市、县委书记在纪委全会上的讲话
同志们：
这次××纪委××届××次全会的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和十九届中央纪委××次全会、省纪委××届××次全会、××××全会精神，总结××党风廉政建设和反腐败工作，分析形势，安排部署今年××党风廉政建设和反腐败工作。稍后，××同志将代表××纪委常委会作工作报告。这个报告已经××常委会会议审议，我完全赞成。
过去一年，在××纪委和××坚强领导下，全××各级纪检监察机（部门）关始终保持坚强政治定力，坚定不移惩贪治腐、驰而不息正风肃纪，巩固发展了风清气正的良好政治生态。
一是坚持抓好党的×× 精神学习宣传贯彻的督促检查，全××各级纪检监察机关（部门）认真履行监督执纪问责职能，加强对党的××精神学习宣传贯彻情况的监督检查，推动全××深入学习宣传贯彻党的××精神，坚定以习
近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保党的××精神在××落地见效。
二是坚持把党的政治建设放在首位来抓，把坚决维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，坚持把纪律规矩挺在前面，严明政治纪律政治规矩，持续深入开展政治巡察，引导××党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
三是严格落实中央， 八项规定精神，坚持正风肃纪固本祛邪，持续深化××××、××××专项整治，集中开展××××活动，全××查处违反中央八项规定精神问题××××件××人。
四是坚持惩治腐败不放松，全力减存量、遏增量，全××纪检监察机关立案××件、增长（降低）××%，党政纪处分××人，移交司法机关处理××人，查处群众身边不正之风和腐败问题××件。
五是坚持标本兼治建章立制，深化××××、××××、××××等领域系统化腐败防治，建立了××、××等制度。
六是坚持严格管理正向激励，综合运用监督执纪“四种形态”，强化日常管理监督，让党员干部感受到严管就是
厚爱。同时，完善容错纠错机制，引导党员干部集中精力推动事业发展。
七是坚持压实管党治党政治责任，落实“一案双查”、述责述廉、约谈提醒等制度，推动全面从严治党向基层延伸。通过不懈努力，全××风清气正的良好政治生态不断巩固，为全××经济社会科学发展、加快发展提供了坚强保证。全××各级纪检监察机关（部门）和广大纪检监察干部在其中发挥了重要作用，付出了心血和汗水，值得充分肯定。
下面，我讲三点意见。
第一，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一以贯之、坚定不移推进全面从严治党 习近平总书记深刻指出，“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为”，强调“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力”“全面从严治党永远在路上”。
在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记深刻阐述了党的十九大关于全面从严治党的战略部署，科学总结了党的十八大以来全面从严治
党“六个统一”的重要经验，明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，为我们在新时代推进全面从严治党，指明了前进方向，提供了根本遵循。
一要深刻领会新时代推进全面从严治党的重大意义。
要深刻领会党的建设新的伟大工程是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保证，只有把党建设得更加坚强有力，才能成功应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾，推动党的各项事业不断从胜利走向新的更大胜利。
要深刻领会全面从严治党核心是坚持和加强党的全面领导，坚持党的领导最根本的是坚持党中央集中统一领导，必须坚定把“四个意识”落实到具体行动中。
要深刻领会全面从严治党一刻也不能放松，决不能跌入抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松的循环，必须紧紧围绕新时代党的建设总要求，勇于自我革命，打好惩贪治腐、正风肃纪持久战，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。
二要准确把握党的十八大以来全面从严治党的重要经验。
要准确把握坚持思想建党和制度治党相统一的内涵要求，既要不断拧紧思想“总开关”，也要不断扎紧制度笼子，
同向发力、同时发力，全面构建从严管党治党长效机制。
要准确把握坚持使命引领和问题导向相统一的内涵要求，既要树立“靶向治疗”思维，针对人民群众反映强烈的突出问题开展集中整治，又要加强统筹谋划、强化顶层设计，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效。要准确把握坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一的内涵要求，既对广大党员提出普遍性要求，用严格教育、严明纪律管住大多数，又对党员领导干部特别是各级主要领导干部提出更高更严的标准，进行更严的管理和监督。
要准确把握坚持行使权力和担当责任相统一的内涵要求，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问题”这个要害，让党员干部既正确行使权力，又肩负管党治党政治责任，做到“有权必有责、有责要担当、失责必追究”。
要准确把握坚持严格管理和关心信任相统一的内涵要求，既要真管真严、敢管敢严、长管长严，也要惩前毖后、治病救人，最大限度激发干部积极性，在严管中彰显厚爱。
要准确把握坚持党内监督和群众监督相统一的内涵要求，坚持以党内监督带动其他监督，既要健全党内监督体系，也要充分发挥国家机关监督、民主监督、司
法监督、群众监督、舆论监督的作用，形成强大监督合力。
三要正确认识×× 全面从严治党面临的问题和严峻形势。习近平总书记深刻指出，我们党面临的风险挑战的长期性、复杂性、严峻性，决定了全面从严治党必须一以贯之、坚定不移。从我市来看，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，特别是从上级检查督查反馈情况、巡视巡察检查情况以及人民群众反映来看，还折射出一些比较突出的问题。
在政治建设方面，有的党组织管党治党责任落实还不到位，党的领导弱化、党的建设缺失问题仍然存在，一些党员领导干部政治纪律和政治规矩意识淡薄，对党的领导理解不全面不深刻。
在思想建设方面，有的党组织对YSXT领域斗争估计不足，理想信念教育抓得不实，放松思想改造，轻视理论学习，个别党员干部理想信念滑坡、价值取向模糊。
在组织建设方面，很多年轻党员缺乏严格的党内政治生活锻炼和艰苦环境的考验，党性锤炼不足，同人民群众感情不深。机关、国企党建存在短板和薄弱环节，基层党组织机构设置和活动方式没有完全跟上时代步伐，党组织自身的凝聚力、战斗力和对优秀青年的吸引力、感召力亟待增强。
在作风建
设方面，“四风”反弹回潮隐患犹存，享乐主义、奢靡之风禁而不绝，形式主义、官僚主义问题变种翻新，滋生腐败的土壤依然存在。
在纪律建设方面，个别领导干部纪律规矩意识淡薄，个别地方重大问题请示报告制度执行不力，突发事件处理不及时，还有的在工作中报喜不报忧，报功不报过。在制度建设方面，一些重点领域和关键环节制度还不健全、不配套，对重点岗位干部的监督不够严格，制度挂在墙上、念在嘴上的“稻草人”问题仍然存在。
在惩治腐败方面，个别领导干部心存侥幸，知纪违纪、知法犯法，不收敛、不收手，重点领域和关键岗位违纪违法问题时有发生，群众身边不正之风和腐败问题依然易发多发。
在担当作为方面，个别地方和单位贯彻上级决策部署“调门高落实少”，一些领导干部爱惜羽毛、回避矛盾，干工作，推一推、动一动；一些基层干部不作为、乱作为，冷硬横推、吃拿卡要等问题不同程度存在。对此，我们必须坚持问题导向，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移把全面从严治党抓下去。
第二，保持战略定力、把握工作重点，以永远在路上的
执着把全面从严治党引向深入 当前和今后一个时期，我××推进全面从严治党的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的××精神，按照十九届中央纪委××次全会、省纪委××届××次全会、××××全会部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，牢牢把握新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，坚决打好惩贪治腐、正风肃纪持久战，不断巩固发展××风清气正的良好政治生态，不断增强党的创造力凝聚力战斗力，不断激发广大党员干部干事创业积极性主动性自觉性，为推动××发展再上新台阶提供坚强保证。
一要始终把党的政治建设摆在首位。政治建设是党的根本性建设。全××各级党组织和广大党员干部 要切实提高政治站位、增强政治能力，旗帜鲜明讲政治、讲党性、讲大局，任何时候都要与党中央同心同德，始终坚定“四个意识”、
做到“四个服从”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
要坚决执行党的基本理论、基本路线、基本方略，落实党中央、省委决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，做到令行禁止、政令畅通。
要把党内政治生活严肃起来，严格执行新形势下党内政治生活《若干准则》，坚决同违反党章、破坏党的纪律、不利于党的团结统一的言行作斗争。
要严明政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”，严防“七个有之”，坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，严肃查处“两面派”“两面人”。
要弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，继续倡导清清爽爽的党内关系、同志关系，提高思想境界和政治觉悟，坚决抵制各类腐朽庸俗文化侵蚀。各级党组织要全面评估本地区本部门的政治生态和政治生活情况，针对薄弱环节和突出问题，有的放矢加以改进。
二要巩固拓展落实中央八项规定精神成果。习近平总书记深刻指出，中央八项规定不是只管5年、10年，而是要长期坚持，要拿出恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和
细上下功夫，管出习惯、抓出成效，化风成俗。××各级党组织 要认真贯彻落实中央八项规定及实施细则，坚持“一把手”负总责，聚焦享乐主义、奢靡之风新动向，聚焦形式主义、官僚主义新表现，针对“调门高落实少”“只要盆景不要风景”“文山会海”等问题，拿出过硬措施，研究治本之策，坚决防止“四风”问题反弹回潮、死灰复燃。特别是××委办、××政府办要加强××级层面会议、文件、活动统筹，改进调查研究、督促检查方式，自上而下砍掉繁文缛节，让大家轻装上阵，集中心思和精力抓好工作落实。
要按照中央和省委要求，集中力量解决扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范，以及形式主义官僚主义等问题，以更加优良的作风打赢精准脱贫这场攻坚战。
要巩固扩大学习贯彻党的××精神重大课题研究成果，大兴调查研究之风，认真落实领导干部联系重大项目、指导基层工作等制度，扑下身子抓落实，实打实做好群众工作，着力解决群众反映强烈的突出问题，真正在联系服务群众中更好造福群众，厚植党执政的群众基础。
三要全面加强党的纪律建设。党的干部是推进事业发展
的中坚力量。我们加强纪律建设，不是说查处的干部越多越好、发现的问题越多越好，而是要通过发现问题，及时纠正问题、挽救干部，防止干部在错误的道路上越滑越远。
要开展经常性纪律教育，深入推进“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化制度化，把党章党规党纪作为党委（党组）会、民主生活会、党课等的必学科目，用身边人身边事开展警示教育，用典型案例当头棒喝，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
要加强对中央和省委、市委、××重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正不作为、乱作为等行为，进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，严肃查处官商勾结、利益输送等问题。
要深化运用监督执纪“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人，坚持严管和厚爱结合，抓早抓小、防微杜渐，在用好第一种形态上下更大功夫，发现苗头性问题要及时“咬耳扯袖”、严肃批评教育处理，防止小节失守、大节难保。进一步健全容错纠错等制度机制，旗帜鲜明为负责者负责、为担当者担当，不断激发党员干部干事创业激情和活力。
要扎实推进建章立制，对现有制度规范进行梳理，有序开展法规制度立改废释工作，针对
重大腐败案件暴露出的制度问题堵塞漏洞，推进惩治与预防有机衔接，进一步闭合完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度链条。同时，要抓好制度和纪律执行，强化刚性约束，严格执纪，言出纪随，使纪律始终成为带电的高压线。
四要继续保持惩治腐败高压态势。习近平总书记强调，党的十九大后我们仍要一刻不停歇深入推进反腐败斗争，激浊扬清、固本培元，不断深化标本兼治。
要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量，不断强化不敢腐的震慑，持续增强知畏知止的氛围。
要聚焦十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部，聚焦重要领域和关键环节的腐败问题，对有违反政治、组织、廉洁纪律问题反映的必查必核，不断增强震慑遏制作用。
要强化基层基础，推动全面从严治党向基层延伸，持续整治群众身边腐败问题，严厉整治“微腐败”，开展扶贫领域专项整治，彻查重处侵吞挪用、吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题；严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，严查涉黑腐败，严打
“保护伞”，把拍蝇惩贪与扫黑除恶专项斗争结合起来，不断增强群众在反腐败斗争中的获得感和满意度。
五要着力完善权力监督格局。反腐败必须强化监督、管住权力。
要加强对权力运行的制约监督，充分发挥党委（党组）全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等党内监督作用，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，完善监督体系，提高监督实效，形成监督合力。
要充分发挥巡察利剑作用，突出政治巡察，紧盯“三大问题”，围绕“六项纪律”，统筹推进常规巡察，机动开展专项巡察和巡察“回头看”，强化成果运用。加强派驻监督，推动县级纪委派驻机构全覆盖，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。
第三，牢记使命担当、忠诚履职尽责，持续巩固发展风清气正的良好政治生态 全面从严治党，关键看行动，根本在担当。全××各级党组织、纪检监察机关（部门）和广大党员领导干部要进一步强化责任担当，把管党治党的螺丝拧得紧而又紧，真正做
到敢抓敢管、严抓严管、长抓长管，推动全面从严治党任务要求落到实处。
一是各级党组织要切实担当主体责任。主要领导要强化党建主业意识，扛起“第一责任人”责任，切实做到“四个亲自”；领导班子成员要履行好“一岗双责”，对职责范围内党风廉政建设真抓严管。要加强对纪检监察工作的领导，旗帜鲜明地为纪检监察机关履行职责撑腰壮胆、当好坚强后盾，完善党委领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措，形成齐抓共管的良好格局，对本级管理干部严重违纪违法审查调查和处置的决策严格把关，决不允许压案不查、拖延不办。要健全明责、履责、问责的督促检查和考核追究机制，对不负责、不担当的严肃问责追责，使失责必问、问责必严成为常态。
二是各级领导干部要自觉发挥表率作用。要把我们党建设好建设强，必须抓住领导干部这个“关键少数”。各级领导干部要坚持以身作则、率先垂范，真抓实干、埋头苦干，时刻坚守共产党人精神家园，永葆许党许国、一心为民的政治本色，带头遵守党员领导干部廉洁从政各项规定，勤于检
视心灵、洗涤灵魂，校准价值坐标，强化自我约束，保持敬畏之心，坚决反对特权思想和特权现象，严格管好家属子女和身边工作人员，树立好的家规家风，争当政治忠诚、作风过硬、勇于担当、清正廉洁的表率，形成“头雁效应”，共同维系呵护风清气正的良好政治生态。
三是各级纪检监察机关要充分履行监督专责。面对全面从严治党的新使命新任务新要求，特别是纪委、监委合署后，纪检监察机关任务更多、责任更大。××各级纪检监察机关要深刻认识肩负的特殊历史使命和重大政治责任，强化监督执纪问责，发挥专责监督作用，以对党绝对忠诚的高度自觉和责任担当，坚守职责定位，强化监督、铁面执纪、公正监察、严肃问责，保持做好新时代纪检监察工作的定力、耐力、活力。要坚持“执纪者必先守纪，律人者必先律己”，以更高的标准、更严的纪律要求自己，严格落实系统内“两个责任”，继续开展系统内巡察，持续加强班子和队伍革命性锻造，打造守纪律、讲规矩、拒腐蚀的政治机关，建设忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的干部队伍，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
同志们，全面从严治党只有进行时，没有完成时。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省纪委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、奋勇前进，以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志，奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利，进一步巩固发展风清气正的良好政治生态，为推动××科学发展、加快发展作出新的更大贡献！
谢谢大家。