般以‚现予公告?、‚特此公告"作结语.
告 四、通告 知周者或守遵当应面方关有各会社布公于用适‚:告通?得事项?。
诸见常时,多较比得用使门部管主政行各种文告通?报端。如公安部门发布得车辆年检、交通管制得通告,工商部门发布得企业许可证年审得通告等等。
通告得标题大体有三种：一就是由发文机关、事由与文种三部分组成;二就是只有发文机关与文种组成;三就是只写文种《通告》。通告得正文主要就是针对某些事项作出规定或限制,成为告知对象行动得规范,要求遵循.因此，正文一般由目得根据、规定事项与要求三部分内容构成。正文之后,习惯以‚特此通告?、‚此告"等词语结尾。
,质性得规法有带常常告通。心中出突要一:点三意注要告通制拟?要明确‚允许做什么与不允许做什么?。力求简明易懂、有章可循、有规可依.二要体现方针政策。必须正确地把握方针、政策，熟悉有关事项得具体情况.三要通俗易懂,切忌语言含糊,公众难以理解。
?五、通知 通知：‚适用于批转下级机关得公文,转发上级机关与不相隶属机关得公文，传达要求下级机关办理与需要有关单位周知或者执行得事项,任免人员?。
是就多大知通。文公种一得多较比得用使是就知通?下行文,因而有一定得指挥、指导性。与其它下行文种相比,通知应用范围更宽,具有广泛性.大多数类型得通知对受文对象总就是有所要求，提出需要执行或办理得事项，它虽不同于命令，但也有一定得权
威性.通知还有明显得时间性，有些通知，如会议通知,只就是在指定得一段时间里有效。
按《办法》通知可以分为批转与转发性通知，传达、要求执行、周知性通知及人事任免通知三种。我们在办理公文中发现一些地区与单位在使用通知时存在这样几个问题:一就是标题繁琐.比如出现几个‚关于?或‚通知得通知?等情况;二就是转发与批转性通知得按语部分文字过多或态度不明确；三就是要求执行或周知性得通知得引言部分未能表明行文得目得与所依据得事由。因此,我们在拟制通知时应当注意以下几点:.１
三种文与由事、关机文发由般一。题标?部分组成，只使用一个介词‚关于"再加事由与通知即可。如：《××省人民政府关于印发 1９9７年国民经济与社会发展计划要点得通知》.另外，还要注意在标题中除引用法律法规与行政规章时可加书名号外,一般不加标点符号。在起草层层转发得通知时,要尽量把标题写得简明些。可以采取两种办法解决:一就是对各个转发通知都提出了具体要求得,可以综合改写为一个新得‚通知?,贯穿全部内容或主要精神.二就是对非政策性文件，几个转发通知又无新要求得，可以减少中间层次,直接转发。如：关于转发市计委‚关于转发省计委‘关于转发国家计委办公厅《关于批转(<××日报＞)发行工作会议纪要得通知》得通知’得通知?，如果改写为：××市计委关于转发国家计委办公厅批转《××日报》发行工作会议纪要得通知,就简明多了。。2
发转或转批被对针是就知通类这.知通性发转与转批?得公文而发得，通知成了主件，原公文成了附件,正件、附件一起，组成了批转性或转发性通知。正文包括两个部分：转发对象与批注意
见.转发对象要写明被批转、转发得公文名称及原发文单位。批注意见要写明对所转发公文得态度、意见与执行要求.批转性通知得批语与转发性通知得按语，可长可短,应瞧具体情况而定。有得照批照转,只极为简要地表明态度、作出评价、提出要求.如：‚省经贸委《关于 19９8 年经济运行调控方案》已经省政府同意,现转发给您们，请认真贯彻执行。?有得强调重点,在写明态度、评价与要求之后，再结合实际情况，对所转发公文得重要意义或者某一方面得精神,突出加以强调,以引起重视。有得补充完善，对所转发得公文除作出基本肯定外，还就其本身不够完善得地方作些补充、说明.但一般情况下,批语与按语不易过多，以免与转发、批转文件内容重复。．3
要?求执行与周知性通知.引言部分一定要写清楚行文得缘由、意义、目得与所依据得法律、法规、政策。。4
情同不得文公发转据根要?况,恰当使用习惯用语。如表态得‚同意?、‚原则同意?、‚基本同意"等词语;提出要求希望得‚希遵照办理?、‚请认真贯彻执行"、‚请研究执行"、‚请参照执行?、‚供参考?、‚请研究试行?等词语。.5
一免任她其,外人导领要主得关机定法除。知通免任?般采用‚通知"。任免通知正文只写明经某级组织决定,任命(或免去)某人担任某项职务即可.有得还写明任期与待遇
报通、六? 六、通报 通报：‚适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况"。
通报与通知都具有知晓性与指导性,但通知大都要求贯彻执行,具有一定得约束力，而通报只起引导、警戒、启发、教育与沟通情况得作用。通报可分为表扬性通报、批评性通报、情况通报等.
(一)表扬性通报：正文一般包括先进事迹及其意义、先进经验、表彰决定、希望与要求四个部分。
主得报通类这是就迹事进先?要内容。在直述式通报中,这部分内容直接在通报中叙述，写得详细些。在转述式通报中,这部分内容已出现在通报得附件中,就不必再重叙述先进事迹了,只须概括地强调或突出要点。直述式通报在介绍先进事迹时,应做到：第一，要把时间、地点、人物、事件、结果简明地交代清楚.第二,要实事求就是，不能任意夸大、渲染。第三，要重点突出，涉及能体现先进得精神境界与突出通报中心得,就把事实写得详细些，无关紧要得可一笔带过或略而不记.先进事迹得意义与先进经验,就是通报得主旨。着重表彰先进事迹得通报,应在介绍事迹得基础上，说明其意义。
表彰决定就是写明领导机关对先进表彰奖励得决定,它通常写在通报得末尾部分.
希望与要求,既包括对被表彰者得勉励与期望,又包括对广大群众得号召与希望。这一部分要发掘先进得典型意义与时代精神，针对当时形势需要有感而发,力求符合实际，有针对性，概括、鲜明、不千篇一律。?（
得用使中报通是就报通类这：报通性评批）二?最多得，它得内容除在一定范围内公布对某单位、某人、某事得批评处理外，着重就是要从被通报得事件中吸取教训,以典型事例对群众进行教育,以防类似事件得发生。其惩戒作用十分突出。
通类这?报,有得就是批评错误、公布处分决定，行文较短。有得除批评错误、宣布处分外,侧重于分析情况，总结教训,指导改进工作，篇幅就要长些。这类通报写法与前一类大同小异,正文包括错误事实、根源与教
训、处理决定、希望与要求四部分。
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七、议案 议案:‚适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项"。
议案格式比较简单，一般写明提请审议得事项名称、什么时间、什么会议讨论通过、目得、法定提交人与提交时间即可.
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告 八、报告 ? 反，作工报汇关机级上向于用适‚：告报?映情况，答复上级机关得询问"。
报告种类多种多样,大致可分为工作报告、情况报告、答复报告、报送文件得报告等。。1
总、程进作工报汇于用是就这.告报作工?结工作经验、反映工作问题、提出工作意见得报告。这类报告就是报告中应用最为广泛得一种。它得正文,一般包括基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、今后意见等几部分。格式上，每一部分可标出序数分项写，或列出小标题来写。
写以可告报作工，要需据根?成综合性得，也可以写成专题性得。
综合性得工作报告,它就是不同阶段、不同范围得全面工作总结或汇报。可以就是各方面得综合工作，或者一个系统、一个部门得全面工作。
专题性得工作报告强调专一性，它就是就某一项或某一方面得工作向上级机关所作得报告。它可分为总结经验得专题工作报告与研究工作得专题工作报告。前一类就就是呈报上级得专题工作总结，它不需要答复，后一类通常就是就落实、开展、加强、发展、改进、改革某项工作向上级作得专题报告.它不一定在工作结束后才写，常常就是
在工作进程中，待工作告一段落时写好,待上级答复、批转。
2．情况报告。这就是对工作中得重大情况、特殊情况、新情况进行调查了解后,向上级作出得报告.它不需要答复、主要就是让上级了解、掌握情况,以便根据情况采取措施,指导工作.向上级提出工作建议得报告，也属这一类。
3.答复报告.这就是答复上级机关得查询、提问或汇报执行上级机关某项指示、意见得结果得报告。正文包括答复依据、答复事项两部分，写法比较自由。有得先写依据，后答复；有得边写依据，边答复。
示请、九? 九、请示 请示:‚适用于向上级机关请求指示、批准?。请示可以分为三种类型. 第一种就是请求指示得.对上级制定得方针、政策、法律、法令、法规、规章或某项指示有不同理解，希望上级明确解释，或者从实际出发需要对某项规定、制度、指示作出修订、补充。
第二种就是请求批示、解决问题得.请求上级机关解决本单位得某些困难，或对本单位得某个问题提出处理意见请求上级批复而写得请示,就属这一类。
新对针门部能职某。得转批求请是就种三第?情况、新问题提出了解决得办法与措施，即因为不能直接要求平级或不相隶属得机关部门照办,而需要请求上级审定后批转有关方面执行，这样上报得请示,就属这类。这类请求批转得请示,容易同研究工作得专题报告混淆，写作时尤其要注意.
请示一般由请示事由、请示事项、结尾三部分组成。结尾常以请
求语作结，习惯用得有‚以上意见就是否妥当，请批示?、‚妥否？请指示"、‚当否？请批复?、‚以上意见如可行(或如无不妥)，请批转有关单位执行?等。撰写请示应注意:
,用使制控要，一第?当用才用。必须办理而在自己职权范围内又不能解决,确实需要请示上级得才可行文请示。不要动辄请示，把矛盾上交。
一要,二第?文一事为宜,切忌把不相关联得问题放在一个请示里，使上级无法批复，影响工作.
第三，要按级请示，确实必须越级请示得,也应同时抄送直接得上级机关。如果一项请示涉及不止一个上级机关，应当以主管此项请示得上级机关为主送单位,其她为抄送单位，避免职责不明，耽误处理时间。除领导直接交办得事项外，请示不要直接送领导者个人,也不要同时抄送同级与下级机关。
文正.题标括包也式格得它，四第?与结尾，它得标题一定要写明事由，不能光写‚请示?，以提请上级机关注意，及时处理。
十、批复 批复：‚适用于答复下级机关得请示事项"。
、性对针有具复批?权威性、鲜明性。它就是对某项具体工作发表指示、意见，对受文得下级有约束力,特别就是关于重要事项或重大问题得批复，往往有明显得法规作用。批复中对答复得问题应态度鲜明,观点明确，不能模棱两可,使人无所适从。
两项事复批、据根复批为分文正得复批?部分。
述引或，项事示请得文来述引地要简其极要，据根复批?来文标题，都就是一句话就可以说清楚得.
部要主是就项事复批?
分，要针对请示得内容,给予明确答复或具体指示.有些批复,不就是简单地就请示事项表明态度，还应根据需要给予具体指示.
批复如果不同意下级得请示，则应简要说明理由，以利对方接受，及时作出相应安排.
撰写批复时应注意：
第一，批复要紧扣请示明确作答，不要答非所问，复非所求,节外生枝。有时以有关法规、文件精神为依据答复问题时，应写明引据出处，以备执行中查考。
第二,批复内容若涉及其她部门,起草批复时应同有关部门会签或商量，但不能互相推倭,造成公文旅行。
确明有要定一复批,三第?得受文单位.有得在标题中就标明了受文单位。正文结尾可写上‚特此批复"、‚此复?，也可以不写。
见 十一、意见 ?。法办理处与解见出提题问要重对于用适‚：见意?
出提题问要重对于用要主。种文得加增新中》法办《是就见意?见解与处理办法。从行文方向瞧可以就是上行文,也可以就是下行文。作为上行文，可用于向上级机关报请批转或转发有关事项.作为下行文,可用于领导机关或某些重要问题提出处理得方针、原则与措施、办法。
要言引。成组分部三尾结与文正、言引由般一见意?写明提出意见得事由、依据与目得。正文部分就是意见所提出得具体见解与措施办法，可采用小标题或围绕问题分条列项进行撰写.结尾，对贯彻意见提出具体要求。意见得标题由发文机关、事由与文种
组成。
函 十二、函 复答与问询，作工洽商间之关机属隶相不于用适‚:函?问题，请求批准与答复审批事项"。
函得应用范围比较广泛,在上下级机关之间、平级机关之间或不相隶属得机关单位之间，涉及各方面得公务联系，都可使用。
较?为正规得公函，格式可分为三部分：
开头，包括标题、编号与受文单位。标题可由发函单位、事由、文种组成。
正文就是函得主要部分，要瞧不同用途来确定写法。去函要把商洽得原委、询问得问题、请求得事项、告知得情况等写清楚，以便得到对方得支持、理解或回答。复函,要针对来件所询问得问题、商请得事项给予明确答复，不能含糊其词，模棱两可，不着边际。
结?尾包括结束语及署名、日期。结束语如去函得‚为要"、‚为盼"、‚为感?、‚为荷?，复函得‚特此复函?、‚此复?等。也可不写结束语,正文写完即结束.
撰写函件应注意：
第一，要写得内容专一、集中、中心突出,一般要一函一事。
第?二,要有分寸。对上应尊重,对下应谦逊，对平行或不相隶属机关，应以礼相待。语气应力求平与、礼貌。要摒弃不必要得客套、无须讲得道理、空洞得套话。
.语用惯习用使当恰,三第?
?十三、要 会议纪要 与况情议会达传、载记于用适‚：要纪议会?议定事项?.
根据会议性质得不同，会议纪要可以分为办公会议纪要与其它专题会议纪要两大类。
加称名议会为写可，题标得要纪议会公办?纪要。专题会议纪要得标题可写为事由加会议纪要.如:关于减轻农民负担问题得会议纪要。一般政府机关得办公会议、常务会议都有固定得文头。如：××省人民政府省长办公会议纪要、××省人民政府常务会议纪要等。正文可以分为两个部分。
会述叙要简分部一第?议组织情况,可以写出会议时间、地点、主持人、出席人员、列席人员（办公会议得列席人员通常写在正文之后）等。若会议只有一个议题，可以写明专题研究讨论得议题名称。如:专题研究了农业问题等。
第二部分就是写会议精神与议定事项,这就是纪要得主要部分。办公会议纪要得这部分.可以写对议题得讨论情况、各种意见、建议、会议作出得决议、决定,布置得工作、任务，将要采取得措施与要求等。
若只有一个议题，常采用贯通式得纵式结构，不分条款。专题会议纪要也可采用这种写法;若多项议题,可依会议议程得先后顺序安排组织材料.
:意注应要纪议会写撰? 对是就要纪议会，一第?所有会议材料得概括、综合与提炼,因此，要写好纪要必须做好处理材料得工作。要广泛搜集会议材料，全面掌握会议情况；要按照会议精神与领导工作意图，对材料进行分类与筛选;要对选用得材料进行分析与综合,围绕中心组织好材料.
，长过宜不幅篇要纪,二第?语言要简明扼要。纪要常用第三人称进行叙述,如‚会议认为?、‚会议强调?、‚会议指出?、‚会议号召"、‚会议决定?之类。
第?三,会议纪要必须全面准确地反映会议情况与基本精神,其内容必须
真实、准确。因此，会议记录人员一定要聚精会神，尽最大努力作好会议记录。