XX 乡镇关于村级建制调整改革 工作的情况报告
自村级建制调整改革工作启动以来，XX 乡党委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对 XX 工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届六次全会精神、市委四届八次全会精神和区委二届五次党代会部署要求，紧扣改革目标任务，坚持自我加压，统筹谋划、强力推进，全面推动了改革工作顺利完成。
一、工作开展情况 （一）统一思想、凝聚共识，全面贯彻改革各项决策部署 署
此次村级建制调整改革中，乡党委政府通过做到“三个到位”，进一步统一思想认识，凝聚干部共识，形成了党委统筹、上下联动、共同推进的工作格局。
一是动员部署到位。区村级建制调整改革动员部署会议召开后，我乡先后组织召开了乡党委会议、动员部署会议和推进会共 5 次，深入传达学习了省委、市委、区委有关村级建制调整改革工作会议精神，统筹安排部署了乡村级建制调整改革工作的总体要求、主要任务和工作步骤，压紧压实工作责任。二是组织领导到位。成立了以党委书记张鹏飞同志为组长，乡长李翔同志为第一副组长，其他班子成员为副组长，乡级各单位部门负责人为成员的村级建制调整改革工作领导小组，领导小组下设综合协调组、组织人事组、财经审计组、风险防控组、舆情引导组、执纪监督组等 6 个专项工作组，务实做好村级建制调整改革工作的总体设计、任务分解、方案把关、政策保障、风险防控、督促指导等工作。三是联系指导到位。成立了 5 个包片督导组，由乡党政班子成员常态化联系指导各涉改村（社区）把各项改革工作做深、做细、做到位，确保村级建制调整改革全过程、全阶段各项工作有人抓、抓得好。
（二）精心谋划、统筹推进，深入推进改革任务落地落实 实
村级建制调整改革期间，乡党委政府紧紧围绕“人合事合心合”要求，按照“一慢一快”原则，坚持“五步走”，全面顺利完成改革各项目标任务。
一是提前谋划、超前行动。我乡准确预判，在区村级建制动员会前一周，由乡党委书记带队深入辖区各村（社区）开展调研座谈，并于 3 月 25 日对各村（社区）债权债务进行锁定并收回村（社区）“两委”公章，与区委决策部署高度紧密切合。二是宣传引导，营造氛围。3 月 29 日，我乡召开了村级建制调整改革动员会议，深入传达了上级各项决策部署，进一步明确了改革目标和方向，全面拉开了改革工作序幕。同时，通过乡党政班子成员主动深入村（社区）指导召开动员会X次，村社干部会X余次，座谈会“院坝会”X余次，发放征求意见表 X 余份，开展“四必谈”X 余人次（其中个别谈话 X 余人次）等多种方式，广泛深入宣传改革各项决策部署和相关政策，收集群众意见建议 24 条，并逐一进行了回复直至群众满意为止，最大程度化解了群众疑虑。三是调查研究，拟定方案。我乡坚持“宜撤则撤、宜并则并、宜留则留”原则，组织专人联合各村（社区）干部对辖区人口数量、面积、村组干部、“三资”现状、资源分布、产业发展、群众意愿等基本情况进行了摸底并登记造册。在全面调查研究、广泛征求意见、充分论证的基础上，按照“二上二下”的方式，拟定了村级建制调整改革初步草案。4 月 11 日，我乡分别组
织涉改村（社区）召开了由驻村领导参加的村社干部会、党员会、村民代表会公开征求群众意见和建议 3 条，正面解答了涉及民生的相关问题 X 余个，并公布了乡村级建制调整改革初步方案，经公示 30 天无异议，再次指导涉改村（社区）召开了“三个会议”对各涉改村（社区）村级建制调整改革初步方案进行表决通过并公示。四是清产核资，防控风险。我乡成立了清产核资工作领导小组，严格按照法定程序对各涉改村（社区）开展了“三资”债权债务清理锁定工作，并及时做好了资产登记，封存财产，冻结账户和公示工作。同时，为确保稳定不出事，研究制定了风险防控预案，邀请第三方风险评估机构开展社会稳定风险评估工作，针对群众因自身情感因素抵触、担心公共服务会被削弱等 7 个方面重点事项，逐一制定对策，防范化解风险点。改革期间，全乡实现了“零”上访。五是发扬民主，严选干部。乡党委严格按照区建制调整工作程序要求，在充分发扬民主和广泛听取群众意见的基础上，多次召开乡党委会议对涉改村（社区）“两委”人选进行酝酿和审查后，对各涉改村（社区）临时党组织成员、临时村委会成员进行了指定并公示。公示结束后，本着“四个一批”原则，结合公示情况，分类施策妥善安置其他村干部，其中，留任村干部 X 人，调整使用 X 人，离职 X 人，选拔优秀农民工、组干部进入村（社区）“两委”班子 X 人,并上报区委组织部备案。调整后，我乡 X 个村（社区）均全面完成书
记、主任“一肩挑”工作，现村（社区）“两委”班子结构进一步优化，搭配更加合理。
（三）持续加劲，总结完善，全力做好改革“ 后半篇” 文章
乡党委、政府严格按照上级安排部署，在全面总结经验和成效，积极吸取教训与不足的基础上，着力完善改革后续收尾工作。
一是建立完善制度机制。我乡在原有基础上完善了 XX乡村（社区）管理运行制度、村（居）民公约，进一步规范村级机构管理运行和方面群众办事。二是做好“三资”核查移交。按照“旧账分开、新账统一”原则，全面完成了原村级集体资产及账目、现金、存款等移交工作。原村集体经济组织不动，采取“独立核算、分步整合”的方式成立新的村集体经济组织。三是不断强化总结提高。我乡组织专人对改革工作进行了全面梳理和总结，通过不断提炼经验做法和吸取教训不足，深入研究和制定整改措施，提出工作建议，为谋划改革“后半篇”工作打下坚实基础。
二、取得的成效 通过村级建制调整改革工作，我乡由原来的 8 个建制村撤并为 4 个，撤并率达 50%。新合并村无论是面积、人口、
基础设施、产业发展、干部力量配备方面都有了明显优势，对后续发展提供了强劲的支撑。
1. 优化了村域规划布局，壮大了产业发展。合并前，部分村小而散，没有规划、基础设施建设较落后，无主导产业。各村的山林、土地等自然资源也难以有效整合，不利于统筹协调和规模化经营。合并后，进一步打破了原有村域地域限制，为生产要素的集聚和资源的合理配置创造了条件。如：原尖山庙村为非贫困村，地势偏远，人口少，基础设施差，无集体经济，与贫困村大沟村合并后，通过统筹规划和土地流转等，依托脱贫攻坚政策和区级帮扶部门力量帮扶，便于集中连片发展 XX“贡米”主导产业。
2.。
配优了村组干部，缩减了村级运行管理成本。合并前，全村村干部人数较多，各村均存在干部年龄结构不佳，文化程度偏低，班子战斗力薄弱的问题。合并后，全乡村两委班子平均年龄结构由合并前的 55.2 岁变为 47.4 岁，年龄结构明显优化，干部文化水平和能力素质显著提升。同时，全乡村干部职数大幅减少，村干部工资报酬、误工补贴等非生产性经营支出也相应缩减。如：合并前 X 个村（社区）干部人数为 X 人，合并后 X 个村（社区）干部人数为 X 人，减幅为 X。
3. 提高了行政效率，提升了乡村治理能力。合并后，村级活动阵地建设更完善，班子战斗力更强，行政效率更高，乡村治理能力更强。例如, 通过整合资源、优选干部，各村(社区)均实现了网络化办公，工作效率明显提升。又如,将原吴家营村活动阵地改为 XX 社区老年活动中心，丰富了群众娱乐生活。
4. 助推了脱贫攻坚，厚植了乡村振兴根基。合并后，我乡遵循帮扶力量只增不减原则，在保留原班被撤并村帮扶力量基础上，持续增强帮扶力度。如：村级数量减少，乡领导班子成员由原来的包片改为一对一驻村，进一步强化了对脱贫攻坚工作的指导。同时，通过优化村域布局、配强干部力量、助推产业发展，提升治理能力，进一步筑牢了执政根基，为乡村产业振兴提供了坚强的组织保障、人才保障和经济基础、群众基础。
三、改革经验启示 通过村级建制调整改革，有以下几点启示：
一是坚持党的全面领导是改革顺利完成的根本保证。改革中，要始终坚持党对改革工作的全面领导，做到讲政治、顾大局，坚定政治站位，统一思想认识、凝聚改革共识，形成强大的改革动力。二是严格程序把关是改革顺利完成的关
键。改革中，要严格按照相关程序进行，对每一个环节都要从严把关，坚决杜绝图省事、走捷径、简化程序的思想，做到整个工程中都依法依纪依规。三是做好群众工作是改革顺利完成的重要基础。改革中，要坚持群众路线，加强正面宣传引导，广泛征求群众意见，全面化解群众疑虑，选好配优配强“两委”干部人选，把群众工作做深做细做实。四是严明各项纪律是改革顺利完成的坚强保障。改革中，各级党组织和党员干部要在任何时候都不忘初心，牢记使命，做到讲纪律、讲原则，廉洁奉公，清白做人。
四、下一步工作考虑 我乡严格按照上级要求，立足当前实际，持续加码，精准发力，积极做好改革工作“后半篇文章”，全面巩固改革成效。
一是做细做实各项工作。持续深入贯彻执行“六不减、六不变”和“四个一批”等各项改革政策，积极探索被撤村便民服务点建设，盘活被撤村村级活动阵地及资源，加快推进在建工程项目建设，着力化解群众困难诉求，充分保障广大干部群众的既得利益，让他们切实享受到改革的红利。二是大力抓好脱贫攻坚。在严格遵循“帮扶力量只增不减”原则的基础上，全面加强脱贫攻坚帮扶力度和频度，坚决打赢脱贫攻坚收官战。三是持续推进乡村振兴。加大返乡优秀农民工、退
役军人、大学生等群体的回引力度，鼓励各村（社区）至少发展一名大专学历以上、30 岁以下的年轻优秀党员干部，由乡党委、政府给予 5000 元工作经费奖励，充实村（社区）“两委”后备力量，夯实乡村振兴人才基础。坚持“两个定位、双向发展”原则，稳步推进 XX 社区（原吴家营村）“生态有机大米”产业基地发展，全力打造王家坪村“贡米”产业发源地，筑牢乡村振兴产业基础。深入规划、实施村社产业道路项目建设，强力推进场镇污水处理设施建设，扎实开展城乡环境综合治理，努力营造乡村振兴良好环境。四是全力做好信访维稳。加大信访安全隐患排查和矛盾纠纷调处力度，对重点信访人员实行班子成员“一对一”包案，坚决把人牢牢吸附在当地，确保“小事不出村、大事不出乡”。