防汛会议领导讲话 1 网络 防汛 讲话
今天召开这次会议，主要目的是深入贯彻落实习近平总书 记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，认真落实国家防总 关于今年防汛工作安排部署，全力以赴做好防汛抗旱工作。下 面，就进一步做好防汛抗旱工作，我讲三点意见。
一、提高政治站位，切实增强责任感和使命感
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做 好防汛抗旱工作意义重大。各级党委、政府和各部门必须认真 贯彻落实习近平新时代防灾减灾思想，按照前期工作安排，充 分认识防汛抗旱严峻形势，以对党和人民高度负责的精神，切 实提高政治站位，强化“宁可十防九空，不可失防万一”的忧 患意识和“宁可上前一步形成重叠，不可后退一步形成空隙” 的责任意识，高度重视、加强领导，时刻绷紧这根弦，全力以 赴做好防汛工作，严防死守打赢防汛主动战。
二、突出重点，狠抓各项防范措施落实 第一，要全力补齐短板
一要补齐工作机制短板
按照“优化、协同、高效”的原则，建立健全部门间联动 工作机制，补充完善应急与水务的工作机制，加强协同配合，
不能简单地把“防”与“救”切割，要衔接好“防”与“救” 的责任链条，共同扛起“防”和“救”的责任，要在防汛抗旱 指挥部统一领导下，形成统一整体，以顺畅、高效的工作机制 确保防汛各项工作稳中有进，稳步向前。
二要补齐水利工程建设短板 各县（市）区要加快集中力量补齐水利基础设施短板；积 极推进江河险工弱段整治、山洪灾害防治和农村基层防汛预报 预警体系建设。继续实施中小河流治理、病险水库除险加固和 重点区域排涝能力建设，加强已建非工程措施体系运行管理， 夯实防汛抗旱工程支撑体系，不断提升防灾减灾能力。
三要补齐管理工作短板 进一步督促落实水库行政、技术、巡查“三个责任人”和 “水库监测预报、汛期调度运用计划、防洪抢险应急预案”三 个重要环节，责任要到人，具体工作要做实。充分发挥市防指 督促、检查、指导作用，坚持问题导向，强化隐患排查整改工 作，确保责任到位、措施到位、整改到位。重点检查思想重视 程度、防汛责任制落实、防洪工程设施安全运行、水毁工程修 复、河道清障、气象水文预测预报、应急预案编制审批、通信 联络保障、防汛抢险队伍组建、防汛物资储备等方面，限期消 除隐患。
第二，要做好应急保障 一是预案准备要到位
各县（市）区要在系统总结以往防汛抗旱实践经验基础上， 结合本地本单位实际修订总体预案，细化专项和部门预案，针对存在的问题和薄弱环节，按照科学实用的原则，进一步增强预案的针对性和可操作性。在建涉水工程、未处理完工的险工险段，要制定临时度汛方案和必要的应急抢险预案，确保度汛安全。水库下游、山洪灾害易发区等防洪重点区域要细化人员 紧急转移预案，制定应对超标准洪水和突发性事件的具体措施， 防止临危失措。各级防汛责任人要熟悉与自己相关的各类应急预案，并组织开展应急预案演练，让广大干部群众进一步了解预案、熟悉预案，切实提高洪涝灾害的应急处置能力。
二是物资准备要到位 各县（市）区要按照“分级负责、分级储备、分级管理” 原则，抓紧核查统计现有物资，根据《防汛物资储备定额编制 规程》要求，继续加大物资储备投入力度，按照不同工程部位 可能出现不同险情所需的抢险物料，抓紧补充库存，特别是加 强防洪重点区域和薄弱环节的物资储备，确保品种齐全、数量 充足。要掌握本地区及邻近地区防汛物资的生产、库存、销售 等市场动态，做好紧急情况下调用和组织生产的准备。要优化 仓储布局，建立健全防汛物资储备管理制度，落实防汛物资管 理人员，严格执行各项规章制度，建立台账和管理档案，做好 质量检查、保养维护、安全管理、物资调用，确保抢险急需时 能拉得出、运得快、用得上。
三是通信保障要到位 通信联络是防汛工作的生命线。各县（市）区都要从最不 利的情况考虑，制定因暴雨、断电等特殊情况时通讯联络中断 的应急预案和替代方案，工信部门、通信管理部门、电力部门 要主动与各县（市）区应急、水利部门对接，制定预案，备齐 抢险人员和设备，一旦发生险情，能够快速到达指定区域开展 抢险和恢复通信，确保信息畅通无阻。
四是资金保障要到位 各级政府要把确保安全度汛、保障人民群众生命财产安全放在第一位，加大防汛抗旱资金投入，进行水毁工程修复、物 资设备购置、应急队伍组建等，确保防汛救灾等应急支出需要。
五是人员保障要到位 要统筹做好防汛救援队伍建设，在加快建立抢险救援队伍 的同时，尽快掌握当地防汛应急专业队伍和民兵、群众队伍状 况、装备情况、人员配备情况。加强与当地驻军、武警部队、 消防队伍及各类社会抢险救援支援力量的联系，建立协调联动 机制，开展实战化应急演练，提高队伍实战水平和应急能力。
第三，要做好监测预警 一是全方位加强监测工作 气象、水文、水务部门要密切跟踪天气、雨情和水情发展变化，检查维护好气象、水文观测监测设备以及山洪灾害自动监测系统、监测预警平台等，完善监测体系，及时做好雨、水、
险的监测工作。自然资源部门要加强对地质灾害的监测预警， 搞好群测群防。
二是努力提高预报准确性
有关部门要积极整合资源，加强信息共享，及时开展联合会商和分析研判，优化预报方法，提高预报精度、延长预见期， 切实增强预报的预见性、准确性和时效性，尤其要加强局部强对流天气和局地强降雨的预测预报，准确分析影响时间、影响程度和影响范围，及时预测发展趋势，为防汛救灾决策提供科学依据，争取更多防范时间。
三是确保及时发布预警信息 要坚持主流媒体、新媒体和原始手段有机结合，充分利用 报纸、广播、电视、微信公众号、无线通讯、锣鼓等方式，及 时发布灾害预警信息，完善群测群防体系，打通预警的“最后 一公里”，做到覆盖到村组、落实到人头，确保能够提前紧急 疏散和转移安置灾害威胁区域群众。
第四，要做好重点防范 一是严格水库汛期运行管理 要高度重视水库安全度汛工作，规范水库调度，严格按照批复的汛期调度运用计划执行，严控水库擅自超汛限水位运行， 病险水库要降低水位甚至空库运行。要加强与上下游的联系， 水库拦洪、泄洪运用要提前通知受威胁地区和人员，及时落实防范避险措施，防止造成人员伤亡。
二要扎实做好江河洪水防御 要进一步对江河堤防、穿堤建筑物等工程尤其是险工弱段 组织拉网式排查，彻底查清问题，集中力量消除重点薄弱环节 和存在的隐患。
三要狠抓山洪灾害转移避险 各县（市）区要建立健全县、乡、村山洪灾害基层防御体系，细化基层应急预案，实化人员转移方案，充分发挥山洪灾害监测系统和群测群防体系作用，提前做好危险区人员转移避险工作，做到预警到乡、预案到村、警示到点、责任到人。应急、水务、气象、自然资源、交通、旅游等部门要加强沟通联系和协同联动，完善信息共享机制，加强对工矿企业、施工单位、旅游景区等薄弱环节的检查和指导，强化对外来务工人员、旅游观光人员、农村留守人员的组织管理，落实预警发布和转移避险措施，合力做好山洪地质灾害防御工作，尽最大努力避免人员伤亡。
四要防范城市内涝积水 要健全城市防洪排涝多部门协同联动机制，进一步完善城 市防洪排涝应急预案，全面排查城市低洼易涝区域和风险隐患 点，落实应急管理和抢险措施。遇强降雨，要多种形式、多种 渠道滚动发布预警信息和安全警示，在危险区域划定警戒标识 和预置交通管制疏导措施，加强城市排水管网、排涝泵站、内 河渠道等设施的检查管护，提前预置机动应急排涝设备和抢险
队伍。特别要落实城区河道、低洼易涝地区、地下商场、桥洞 子等重点区域的防洪排涝措施，切实提高应急抢排能力，确保 城市安全正常运转。
第五，要做好巡查值守 各级防指、各成员单位要加强汛期值班值守，严格执行领导干部到岗带班和 24 小时值班制度，发现险情及时准确上报和快速开展应急处置。要严格执行信息报送制度，强化信息报送 纪律，加强信息核实和情况跟踪。遇突发重大汛情、重大险情、 重大灾情和人员伤亡等要第一时间上报，杜绝迟报、漏报和瞒报。
三、压实落靠责任，凝心聚力打好防汛抗洪攻坚战 一要强化责任担当，压实防汛责任 要进一步强化以行政首长负责制为核心的各项防汛责任， 细化各级、各部门防汛抗旱责任，逐级明确市、县、乡和辖区内江河堤岸、水库大坝、山洪防御等防汛抗旱责任人并及时公布，实现防汛抗旱责任落实全覆盖。各级防汛抗旱指挥部要在前期工作的基础上，进一步开展责任制落实情况的全面检查， 将各项责任落实到监测预警、指挥调度、巡查值守、抢险救援、 转移安置、应急保障等各个环节。农垦系统要接受地方政府领导，确保防汛责任不留死角盲区。
二要强化组织领导，形成工作合力 防汛抗洪抢险救灾是大家的共同责任，需要部门配合、社
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会参与、协同作战。防汛工作要以防为主，注重灾前预防，要把人力物力和财力精力更多集中到防的阶段、防的过程、防的措施。各成员单位要切实承担起防的专业技术责任，做好防的工作。要强化责任担当，主动补位作为。要按照省防指“信息共享、协同防范、共同值守、联合作战”的要求，水务、应急、住建、交通、文广旅游、铁路、农业农村、海事等相关成员单位要按照防指要求，适时选派 1 名专业技术干部到市防指报道， 组建联合防汛指挥部办公室，进一步强化会商研判、协调联动、 扁平指挥、快速处置能力。在预报预警和应急响应情况下，实施 24 小时共同值守，充分发挥各专业技能和行业管理优势，保持有效沟通协调，坚决贯彻防指决策部署，协调一致，采取联合作战行动，做到密切分工合作，无缝衔接。
三要强化宣传引导，牢牢把握正确舆论导向 以“快报事实、慎报原因”为原则，牢牢把握舆情主动权， 第一时间发布准确无误的防汛抗旱信息。要积极报道国家、省市县决策部署和各县（市）区防汛抗旱工作动态，大力宣传防汛抗洪先进人物和防灾减灾知识，科学主动回应社会关切，着力营造全社会关心、重视、支持、参与防汛抗洪工作的良好氛围。要加大防灾减灾知识科普力度，广泛普及暴雨、洪水、台风、山洪、滑坡、泥石流、城市内涝等灾害的防御知识，强化实战演练，着力提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。
最后，要统筹做好防汛与抗旱工作，坚持防汛抗旱两手抓、
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两不误，全面落实度汛措施和抗旱准备，着力防范旱涝急转。
同志们，做好防汛抗旱工作责任重大，任务艰巨。大家务
必克服麻痹思想和侥幸心理，工作中把问题想得多一些，把困 难想得大一些，以更高的站位、更强的担当、更严的要求、更 实的举措，坚决做好防汛度汛工作，向党和人民交上一份满意 的答卷。
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防汛会议领导讲话 2 网络 防汛 讲话
今天召开这次会议，目的是深入贯彻落实习近平总书记关 于防汛救灾工作的重要指示批示精神，进一步深入落实国家、 省、市防汛工作会议精神，对做好今年防汛工作进行再动员、 再部署。从前期工作看，各个县区都很重视，准备的也比较充 分，但能否经得住强降雨、洪水的考验，还需要实践验证。
为切实做好今年防汛工作，我再强调几点意见：
一、严格落实责任 一要落实好行政首长负责制 各级、各部门要把防汛工作做为当前和今后一段时期的重 点工作，主要领导必须提高政治站位，强化风险意识和底线思 维，把防汛工作牢牢抓在手上，亲自部署、亲自检查，切实强 化各项防汛抗洪措施，系统性地安排好应对工作。
二要落实专业技术人员责任制 每项工程、关键部位都要配齐熟悉工程情况、具有抗洪抢 险经验的技术人员，真正做到处处有人抓，段段有人管，保证 防汛各个区域、各个环节、各个方面畅通运行、高效运转。
三是落实具体负责人责任制
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各级河湖长，险工弱段包保责任人，必须经常深入一线、 深入现场、深入实际，熟悉自己的责任区域，掌握防汛存在的 主要问题，提出解决问题的办法，把工作落实落靠。一旦发生 洪涝汛情、险情、灾情，责任人要第一时间到场，科学分析险 情，科学组织转移，科学组织抢险。
二、强化隐患排查整治 隐患排查整治要突出预见性、精准性、协同性，标注出隐 患坐标点、整治路线图和销号“档案袋”。
一要高度重视山洪灾害防御 充分发挥山洪灾害监测系统和群测群防体系作用，及时将气象预警信息发送到相关乡镇、村、屯、责任人和危险区群众， 做到测报有设施、预警有手段、转移有路线、避灾有地点、安置有方案。
二要突出抓好水库安全度汛 继续落实落靠水库安全度汛“三个责任人”职责，水库主 管部门和管理单位必须严格执行汛期调度运用计划，严控擅自 超汛限水位运行，坚决拆除拦鱼栅和溢洪道障碍物。防御能力 低的小型水库要提前预泄，腾空库容。
三要切实做好江河洪水防范 紧盯堤防、护岸险工险段和薄弱堤段，强化汛期重点部位、 重要节点的巡查抢护，及时发现并妥善处置各类险情，要在防汛关键地区预置救援队伍，靠前驻防，强化险情处置。
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四要防范城市内涝积水。
全面排查城市低洼易涝区域和风险隐患点，落实应急管理和抢险措施。遇强降雨，要多种形式、多种渠道滚动发布预警信息和安全警示，在危险区域划定警戒标识和预置交通管制疏导措施，加强城市排水管网、排涝泵站、内河渠道等设施的检查管护，提前预置机动应急排涝设备和抢险队伍。特别要落实城区河道、低洼易涝地区、地下商场、桥洞子等重点区域的防 洪排涝措施，切实提高应急抢排能力，确保城市安全正常运转。
三、做好监测预警和研判 气象、水文水务部门要密切监视天气变化和雨水汛情发展， 及时汇总情况，认真研究大小水情和突发情况，滚动预测预报， 加密联合会商，及时发布预警信息，努力做到地域全覆盖、人员无遗漏。要在自动气象、水文监测点以外，再设立一部分人工监测点，补充监测数据，增强预警的科学性、准确性。要注意研判和我市有流域关联的外省、市降水情况，掌握清楚流域上游水雨情，科学精准预警我市水雨情。大小水情都要及时研判，有突发情况要及时启动预警。要综合研判每一次降水对江河、水库的影响和能否出现山洪威胁，提前做好防范工作。要加强研判体系建设，增强部门之间、上下之间的协同性，提高研判一致性、精准性。
四、提高应急处置和保障能力 一要准备好预案
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各县（市）区要在系统总结以往防汛抗旱实践经验基础上， 结合本地本单位实际修订总体预案，细化专项和部门预案。在建涉水工程、未处理完工的险工险段，要制定临时度汛方案和必要的应急抢险预案。水库下游、尾矿库、山洪灾害易发区等防洪重点区域要细化人员紧急转移预案。各级防汛责任人要熟悉与自己相关的各类应急预案，并组织开展应急预案演练，让广大干部群众进一步了解预案、熟悉预案，切实提高洪涝灾害的应急处置能力。
二要组织好队伍 在加快建立抢险救援队伍的同时，尽快掌握当地防汛应急 专业队伍和民兵、群众队伍状况、装备情况、人员配备情况。
加强与当地驻军、武警部队、消防队伍及各类社会抢险救援支 援力量的联系，建立协调联动机制，开展实战化应急演练，提 高队伍实战水平和应急能力。
三要贮备好物资 各县（市）区要按照“分级负责、分级储备、分级管理” 原则，抓紧核查统计现有物资，根据《防汛物资储备定额编制 规程》要求，继续加大物资储备投入力度，按照不同工程部位 可能出现不同险情所需的抢险物料，抓紧补充库存。去年我市 防汛物资消耗较大，今年至少要补充到去年汛前水平。防洪重 点区域和薄弱环节要保证物资储备品种齐全、数量充足。
四要保障好通信
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通信联络是防汛工作的生命线。各县（市）区要制定因暴 雨、断电等特殊情况时通讯联络中断的应急预案和替代方案， 工信部门、通信管理部门、电力部门要主动与各县（市）区应 急、水利部门对接，制定预案，备齐抢险人员和设备，一旦发 生险情，能够快速到达指定区域开展抢险和恢复通信，确保信 息畅通无阻。
五、加强调度和应急值守工作 应急局牵头研究完善调度机制。应急和水务部门要按照省 防指“信息共享、协同防范、共同值守、联合作战”要求，对 省里提示的明显的预警，都要进行及时调度。一般情况下，应 急局和水务局联合调度，应急局负责调度应急处置准备，水务 局负责调度防汛方案。再严重一点，由我亲自调度。要进一步 强化应急值班值守，各级防指实行领导带班和工作人员值班相 结合的 24 小时值班制度，值班人员必须时刻在岗。市防指要不定时进行检查，对违反值班值守要求的严肃处理。
同志们，做好防汛工作事关群众生命财产安全，事关安全 稳定发展环境。大家一定要高度重视起来，进行再动员、再部 署、再检查、再完善，确保万无一失，安全度汛。
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