1
杭州市信访局系统运维费
公开招标文件
（线上电子招投标）
招标编号：
ZJLT- - 2020- - 03- - 095- - 02
采购人：
中共杭州市委杭州市人民政府信访局
采 购 代 理 机 构 ：
浙 江 联 通 工 程 咨 询 有 限 公 司
0 2020 年 年 9 9 月
2 目
录
第一部分
招标公告
................................ ......................
3 3 第二部分
编制和提交投标文件须知
................................ ........
8 8 前
附
表
................................ ...............................
8 8
一、总
则
................................ ............................
12
二、招标文件
................................ .........................
12
三、投标文件
................................ .........................
14
四、投标
................................ .............................
17
五、开
标
................................ ............................
17
六、评
标
................................ ............................
19
七、合同签订及其他
................................ ...................
25 第三部分
项目技术规范和服务要求
................................ .......
29 第四部分
拟签订的合同文本
................................ .............
3 32 2 第五部分
应提交的有关格式范例
................................ .........
3 36 6 资格文件
................................ ...............................
43 报价文件
................................ ...............................
47
商务技术文件
................................ ...........................
54
3 第一部分
招标公告
项目概况
杭州市信访局系统运维费的潜在投标人应在政采云平台（gc://zfcg.czt.zj.gov.cn）获取（下载）招标文件，并于 2020 年 10 月 22 日 14:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。
一、基本情况
项目编号：ZJLT-2020-03-095-02
项目名称：杭州市信访局系统运维费
预算金额（元）：900,000.00
最高限价（元）：900,000.00
采购需求：
标项一:
标项名称：杭州市信访局系统运维费
数量：1
预算金额（元）：900,000.00
简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：杭州市信访局系统运维费主要内容升级现有杭州市信访 12345 网站门户，以及能够满足前端的国产化环境改造，统筹构建的安全可靠、统一标准、统一规范、统一管理的“杭州市信访局”网站，形成全方位立体化的 12345 网上信访服务体系。将分散的政府信息资源进行有效的整合，通过统一规划、统一部署、统一管理，实现“一站式”服务，及资源互通共享，提高政府网站的应用水平。
同时，项目拟建设杭州信访高清 LED 屏幕建设，具有多媒体、多途径、可实时传送高速通信数据和视频。
备注：详见招标文件第三部分“项目技术规范和服务要求”。
合同履约期限：合同签订并接到采购人供货书面通知后 20 天内完成项目设备供货，12 月 15 日前完成所有系统建设内容，经验收合格后交付采购人使用。
本项目（否）接受联合体投标。
4 二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国” （zccreditchina.gov.cn)、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无
3.本项目的特定资格要求：标项一:（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；（2）公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接购买服务。
三、获取招标文件
时间：/至 2020 年 10 月 22 日 ，每天上午 00:00 至 12:00 ，下午 12:00 至 23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）
地点（网址）：政采云平台（gc://zfcg.czt.zj.gov.cn）
方式：潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2020 年 10 月 22 日 14:00（北京时间）
投标地点（网址）：政府采购云平台（zczcygov.cn）
开标时间：2020 年 10 月 22 日 14:00
开标地点（网址）：政府采购云平台（zczcygov.cn）
五、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、其他补充事宜
1.供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政
5 府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
2.其他事项：⑴本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册； ⑵方式：潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）；⑶提示：招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所指的供应商获取招标文件时间以供应商完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。
注：请供应商按上述要求获取招标文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。⑷本项目通过“政府采购云平台（zczcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。
“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询400-881-7190。⑸为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领 CA 数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA 驱动和申领流程”进行查阅； ⑹投标人应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收。⑺投标人在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U 盘）存储的数据电文形式的“备份投标文件”及“纸质备份投标文件”，“备份投标文件”与“纸质备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。
⑻通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标人递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标人仅递交备份投标文件的，投标无效。
⑼供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自收到招标文件之日（采购公告限期届满之日后收到招标文件的，以采购公告限期届满之日起计算）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购代理机构的答复不满意或者采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
(10)、本项目对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）、监狱企业、残疾人福利性单位给予价格优惠扶持，执行节能产品政府
6 强制采购和优先采购政策，执行环境标志产品政府优先采购政策。(11)、为支持和促进中小企业发展，杭州市财政局出台了政府采购信用融资政策，供应商可凭中标合同申请贷款，利率一般在基准利率左右（不同银行略有差异）。具体可登录 gc://220.191.208.230/login.do 办理业务。
七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系
1.采购人信息 名
称：中共杭州市委杭州市人民政府信访局
地
址：杭州解放东路 18 号市民中 C 座 16 楼
传
真：/
项目联系人（询问）：朱华龙 ； 项目联系方式（询问）：13777491226； 质疑联系人：徐科长
；
质疑联系方式：0571-86831339
2.采购代理机构信息
名
称：浙江联通工程咨询有限公司
地
址：杭州市下城区绍兴路 168 号和平大厦 819 室
传
真：0571-85865255
项目联系人（询问）：李宁
项目联系方式（询问）：0571-85865391
质疑联系人：刘中秀
质疑联系方式：0571-85865391
3.同级政府采购监督管理部门
名
称：杭州市财政局政府采购监管处
地
址：杭州市中河中路 152 号 617 办公室
传
真：87715261
联系人 ：吕先生
监督投诉电话：87715261
7 若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（gcs://zczcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线 400-881-7190 获取热线服务帮助。
CA 问题联系电话（人工）：汇信 CA 400-888-4636；天谷 CA 400-087-8198
8 第二部分
编制和提交投标文件须知
前
附
表
条款 内容规定
1 1
项目说明
一、项目名称：杭州市信访局系统运维费。
二、采购内容：
杭州市信访局系统运维费主要内容升级现有杭州市信访 12345 网站门户，以及能够满足前端的国产化环境改造，统筹构建的安全可靠、统一标准、统一规范、统一管理的“杭州市信访局”网站，形成全方位立体化的 12345 网上信访服务体系。将分散的政府信息资源进行有效的整合，通过统一规划、统一部署、统一管理，实现“一站式”服务，及资源互通共享，提高政府网站的应用水平。
同时，项目拟建设杭州信访高清 LED 屏幕建设，具有多媒体、多途径、可实时传送高速通信数据和视频。详见第三部分——项目技术规范和服务要求。
合同履约期限：合同签订并接到采购人供货书面通知后 20 天内完成项目设备供货，12 月 15日前完成所有系统建设内容，经验收合格后交付采购人使用。
三、 预算金额：
人民币 90 万元 。
2 2
合同名称
《杭州市信访局系统运维费合同》 3 3
投标 有效期：自投标截止日起 90 天。
4 4
投标保证金数额：无。
5 5
招标服务费：由中标人支付。
计费标准：参照计价格[2002]1980 号文件标准下浮 25%。
结算方式及时间为：在领取中标通知书时由中标人一次性向招标代理机构付清。
招标代理服务费交付方式：支票/网银/电汇形式缴纳 收款人（全称）：浙江联通工程咨询有限公司 开户银行：平安银行杭州城北支行 帐号：11014750707006 6 6
投标文件的组成：完整的《投标文件》由“资格文件”、“报价文件”和“商务技术文件”三个部分组成。
7 7
投标文件的编制：投标人应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。
8 8
投标文件的签章：电子签章。
9 9
投标文件的形式：电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）；
9 条款 内容规定
（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。
（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。
1 10 0
投标文件份数：
（1 1 ）“电子加密投标文件”：在线上传递交一份。
（2 2 ）
“备份投标文件”一份：密封包装后（邮寄形式）投标截止时间前递交（邮寄地址：杭州市下城区绍兴路 8 168 号和平大厦 8 8 楼 楼 9 819 李宁收）。
（3 3 ）第一中标候选人在评标结束后两天内向采购代理机构提供三份纸质备份投标文件。并确保纸质备份投标文件与最终上传电子加密投标文件一致，因纸质备份投标文件与电子加密投标文件不一致产生的一切后果，均由中标候选人承担。
备注：
纸质备份投标文件 要求按招标文件要求编制， 纸质备份投标文件 需与“电子加密投标文件”保持内容一致，并以线装、胶装等非活页形式装订。采购代理机构将拒收“到付”支付形式的邮 件。
1 11 1
投标文件的上传和递交：
（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：
a.投标人应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。
b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，投标人可自行打印投标文件接收回执。
（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：
a.投标人在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U 盘）存储的 “备份投标文件”（一份）； b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的“备份投标文件”将不予接收； c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标人仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。
1 12 2
电子加密投标文件的解密和异常情况处理：
（1）开标后，采购代理机构将向各投标人发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标人代表应当在接到解密通知后 30 分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。
（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密（投标人已进行解密操作但未完成解密），投标人如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”
10 条款 内容规定
为依据（由采购代理机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。
（3）投标截止时间前，投标人仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。
13
投标截止时间：2020 年 10 月 22 日，14 时 00 分。
14
投标地点：通过“政府采购云平台（zczcygov.cn）”实行在线投标响应。
15
开标时间和地点：同投标截止时间与地点。
1 16 6
带“▲”条款系指实质性要求条款。
17
分包或转包：（1）采购人 不同意分包；（2）本项目不得转包。
18
开标前答疑会或现场考察：不组织。
19
样品提供：不要求。
20
现场演示：无。
21
1、采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件确定的事项签订政府采购合同。中标人未在规定时间内签订合同的，采购人有权要求中标人赔偿其未签订合同所造成的损失。
2、中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。
3、如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入不良行为记录一次，并给予通报。
4、中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以重新开展政府采购活动。
5、存在下列行为的，采购代理机构将其失信行为上报政府采购主管部门，由主管部门按有关规定对其违法失信行为记录进行公开：
（1）中标或者成交后，拒绝签订政府采购合同的； （2）投标有效期内撤销投标文件的。
22
为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，杭州市财政局与省银保监局、市金融办、市经信局共同出台了《杭州市政府采购支持中小企业信用融资管理办法》，供应商若有融资意向，详见《政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知》，或登陆杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案。
23
潜在供应商需在浙江政府采购网 gc ://zcccgp- - zhejiang.gov.cn/ 进行免费注册，具体详见浙江政府采购网供应商注册要求。
2 24 4
1、本项目对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）、监狱企业、残疾人福利性单位给予价格优惠扶持，价格优惠扶持见《第三章 评分办法》。
11 条款 内容规定
2、满足转发财政部 工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（浙财采监[2012]11 号）的规定的中小企业可享受优惠扶持。
满足关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库[2014]68 号）的规定的供应商可享受优惠扶持。
满足关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库[2017]141 号）的规定的供应商可享受优惠扶持。
3、节能产品、环境标志产品的强制采购政策 根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政府采购节能产品、环境标志产品品目清单的规定，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围内的强制采购品目的，供应商提供的产品应具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，并在响应文件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书，否则无效。（注：本项目执行最新政府采购节能产品、环境标志产品品目清单。）
4、节能产品、环境标志产品的优先采购政策 根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政府采购节能产品、环境标志产品品目清单的规定、依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围内的优先采购品目的，供应商提供的产品应具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，并在响应文件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书，（注：本项目执行最新政府采购节能产品、环境标志产品品目清单。）
2 25 5
根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库[2016]125 号的规定：
（1）采购人或采购代理机构将对本项目供应商的信用记录进行查询。查询渠道为信用中国网站（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）； （2）截止时点：提交投标文件（响应文件）截止时间前 3 年内； （3）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。
（4）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，其投标将被拒绝。
（5）联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
12 一、总
则
（一）项目说明
1、项目说明见投标须知前附表(以下称“前附表”)第 1 项所述。
2、招标单位 中共杭州市委杭州市人民政府信访局 为本项目的采购人（合同中的甲方），浙江联通工程咨询有限公司为采购代理机构，杭州市财政局为政府采购监督管理部门，自愿参加本次项目投标的法人、其他组织为投标人，经评审产生并经批准的投标人为中标人，签订合同后的中标人为供应商(合同中的乙方)。
3、投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均已在答疑截止时间前提出。
4、投标人须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，由此给采购人造成损失的，投标人应承担相应后果，并负责赔偿。投标人为执行本项目合同而提供的技术资料等归采购人所有。
5、“▲” 系指实质性要求条款，“★”系产品采购项目中单一产品或核心产品。
（二）采购方式
公开招标。
（三）
定义
1 1 、合格的投标人应具备的资格要求，见招标文件第一部分“招标公告”。
2 2 、内容
详见第三部分——项目技术规范和服务要求。
（四）投标费用
投标人需自行承担涉及投标的一切税、费用。
二、招标文件
（一）招标文件的构成
1、招标文件包括下列文件及附件 ? 第一部分
招标公告 ? 第二部分
编制和提交投标文件须知 ? 第三部分
项目技术规范和服务要求 ? 第四部分
拟签订的合同文本 ? 第五部分
应提交的有关格式范例 2、投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，包括编制和提交投标文件须知、项目技术规范和服务要求、拟签订的合同文本、应提交的有关格式范例等。如果投标人编制的投标文件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将被拒绝。
13 （二）招标文件的澄清 1、供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日（获取截止日之后收到招标文件的，以获取截止日为准）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。
2、投标人一旦参与本次采购活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均已在答疑截止时间前提出。
（三）招标文件的修改
1、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件为准。
2、若有必要，采购代理机构将酌情延长递交投标文件的截止日期。
（四）投标报价
1、报价 有关本项目所需的一切费用均计入报价，投标人应根据《开标一览表》填写相关内容。《开标一览表》是报价的唯一载体。投标人所承诺的服务未在报价中体现，采购人一律视为免费提供。
投标报价出现下列情形的，投标无效：
▲ 投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；
▲投标报价高于本项目预算的; ; ▲ 报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料，不能证明其报价合理性的; ;
▲《投标（开标）一览表》填写不完整或字迹不能辨认或有漏项的；
▲投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的。
。
2、其它费用处理 招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。投标人在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视投标总价中已包括所有费用。
3、投标货币 投标文件中价格全部采用人民币报价。报价应是唯一的，不接受有选择的报价。
4、投标人对在合同执行中，除上述费用及招标文件规定的由中标人负责的工作范围以外需要采购人协调或提供便利的工作应当在投标文件中说明。
5、其他注意事项：
投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并上报监管部门。
6、中小企业（含中型、小型、微型）指符合中小企业划分标准（工信部联企业[2011]300 号），在本项目政府采购活动中提供本企业提供的服务。小型、微型企业提供中型企业提供的服务的，视同为中型企业。
监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司
14 法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及-监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含-)出具的属于监狱企业的证明文件。
残疾人福利性单位：符合《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141 号）的规定单位。
三、投标文件
（一）投标文件的语言
投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。
（二）投标文件的组成
投标文件应当包括以下主要内容：资格文件、报价文件、商务技术文件。
1、投标人的 资格文件至少应包括以下内容：
1.1 基本资格条件审查材料：
【证明其符合《中华人民共和国政府采购法》规定的投标人基本条件和采购项目对投标人的特定条件（如果项目要求）的有关资格证明文件。】
包括：
（1）
营业执照(或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料；自然人参与政府采购，提供身份证)复印件；
金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相关材料），证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购活动，由单位负责人签署相关文件材料； （2）上一年度财务报表(复印件，新成立的公司提供情况说明)； （3）具有履行合同所必需的场地、设备和专业技术能力的承诺函； （4）依法缴纳税收和社会保障资金的承诺函； （5）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函； （6）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动承诺函； （7）投标人没有失信记录承诺函； （8）投标人不属于公益一类事业单位承诺函。
上述资格条件审查材料有一项不提供的，视为资格审查不通过。
2、投标人的 报价文件至少应包括以下内容：
15 （1）投标响应函； （2）投标(开标)一览表； （3）报价明细清单； （4）中小企业声明函、监狱企业、残疾人福利性单位及其他相关的充分的证明材料。
3、投标人的 商务技术文件至少应包括以下内容：
（1）法定代表人授权书； （2）法定代表人与其授权代表的身份证复印件（正反面复印件）； 如法定代表人直接参加投标并对相应文件签字的，只需提供其身份证复印件（正反面复印件）；▲ 投标文件中法定代表人授权书所载内容与本项目内容有异的，投标无效。
（3）资质文件（如有）； （4）自 2017 年以来投标人的主要业绩证明材料，提供合同复印件加盖公章（以签订时间为准）。
（5）投标人认为需要的其他商务文件或说明；
（6）投标人应提供针对项目的完整技术解决方案； 针对本项目的完整技术解决方案和实施方案；详细阐述项目方案的实现思路及关键技术；符合本项目对当前和未来发展的要求；以及对功能设计和实施计划的建议； 如果本项目涉及硬件设备采购，还需提供投标产品规格配置清单（设备名称、品牌及型号、规格配置详细说明、数量等）。所有技术指标表述均应采用中文，如当前公布的技术指标只有英文表述的，必须由投标人作出中文注释（评审时以中文注释为准）。否则 任何含糊不清的 表述导致 评标委员会技术扣分直至认定为投标无效都将是投标人的责任。
本项目如需采购政府强制采购的节能产品的或投标人提供的产品是环境标志产品，投标人按格式提供节能产品、环境标志产品认证证书复印件； （7）投标人在投标文件技术偏离说明表中，应对采购需求中所提出各项要求进行答复、说明和解释。如果投标人在技术偏离表中注明无偏离，评标结束后、签订采购合同前又认为其实际产品与投标技术需求不一致的，并以此为由拒不与采购人按采购需求与投标承诺签订政府采购合同的，投标人有未按照招标文件确定的事项签订政府采购合同的情形，依照政府采购法第七十七条第一款的规定将被追究法律责任； （8）针对本项目建设的详细实施计划。本项目详细工作实施组织方案，包括(但不限于)以下内容：组织机构、工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点； （9）投标人为完成本项目组建的工作小组名单，每个专业人员的情况和人员数应该明确表示，明确各阶段投入人数，在提交的投标文件中安排的人员，须为公司的固定职员；每个参加项目人员的履历表应随投标文件一并提交，主要内容包括学历、技术职称、工作特长、经验与业绩(包括从事相关项目的经验，对每一个项目有一个简要的描述，该人员参与的时间以及在项目中的责任)，资质情况等；
（10）针对本项目的售后服务方案。项目验收之前、验收之后的维护方案；针对本项目的维护方
16 案等。投标人应以书面形式完整准确地表述售后服务承诺(范围、标准及期限等)、投标人可能增加的服务承诺等。并明示服务承诺可能涉及的前提设定和费用，否则将被认为是无条件和免费的。承诺质保期内均提供免费上门服务；
（11）优惠条件及特殊承诺； （12）投标人认为需要的其他技术文件或说明； （13）关于对招标文件商务、合同中有关条款的拒绝声明。（如果有）
▲投标文件组成漏项，内容不全或内容字迹模糊辨认不清的，投标无效；
▲投标文件含有采购 人不能接受的附加条件的，投标无效；
▲投标人提供虚假材料投标的，投标无效。
投标文件中所需的各种证书、证件、证明资料如是复印件，应在复印件上加盖有效公章。
投标人的 投标文件必须按照招标文件要求制作 。
（三）投标有效期
1、投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表所列的日期内有效。
2、在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。
（四）投标保证金
无。
（五）投标文件编制
5 51 .1 本项目通过“政府采购云平台（ zc zcy gov.cn ）”实行在线投标响应（电子投标）。投标人应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。
5 52 .2 投标人应当按照 本 章节
“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中《资格文件》和《商务技术文件》中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。
5 53 .3 本文件《第五部分
应提交的有关格式范例》中有 提供格式的， 投标人须参 照格式 进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供；本文件《第五部分
应提交的有关格式范例》 未提供格式的，请各投标单位自行拟定格式 ，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。
5.4《投标文件》内容不完整、编排混乱导致《投标文件》被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。
5.5《投标文件》因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
5.6 投标人没有按照本章节 “投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读招标文件，或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应是投标人的风险，由此造成的一切后果由投标
17 人自行承担。
（六）
投标文件的签章
6 6 .1 《 投标文件 》的签章：
见《前附表》；
6 6 .2 《 投标文件。
》应由投标人法定代表人或其授权代表签字（或盖章），并时加盖投标人公章。
（七）
投标文件的形式
7 71 .1 投标文件的形式：
见《前附表》； 7 7 .2 “电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。
7 7 .3 “备份投标文件”：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的“备份投标文件”视为无效的“备份投标文件”。
（八）
投标文件的份数
8 81 .1 投标文件的份数：
见《前附表》 。
四、投标
（一）
投标文件的上传和递交
1 1 .1 “投标文件”的上传、递交：
见《前附表》。
（二）
“电子加密投标文件”解密和异常情况处理
2 2 .1 “电子加密投标文件”解密：
见《前附表》。
（三）
投标文件的补充、修改或撤回
1 3.1 投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。
3 32 .2 投标截止时间后， 投标人 不得撤回、修改《投标文件》 。
（四）
投标文件的备选方案
1 4.1 投标人不得递交任何的 投标备选（替代）方案 ，否则其投标文件将作无效标处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案 。
五、开
标
（一）
开标 形式
1.1 采购代理机构 将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有投标人均应当准时在线参加。
（二）
开标准备
2.1 开标的准备工作由采购代理机构负责落实；
18 2.2 采购代理机构 将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有投标人均应当准时在线参加。
投标人 如不 参加 开标大会的， 视同认可开标结果， 事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议 ，同时投标人因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由投标人自己承担。
（三）
开标 流程（两阶段）
1 3.1 开标第一阶段
（1）向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，投标人应在开标后 30 分钟内完成在线解密工作。投标人在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购代理机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效； （2）投标文件解密结束，通过邮件形式发送各投标人组织签署《政府采购活动现场确认声明书》； （3）开启投标文件，进入资格审查； （4）开启资格审查通过的投标人的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审； （5）第一阶段开标结束。
备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标人的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作，具体见本章节“投标人资格审查”相关规定。
2 3.2 开标大会第二阶段
（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。首先通过发送邮件形式公布符合性审查、商务技术评审无效投标人名称及理由；公布经商务技术评审后有效投标人的名单，同时公布其商务技术部分得分情况。
（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标人的《报价文件》，通过发送邮件形式公布开标一览表有关内容，同时当场制作开标记录表，投标人通过发送邮件形式签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。
（3）评审结束后，通过发送邮件形式公布中标（成交）候选人名单，及采购人最终确定中标或成交人名单的时间和公告方式等。
特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。
（四）
投标人资格审查
4 41 .1 开标大会第一阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各投标人的资格进行审查，审查各投标人的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投标人所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标人所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标人的法律责任。
4 42 .2 投标人提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标人资格要求”的，采购人或采购代理机构 将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委员会进行
19 后续评审。
4 43 .3 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的，相关投标人均作资格无效处理。
六、评
标
（一）
评审工作的组织
1.1 采购人或采购代理机构负责组织本项目的评审工作，并依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第 87 号令）》第四十五条的相关规定履行职责。
（二）
评标委员会（评审小组）的组建
2.1 评标委员会由采购人或采购代理机构依法组建，成员包括采购人代表和评审专家，成员人数为五人或以上单数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。
2.2 评标委员会成员名单在评审结果（采购结果）公告前保密。
（三）
评标委员会的职责
1 3.1 评标委员会负责具体评审事务，并独立履行下列职责：
（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求； （2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明； （3）对投标文件进行比较和评价； （4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人； （5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为。
（四）
评审原则
4.1 评审原则：评标委员会按照客观、公正、审慎、择优的原则，根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。
4.2 评审工作将依据招标文件、投标文件及招标文件中事先已列明的内容进行（如现场方案讲解、演示等）。
（五）
评审意见的争议处理
5.1 评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。
（六）
评委纪律
6.1 评标委员会成员必须严格遵守保密规定，不得泄露评审的有关情况，任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行，评标委员会成员不得私下与投标人接触，不得出现《浙江省政府采购活动现场组织管理办法》中规定的其他禁止行为。
（七）评 审流程及内容
本项目具体的评审事务由评标委员会负责，评审流程及内容如下：
7 7 .1 评审前准备
7.1.1 由评审专家推选评审小组组长，采购人代表不得担任评审小组组长。
20 7.1.2 由评审小组组长（评标委员会主任委员）召集所有评委成员阅读招标文件及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目基本情况、采购需求、拟签订的合同文本、投标文件无效情形、评审办法、评审标准，以及其他与评审有关的内容。
7 72 .2 投标文件的初步审查、符合性审查
对所有通过资格审查的投标人的投标文件进行初步审查，审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术、服务等实质性要求。
7.2.1 评标委员会首先对所有通过资格审查的投标人的投标文件进行符合性审查，审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求（实质性响应的投标文件是指投标文件符合招标文件规定的实质性内容、条件和规定）。
7 7 .3 投标文件的澄清、说明或补正
7.3.1 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线询标）的形式要求投标人在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，投标人澄清、说明或补正时间为 30 分钟。
7.3.2 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面（或通过“政府采购云平台”在线答复）形式提交，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
7 7 .4 投标文件的错误修正
7 7 .4.1 《投标文件》如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。
（2）《投标文件》的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，应以开标一览表（报价表）的总价为准，并修改单价； （4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部第 87 号令 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力。
7.4.2 对不同文字文本《投标文件》的解释发生异议的，以中文文本为准。
（八）投标文件有下列情况之一者将视为无效：
8 8. .1 1 商务、技术文件符合性审查中，存在 下列情形之一的， 经评标委员会认定后作无效标处理：
：
（1 1 ）投标文件未有效授权，法定代表人授权委托书等填写不完整或有涂改的；
（2 2 ）投标文件没有对本招标文件作出实质性响应的，或不满足（不响应）本招标文件中标注“▲”的实质性要求条款的，或存在招标文件中明确规定的其他无效标情形的；
（3 3 ）投标文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；
（4 4 ）仅提交“备份投标文件”的；
21 （5 5 ）文件组成内容不齐全，本招标文件规定必须提供而未提供的（属于资格审查范围的除外）；
（6 6 ）投标文件标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料的；
（7 7 ）不响应或擅自改变本招标文件要求或投标文件有采购人不能接受的附加条件的；
（8 8 ）参加同一合同项下政府采购活动的不同供应商之间存在利害关系并且存在影响政府采购公平竞争行为的；
（9 9 ）采购人拟采购的产品如属于品目清单范围内的强制采购品目的，投标人未能在响应文件中提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的该产品节能产品、环境标志产品认证证书；
（1 10 0 ）违反国家或政府部门相关法律、法规、文件规定的。
2 8.2 报价文件符合性审查中，存在 下列情形之一的， 经评标委员会认定后作无效标处理 ：
（1 1 ）投标文件没有对本招标文件 作出实质性响应的，或不满足（不响应）本招标文件中标注“▲”的实质性要求条款的，或存在招标文件中明确规定的其他无效标情形的；
（2 2 ）投标文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；
（3 3 ）未按照招标文件标明的币种报价的，或者投标报价涵盖的内容不符合招标文件要求的；
（4 4 ）《开标一览表》内容与《投标报价明细表》内容不一致且拒不接受修正的；
（5 5 ）投标报价具有选择性，唱标价格与《投标文件》承诺的优惠（折扣）后价格不一致的；
（6 6 ）投标报价超过采购预算的；
（7 7 ）仅提交“备份投标文件”的；
（8 8 ）投标文件组成内容 不齐全，本招标文件规定必须提供而未提供的（属于资格审查范围的除外）；
（9 9 ）投标文件标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料的；
（ 10 ）不响应或擅自改变本招标文...