基 层 党 建 工 作 述 职 报 告
按照市委要求，现将本人 2015 年履行基层党建工作第一责任人职责、抓基层党建工作情况报告如下。
一、履职工作特色和亮点 一是强化以上率下，推动主体责任落实落地。坚持把抓好党建作为最大政绩，先后 24 次主持召开县委常委会，研究部署“三严三实”专题教育和基层党建工作，学习贯彻全国、全省、全市农村基层党建工作会议精神，推动出台了《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》、《农村基层党建工作实施清单》等系列文件，建立了县级领导干部联系一个美好乡村中心村、一个贫困村、一个软弱涣散村的“1+3”制度。我主动联系转化难度较大的白莲洲村，从而推动全县 10 个党组织软弱涣散村得到有效整顿。坚持开展乡、村党组织书记述职评议考核，对 10 个乡镇党委书记年初述职承诺的 65 项任务清单进行跟踪督办。坚持基层党建工作季调度、不定期督查调研等制度，我主持召开了基层党建工作专题调研会，带头深入全县 10 个乡镇以及部分村、部分重点部门、部分非公企业开展调研督查。
二是强化分类指导，推动各项工作整体提升。继续推进“一乡一品”创新项目工程，2015年共实施创新项目12个，形成了“党员干部服务群众网格化”等一批实践成果。完成了全县 17 个社区的“两委”换届工作，各项结构比例进一步优化，并实现了“零信访”。大规模培训党员干部，分
批培训各级干部 1076 人次、基层党组织书记 1000 余人，66 名村干部通过大专学历入学考试。注重培树先进典型，推选表彰 22 个“五个好”村（社区）党组织和 21 名优秀村（社区）党组织书记。扎实推进流动党员“双向共管”，今年又与湖州市织里镇成立了流动党员管理联合党工委。制定了不合格党员处置办法。严格效能督查，问责处理 22人。严查村官违规违纪，查处村级干部 64 人次。深入开展非公党建提升年活动，非公企业、有专职人员的社会组织中党组织覆盖率均达到 100%，居全市前列。完成了全县 150个远教站点改造升级，创办了《党员风采》党建电视专栏。
三是强化财力投入，推动基层保障不断夯实。扎实开展村（社区）便民服务中心规范化建设年活动，县财政、县管党费共安排 20 万元进行奖补，123 个便民服务中心建设达标，达标率 90%以上。与此同时，县财政新增安排 100万元奖补村级组织活动场所建设，今年拟建的 10 个村中已完工 8 个、在建 2 个。县财政新增安排 100 万元，对在职村（社区）干部每人增长报酬 1000 元。县、乡财政安排 530万元，用于在职村（社区）干部养老保险。为 3774 名离任村干部发放补助 799 万元。县财政新增安排 116 万元，确保了村均基本运转经费达到 5 万元以上。县财政、县管党费共安排 20 万元，用于非公企业和社会组织党建工作。县管党费安排 16.5 万元，对乡镇党代会年会和村级党代表工作室建设进行补助。
二、存在的主要问题及原因 一是压力传导不到位。在层层传导压力、层层压实责任、推动各级党组织负责人提升担当精神方面，措施还不
硬，力度还不大，导致各领域、各地方、各部门基层党建工作的进展不平衡。
二是破解难题有欠缺。面对新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题，研究谋划不够深入，习惯于接受上级安排，完成规定动作，对一些薄弱环节和瓶颈问题还缺少行之有效的应对之策。
三是经费投入未达标。村级干部报酬待遇、村级组织基本运转经费等方面的投入虽然较之前有较大提升，但是离省、市规定的保障标准还存在一定的差距。
深刻反思存在的问题，主要责任在我这个第一责任人。一是抓经常、经常抓的工作韧劲不大。作为第一责任人，总想尽快改变望江发展不快、发展不优的县情状况，有时对基层党建工作没有像抓经济工作那样“拼”，抓基层党建工作缺乏经常性、持续性。这实质上是自己缺乏“钉钉子”精神，抓常、抓细、抓长的韧劲不够。
二是抓统筹、统筹抓的全盘意识不牢。在抓常委会自身建设和县直综合部门党组织建设上投入的精力相对多一些，抓其他部门党组织建设的措施还不够具体；抓乡镇、村级党组织班子建设相对多一些，抓非公企业和社会组织等领域党建工作还不够深入。
三是抓创新、创新抓的办法招数不多。推动基层党建与经济社会发展深度融合方面抓得还不够精准，在改进基层党建模式、释放党建工作活力上还有待探索创新。
三、下一步工作思路和主要措施 一是进一步突出责任导向，确保主业意识持续增强。建立健全定责、考责、问责机制，层层压紧压实党建工作责任，形成“用责任制管责任人，以责任人带一班人”的运行机制。自己带头研究谋划，带头深入基层，带头督促
落实，并推动县级领导干部基层联系点“1+3”制度落到实处。坚持开展乡镇党委书记和部分县直党工委书记抓基层党建工作述职评议考核工作，规范村党组织书记“一诺双述双评”。年初，梳理制定基层党建工作问题清单、任务清单、责任清单，签订党建工作责任状。年中，坚持基层党建工作定期调度督查制度，每季度调度 1 次基层党建重点工作，全年至少开展 2 次督查、互查，对工作落实不到位的单位，及时约谈其主要负责人。年末，全面考核“三个清单”落实情况，通报考核结果，并对考核差的予以严肃问责。精心谋划实施乡镇党委换届工作，选优配强全县 10 个乡镇的党委班子。强化乡镇抓村直接责任，健全乡镇党委定期分析研判村级班子制度，每年至少开展 1 次村级班子“回头看”活动。
二是进一步突出问题导向，确保薄弱环节有效改进。针对基层党建工作特色亮点少的问题，精心谋划实施 2016年度“一乡一品”创新项目工程。针对农村党员群众组织化程度散的问题，全面推行农村党员干部联系服务群众网格化管理，着力打造“一公里”服务圈。针对农村党员干部日常管理松的问题，推行村级干部、普通党员、村民组长量化考核。针对村干部政治发展空间小的问题，每年评选 10 名优秀村（社区）党组织书记，对连续三年或累计四次获评的，安排挂任乡镇领导班子成员，并比照副乡镇长工资水平确定其报酬。针对村级党建档案规范化水平低的问题，选择 1 - 2 个乡镇开展试点，公开选聘一批村级党建指导员，重点加强对村级党建档案规范化建设工作的指导。针对少数基层党组织战斗力弱的问题，继续按照 5% - 10%
的比例摸排一批软弱涣散村党组织，开展新一轮集中整顿。针对农村远程教育拓展领域窄的问题，结合美好乡村建设，积极推进远教文化广场建设。
三是进一步突出基层导向，确保 党建保障全面提升。切实落实《望江县农村基层党建保障工程实施方案》，2016年实现“六个全面”，即：村级干部报酬待遇全面达标、养老保险全面覆盖、村级组织基本运转经费全面落实、村级组织活动场所建设全面完成、村级档案全面规范、便民服务全面提升。县财政新增安排 1100 万元，用于村级干部报酬、村级组织基本运转经费，确保 2016 年达到保障标准，并根据县域经济社会发展等情况实行动态增长。县财政新增安排 20 万元，为在职村级干部办理人身意外伤害保险。县、乡财政安排 607 万元，继续实施在职村级干部养老保险制度。县财政安排 780 万元，用于发放离任村干部生活补助。县财政安排 27 万元，继续给予每个村务监督委员会2000 元的工作经费。加快推进 2 个 200 ㎡以下的村级组织活动场所在建进度，确保 2016 年上半年全面建成达标。开展村级便民服务和党务村务公开工作提升年活动，县管党费安排 41 万元进行补助，其中 14 万元用于推进县政务服务在线平台与村级便民服务中心无缝对接，27 万元用于规范村级党务村务公开栏建设，进一步提升村级党务村务公开工作。县财政、县管党费分别安排 10 万元、20 万元，用于非公企业和社会组织党建工作。