公安班子成员民主生活会对照检查材料
（2019 年 1 月）
按照市委和省公安厅党委的统一部署，市局党委在深入学习研讨、认真谈心谈话和广泛征求意见的基础上，自觉联系班子及班子成员的思想、工作和生活实际，全面查找问题，深刻剖析原因，结合实际制定了今后的努力方向及整改措施。现作如下对照检查：
一、2017 年度民主生活会整改措施落实情况
对 2017 年度民主生活会收集查摆的 6 个方面 18 条问题，市局党委认真制定整改方案，逐条明确班子成员、责任部门、责任领导，倒排工期挂图推进，存在问题得到有效解决。
（一）在学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想方面。党委班子坚持把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务、作为每一位班子成员首要的政治责任，全面规范市局党委中心组学习，深入践行“大学习、大讨论、大调研”活动，结合党委会、局长办公会开展专题学习 52 次、专题讨论 6 次，形成高质量的调研报告 30 余篇，撰写的《实施“双 4+3 发展战略” 推进警务运行机制改革的实践与思考》荣获全省一等奖，市局被省厅通报表扬为“重点课题调研工作成绩突出单位”；坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想推动公安工作，研究提出并深入践行“五个坚决落实，五个毫不动摇”贯彻思路，助推了公安工作转型发展。
（二）在严格执行中央和上级党委决策部署方面。党委班子牢固树立“执行就是能力，落实就是水平”的理念，认真贯彻落实中央和上级党委决策部署，紧紧围绕市委“建设成渝第二城、争创全省经济副中心”战略部署和省厅“一三五”发展战略，按照“聚焦目标定位，实施两大战略，推进三大转型”的思路，以坚决执行、不折不扣的态度，以开局就是决战、起步就是冲刺的状态，以获全胜、得满分的决心，各项工作推进有力、成效明显，春雷”“夏安”“秋风”三大行动连夺一等奖，公安工作夺取全省目标绩效第三名，赢得了市委市政府和省厅党委的一致好评。书记、市长先后 16 次批示肯定公安工作；副省长到市公安局视察调研时指出，“对公安工作，省厅党委高度肯定，充分肯定，全面肯定，也是满意的”，并从思路清、亮点多、绩效优、队建好“四个方面”，充分肯定了公安工作取得的成绩。
（三）在对党绝对忠诚老实方面。党委班子坚持把坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最大的政治、最大的大局，围绕打造“最强信念”“最强支部”，研究下发《中共市公安局委员会关于坚决维护党中央集中统一领导的规定的通知》，全面落实省委《关于彻底肃清周永康流毒影响持续净化四川政治生态的决定》，认真对照蒲波案进行警示，持续深化忠诚、宗旨、法治、纪律“四项教育”，深入开展强能力、强执行、强作风、创满意“三强一创”活动，继续举办“最美人民警察”评选表彰，切实打牢了高举旗帜、忠诚使命的思想根基。
（四）在巩固发展良好政治生态方面。党委班子牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的理念，自觉肩负好管党治党的政治责任，在扫黑除恶专项斗争中，建立公安机关同纪委监委线索双向移交机制，向纪委监委移交线索 10 条，提请同步上案调查 10 人，协助查处公职人员 7 人、“保护伞”2 人，坚决巩固提升了良好政治生态。同
时，坚持“从严治警就是最大的从优待警”的理念，“宁听怨声、不听哭声”，严格执行《厅规》，排查整改队伍突出问题 15 类，梳理教育重点风险民警 68 人，采取“对抗式”“抄底式”督察查纠各类问题 256 起，主动提请驻局纪检组查处历年来队伍违法违纪案件 34 起 35 人，有效防控了队伍风险，防止了小错酿成大祸、违纪走向违法。
（五）在纠正“四风”问题方面。党委班子持续深化正风肃纪，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，对“四风”问题常抓不懈、持续整治。部署开展购买高档烟酒等违反“八项规定”情况专项整治，查处涉及“四风”类案件 5 起 5 人；深入开展不作为、慢作为、乱作为问题专项整治，重点整治了车管所工作作风问题，谈话教育 27 人、轮岗交流 23 人、调离业务人员 4 人、辞退辅警 2 人；大力推进“放管服”改革，47 项窗口业务实现一次受理、一窗办结，25 项交管业务实现网上办理，极大方便了办事群众；依托服务监督中心派单整改、跟踪转化群众不满意事项 6100 余件，群众安全感满意度取得了全省第二的历史最好成绩。
（六）在带头廉洁自律方面。党委班子严格执行廉洁从政各项规定，始终把纪律和规矩挺在前面，时刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止；认真落实中央八项规定、省委省政府十项规定及实施细则、市委市政府九项规定及实施细则，公务接待、公务用车、办公用房等严格按规定执行；自觉习惯在监督下工作和生活，按规定向组织报告个人有关事项，严格执行外出请假等制度规定；牢记“严是爱、宽是害”“人情之中有原则、交往当中有纪律”等告诫，严格管理家人、身边人和近亲属，自觉净化生活圈、交往圈、娱乐圈。2018 年度党委班子成员无一人违法违纪违规，为全局干部作出了示范、树起了标杆，形成了良好的“头雁效应”。
二、征求意见反馈情况
会前，征求了上级部门党组织、市直部门党委（党组）、9 个县级公安局党委、特邀监督员和局属各部门的意见建议。从反馈情况看，总的认为：市局党委班子旗帜鲜明讲政治，强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以上率下，带动和促进了全市公安民警精神面貌、工作状态明显好转，推动公安工作和队伍建设更上了新台阶；班子成员政治信念坚定，团结务实，勇于担当，作风优良，清正廉洁，表率作用发挥好。反馈的意见建议主要有：一是进一步精减文件会议，切实做到少开会、少发文。二是深入推进禁毒人民战争，推动形成全社会齐抓共管的局面。三是加强工作统筹指导，明确“五个最强”规定动作。
三、本次民主生活会查找出的突出问题
（一）在思想政治方面。党委班子“坚持政治高于一切”，毫不动摇地坚持政治建警的基本方针不动摇，切实铸牢忠诚警魂，但仍存在不足，主要表现为：一是政治理论学习不够深入。集中学习存在提纲式领学现象，个人自学存在针对性选学情况，学习不全面、不深入、不系统，对新思想、新理念领悟不够深刻。二是严肃党内政治生活有待加强。班子成员相互间交心谈心的时间较少，批评与自我批评多是轻描淡写、隔靴搔痒，缺乏抛开面子、揭短亮丑、触动灵魂的勇气和态度。同时，班子成员以普通党员的身份参加所在支部的组织生活较少。三是从严治警责任仍需压实。队伍中仍然存在不作为慢作为乱作为、民警辅警吸毒、充当“保护伞”等问题，特别是西充“8.29”案件反映出，市局党委对基层全面从严治党管警的责任还没有完全压紧压实。
（二）在精神状态方面。党委班子坚持“固本强基求突破、实战能力求提升、警务创新求实效、公安事业谋发展”，聚焦“创最平安城市、建最过硬队伍”的奋斗目标和“区域首位、全省领先、西部一流”的工作定位，担当作为，奋勇争先，公安在全省公安机关绩效考核中实现了从三等奖到二等奖、再到连续三年一等奖的赶超跨越。但对照新时代新担当新作为的要求，仍然存在三个差距：一是推动落实有差距。对一些重点工作，没有以“钉钉子”的精神扭住不放、一抓到底。比如，在落实市委出台的警员职务晋升“退一补一”政策上，虽然反复研究、多次督导，但仍有 3 个县级公安机关没有落实。二是破解难题有差距。破解治安防控体系现代化水平不高、基层基础建设滞后等难题的决心和力度不够，“天网”、人脸识别等“大数据”感知源建设应用与先进地区还有差距，全市还有 42 个派出所硬件不达标。三是改革创新有差距。“双十大改革项目”虽取得明显成效，但没有形成服务监督中心这样有影响力、成为全省标准的品牌，公安改革整体排名由全省第一名下滑至全省第六名。
（三）在工作作风方面。党委班子牢记“作风建设永远在路上”，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，但仔细对照中纪委指出的“4 个方面 12 类”形式主义、官僚主义问题，还存在以下不足：一是调查研究不够深入。虽然“大调研”活动取得明显成效、荣获全省重点课题调研二等奖，但围绕公安转型发展广泛调研、深入调研上还需加强，对如何推进“三大转型”“四个方面转变”还没有系统完善的理论成果。二是会风文风转变不够彻底。仍然存在一定程度的“文山会海”现象，2018 年市局共发文 266 份、传真 3752 份，一些发文主要是转发上级文件，缺少针对性和操作性；召开、参加各类会议 469 场次，较 2017 年有上升，少开会、开短会没有完全做到。三是全面厉行节约不够。举办一些大型活动，为追求最佳效果，在成本控制上没有精打细算，有一定浪费现象。
（四）在为民情怀方面。党委班子坚持“以提升群众获得感、幸福感、安全感和执法公信力为导向”，深入推进“放管服”改革，坚决打赢脱贫攻坚战，联系帮扶的顺庆区灯台乡尹家祠村顺利通过市、区两级检查验收。但与新时代人民群体的新期盼相比，仍然存在三个短板：一是脱贫攻坚有短板。虽然联系帮扶的顺庆区灯台乡尹家祠村成功摘帽，但在提升贫困群众内生动力和文化水平等方面做得不够，对个别贫困群众依赖组织帮扶、生产技术缺乏等问题没有彻底解决。二是打击防范有短板。虽然取得了“打击翻番、发案减半”的整体成效，但电信诈骗、涉众型经济犯罪逐年上升，给群众造成了巨大财产损失。三是服务群众有短板。虽然“放管服”改革走在全省公安机关前列，但“网上办”整体水平不高，“最多跑一次、一次都不跑”没有实现全覆盖。
四、产生问题的原因分析
针对查摆出来的上述问题和表现，党委班子坚持从灵魂深处深挖思想根源，深入剖析原因：
一是放松了理想信念的坚守。理想信念是共产党人精神上的钙，如果理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病。2018 年，市局党委带领全体民辅警扎实开展“春雷”“夏安”“秋风”行动，坚决打好扫黑除恶开局战、涉军维稳持久战、公安改革深入战，班子成员长期处于高负荷运转状态，普遍感到身心疲惫，未能有效处理工学矛盾，使理想信念这个本该始终不断补充、入脑入心的“精神上的钙”，被繁重的工作任务冲淡，被自身思想的松懈弱化，理想信念的引领作用有所减弱。
二是放松了党性修养的锤炼。作为党员领导干部，党性修养、党性锻炼应是伴随一生的必修课。结合全面彻底肃清周永康流毒影响、蒲波严重违纪违法案件进行反思，我们有的班子成员没有经常对照《党章》、对照党员领导干部标准、对照先进人物找差距，有的在落实双重民主生活会、民主评议党员等规定上，没有按规定做到位，没有把党内政治生活这个自我净化、自我完善、自我提高的“有力武器”用好。
三是放松了宗旨意识的强化。公安机关的最大工作是群众工作，最大基础是群众基础。党委班子始终坚持以人民为中心的发展理念，但是班子成员大都长期在机关工作，主动深入群众较少，主动公开、主动沟通不够，在运用新技术新手段，拓展为民服务的领域和渠道上不够深入。这说明，我们在为民服务、提升群众安全感满意度上还需持续加力，久久为功。
四是放松了创业进取的坚持。客观地说，党委班子这几年的攻坚克难能力取得了长足进步，敢下深水、敢啃硬骨头，推动各项事业都呈现出“芝麻开花节节高”的喜人态势。但是，一些班子成员求稳意识较浓，在不断确立新目标、谋划新举措、推动新发展上，尤其是在探索解决影响制约公安工作的深层次问题上有“畏难”情绪，一定程度上影响了公安事业创新发展。
五、今后的努力方向和整改措施
针对查摆出的问题，我们将立说立行，从以下几个方面强力整改：
（一）坚定政治担当，在提高政治站位、保持政治定力上抓整改。一是坚定践行“两个维护”。毫不动摇地坚持和加强党对公安工作的绝对领导、全面领导，带头坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，确保全警在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。二是坚决打造最强信念。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为重大政治任务，扎实开展“践行新使命，忠诚保大庆”主题教育实践活动，持续深化忠诚、宗旨、法治、纪律“四项教育”活动，切实打牢全警对党忠诚的政治信念，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是坚守纪律规矩红线。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，深入学习践行党章和《准则》《条例》，教育引导广大民警辅警增强纪律自觉，严格遵守党纪党规、法纪法规、警纪警规，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止，坚决不逾底线、不触红线、不碰高压线。
（二）坚定使命担当，在勤勉履职尽责、高效服务发展上抓整改。一是全力谋划公安工作转型发展。紧紧围绕省厅“一三五”发展战略，以提升群众获得感、幸福感、安全感和执法公信力为导向，按照“固本强基求突破、实战能力求提升、警务创新求实效、公安事业谋发展”的要求，聚焦“一个主题”，深入实施“两大战略”，持续推进“三大转型”“四个方面转变”，全力攻坚保稳定、保平安、保安全、建铁军、创满意“五大重点”，努力创最平安城市、建最过硬队伍，确保公安工作继续走在全省前列。二是全力服务经济社会发展大局。紧紧围绕市委“加快建设‘成渝第二城’、争创全省经济副中心”的战略部署，切实当好维护稳定的中坚，确保“本地不出事、人不到省进京滋事”；切实当好打击犯罪的主力，实现“打击
数量稳中有升、打击质效稳中提升、发案数量稳中有降”；切实当好护航发展的先锋，台实施更多服务保障经济发展措施，坚持“公安工作跟着项目走”，紧紧围绕市委“155 发展战略”和全市“100 件大事”，履职尽责、主动作为。三是全力构建和谐警民关系。紧紧围绕“警爱民、民拥警”的和谐警民关系，积极回应人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的的新要求，全力打造共建共治共享的社会治理格局，全面深化“放管服”改革，深入开展“精准扶贫”、“冬攻”行动，大力拓展警察公共关系建设，树立勤勉敬业、为民服务的形象。
（三）坚定责任担当，在强化严以律己、建设过硬队伍上抓整改。一是加强自我约束净化。严格遵守领导干部廉洁从政各项规定，在思想深处筑牢拒腐防变的坚强堤坝，带头注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员，禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排；带头坚决抵制潜规则，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。二是加强落实主体责任。全面梳理市局党委的主体责任，列出党委班子成员的责任清单，明确任务时间表，完善工作机制，一项一项抓落实，充分履行“一岗双责”，切实发挥以带队建、以队建促业务的引领带动作用。三是加强锻造四讲铁军。坚持把“带出一支高素质的队伍作为工作的最高追求”，以“强能力、强作风、强执行，创满意”为内容的“三强一创”主题教育实践活动为抓手，狠抓政治建警、素质强警、作风塑警、从严治警、从优待警工作，全力锻造讲政治、讲规矩、讲担当、讲自觉的公安铁军。