同志们:
举办这次读书班,既是为了认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实习近平总书记来×视察重要讲话精神以及省委×书记在市厅级主要领导干部读书班上的讲话精神,也是为了同大家一起带着问题、带着责任、带着感情来深入研判×形势、找准发力重点、应对当前挑战,从而推动×更好更快发展。这次读书班,×同志通报了项目建设存在的问题,×同志分析了全县经济社会发展路径,×同志通报了作风建设中存在的问题,几位领导都讲得很好,我都完全赞同。同时,这次会议也对大学习、大讨论、大调研活动作了具体的安排部署,开展了分组讨论,大家突出问题导向,提出了很好的思考建议,整个读书班内容丰富、效果明显。借此机会,我重点讲四个方面:
一、增强政治性,强化使命感
党政工作的第一属性就是政治性,不讲政治我们的工作就会迷失方向。作为基层党政干部,我们肩负的责任就是要让党在基层更受群众尊敬、更受百姓拥护,就是要更好地为×人民谋福祉、让×人民更幸福,这是我们神圣的责任和使命。我们必须坚持以人民为中心,进一步增强政治性、强化使命感,主要从三个方面来加深理解。
一要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想“×篇”的重大意义。习近平新时代中国特色社会主义思想博大精深、内容丰富,特别是就×的各项工作和治×兴×伟大事业,习近平总书记多次以批示、视察调研讲话、出席会议讲话等形式,作出了重要指示;
省委×书记在市厅级主要领导干部读书班上提出了“十个指明”,指明了新时代治×兴×的历史方位、总体要求、第一要务、根本动力、开放格局、重中之重、价值取向、生态重任、法治保障和政治保证,构成了习近平新时代中国特色社会主义思想“×篇”的主要内容,这“十个指明”既为全省发展标注了时代方位、提出了总体要求,也为×下一步工作提供了思想的“指南针”,立起了行动的“方向标”,是指导我们抓好各项工作的强大思想武器。全县各级党组织和广大党员干部,一定要围绕习近平新时代中国特色社会主义思想“×篇”,认真学习、深刻理解、全面把握,用以武装头脑、指导实践、推动工作。
二要深刻理解省委×书记“×六问”,深入研究思考事关治×兴×全局的重大问题。学懂弄通上级要求,是我们确保方向不偏离、工作不落空的根本前提。省委×书记在讲话中提出了六个事关×治×兴×全局的重大问题,一是如何把握新时代×发展所处的历史方位,二是如何推进×高质量发展,三是如何进一步深化改革扩大开放,四是如何抓好乡村振兴和民生改善,五是如何抓好“三大攻坚战”,六是如何营造良好政治生态。这六个事关×治×兴×全局的重大问题,代表了省委×书记对×省情的认识、发展的思考,大家一定要认真学习、深刻领会,不断加深对省情的认识、对重大问题的思考。
三要深刻思考×所处的时代背景和历史机遇,理清×的发展思路和着力重点。当前,×处于发展的“十字路口”,面临国家能源战略、西部大开发、×陕革命老区振兴发展、成渝经济区发展等诸多机遇。这些机遇对×及周边县市区的发展都具有较强的叠加效应,如果我们能抓住机遇,×就能实现快速发展,如果我们错失良机,就很容易掉入落后的阵营。所以,我们一定要在机遇面前找准自身定位、理清发展思路、作出科学决策。县委对×发展的思考是一贯的,也是延续的,县第十二届四次党代会提出的“三大战略”“双核双区”要坚定不移地推进,在此基础上,我们要紧跟时代步伐,及时对既定战略部署赋予新的内容,不断地丰富和完善工作思路,优化空间布局。县第十三届三次党代会提出的“四大提升工程”,我们要推进的锂钾综合开发产业园、旅游“一区四圈”、“双核双组团”、城市建设“一环一区两园两路”等,都是在原有的基础进行了拓展,如果能够把这些重大项目加速建成,将这些蓝图变成现实,那么×就会牢牢把握住发展的机遇、实现华丽转身。因此,全县各级干部都要认真思考×所处的时代背景和面临的历史机遇,进一步理清工作思路,切实担负起特殊的历史使命,不断推动×跨越发展,加快建设繁荣美丽新×。
二、增强紧迫性,强化危机感
走进新时代,我们需要在全国、全省、全市的发展大局中去分析把握经济社会发展的阶段性特征,去认真总结成绩、发现问题、找准出路。
第一,×的发展过程,足以让我们骄傲自豪。回顾这些年×的发展,我们发现,从×年到×年,全县GDP历经×年达到×亿元;
从×年×年,得益于天然气开发利用,全县GDP用×年时间达到了×亿,实现了三年翻一番;
×年到×年这×年,×的经济实现了持续快速健康发展,特别是在×年接受统计执法检查后,我们以壮士断腕的决心挤掉了GDP的水分,全县经济发展轻装上阵,×年、×年连续两年GDP增速位居全市第一,经济发展在全市重新领跑,全县GDP增长到×亿元,再创历史新高,这些数据分析都有力证明了×经济发展所取得的突出成绩。同时,这些年全县基础条件明显改善,道路、水利、电力、网络以及城乡面貌,都发生了翻天覆地的变化;
社会事业全面进步,教育、文化、卫生各项事业得到长足发展;
社会环境明显向好,各级干部一心一意谋发展、心无旁骛干事业成为常态,广大群众精神面貌持续好转、文明素质有力提升,整个×的形象都得到了根本改观。大家都是这些年×发展的经历者、参与者和奉献者,这些成绩的取得,值得我们每个×儿女骄傲和自豪。
第二,×的产业结构,需要让我们正视差距。×年,全县三次产业结构比为×:×:×,透过×的产业结构,可以看出当前县域发展存在较大差距。一是第一产业占比高,说明×还不具备经济强县的基础。从全国来看,凡是经济发展较好的地方,第一产业占比均处于较低水平,有的地方甚至只有×%左右。但我县第一产业占比达×%,高于全国×个百分点、高于全省×个百分点、高于全市×个百分点,排在开江县、渠县之后,差距较大,反映出×还是传统的农业大县。二是“一气独大”的格局,说明×还不具备工业强县的实力。×年,中石化、中石油两家央企产值占整个县域工业的近×%,县属工业仅占×%,这是一种畸形的工业经济格局,这种格局难以支撑×县域经济的可持续发展,要实现兴工强县的战略目标还任重道远。三是第三产业落后,说明×还不具备持续发展的底气。×年第三产业的比重为×%,全市排名倒数第一,这与我们×的人口规模极不相称,究其原因,一方面是由于民间投资活跃率低、民营企业发展滞后,全县金融存款×亿元,但贷款仅为×亿元;
另一方面由于劳动力大量外出,全县向外输劳动力达×万,这反映出我县自身发展还不足。产业结构不优的问题决定了×经济发展前进道路十分艰巨、困难重重,我们必须要正视差距、正确看待。
第三,×的城乡差异,始终让我们决策艰难。当前,×城乡发展的差异较大,主要体现在两个方面:一方面片区发展不均,截止去年底,南部片区×个乡镇中有×个脱贫,西部片区×个乡镇中有×个脱贫,东北部片区×个乡镇中有×个脱贫,中部片区×个乡镇中只有×个脱贫,这体现出×片区、×片区是全县发展最落后的地区。现在,东北部片区随着×大峡谷旅游扶贫综合开发项目的实施,即将迎来发展的巨变,但×片区又靠什么来实现转变呢?这是摆在我们面前的现实难题。另一个方面城乡收入差距较大,×年,全县城镇居民人均可支配收入×元,比全国低×元、比全省低×元、比全市低×元,排名全市倒数第二;
农村居民人均可支配收入×元,比全国低×元、比全省低×元、比全市低×元,排名全市倒数第一;
城乡居民收入倍差从×年的×倍缩小到×年的×倍,但绝对数差距扩大了×元。在这样的现实需求和上级下达资金项目总量不变的情况下,县委、县政府一方面要谋划加快发展,强力推进基础设施建设,不断改善城乡面貌,为未来发展奠定坚实基础;
另一方面又要突出脱贫攻坚,大力推进精准扶贫,将涉农整合资金落实到户,保证×万贫困人口按时脱贫。如何在这两者之间找到平衡点,是我们决策的艰难之处。
第四,×的各类排位,倒逼我们竞位追赶。从当前×经济发展在全省的排位来看,形势逼人、标兵渐远、追兵渐进。×经济总量在全省排名最高的一次是×年的×位,在经历×年的转型“阵痛期”后,经过×年、×年的快速发展,经济总量排名也才回升到全省第×位。从×东北经济区来看,排名虽然还在第×位,但经济总量与标兵差距更大,与南部县的差距从×年的×亿元变为×年的×多亿元,与大竹县的差距由×年的×亿元变为×年的×多亿元;
同时追兵越来越近,排在第×位的达×区只比×少×亿元,稍有懈怠就会被赶超。去年,×的地方公共财政收入位居全省第×位、×东北经济区第×位,连续×年排名×东北经济区第×位,但排在第×位的顺庆区与×的差距却从×年的×亿元缩小到×年的×亿元,差距不但没拉大,反而进一步缩小,大有被赶超之势。尽管我们不能过于看重经济指标的排位,但这些排位一定程度体现了×经济发展情况,我们必须要有危机意识,要苦炼内功,高效推动各项工作干在实处,确保×发展在全省、全市走在前列。
第五,×的队伍状况,时刻让我们心生忧虑。近段时间×出现的一些问题,充分反映出干部队伍作风建设还存在诸多问题,亟需切实强力扭转。一方面,在思想上存在“四种不良倾向”。一是盲目乐观,低估形势的严峻性、工作的复杂性、任务的艰巨性,被一些成绩冲昏了大脑,总认为各项工作做到了位,“躺在功劳簿上睡大觉”现象再次抬头。二是得过且过,凡事抱着无所谓的态度,不求有功、但求无过,谋划工作不主动,解决问题不积极,心安理得地混日子,工作上毫无起色。三是投机取巧,缺乏基本的自信和破釜沉舟的勇气,谋划的不是如何强力整改、狠抓落实,而是如何躲避检查、蒙混过关,表现尤为突出的是迎接各类检查时,热衷于找关系、攀路子,满足于搞勾兑解决问题。四是矛盾上交,缺乏大局意识和担当精神,遇到困难首先想到的不是如何解决、如何履职尽责,而是考虑自己会不会受到处理,顺势把矛盾往上推,置全县工作大局于不顾。另一方面,在工作中出现不良行为。一是把关不严格,有的地方选人用人导向不鲜明、规则把关不严格,选出来的干部离真抓实干的要求差距较大。二是管理不到位,教育引导、监督执纪体制机制不健全,规章制度执行走样,一些苗头性问题未能及时制止,个别干部对纪律和规矩视而不见,乱收费等现象屡禁不止,造成恶劣社会影响。三是上班不规范,有的单位上下班作息制度遵守不严格,工作时间“缩水”,双休日变成×天半,甚至出现关门办公现象,工作实效大打折扣,党政公信力大受影响。四是执法不逗硬,一些执法部门的干部缺乏较真碰硬的勇气与魄力,甚至出现相互勾结、利益关联现象,执法部门权威与公信力下降,执法工作屡屡陷入被动局面。这些问题,虽然不是×绝大部分干部队伍的问题,但如果不高度重视、及时整改,势必会严重影响×干部队伍的整体素质和良好形象。
三、增强主动性,强化责任感
工作贵在主动。各地各部门务必要时刻保持清醒头脑,认清当前工作形势,坚持目标导向和问题导向,进一步强化责任感,主动担当作为,以更加有效的措施推进繁荣美丽新×建设。
第一,要主动谋划。全县上下务必要站高望远,从全国、全省、全市的高度来主动谋划、主动对接,赋予“三大战略”“双核双区”新的内涵。县第十三届三次党代会提出的“四大提升工程”,各地各部门必须要主动对接、积极谋划,用实际行动来契合和落实县委、县政府的要求部署,为×经济社会转型发展抢占先机、赢得主动,也只有这样才能保证工作不偏向、受重视、出成绩。要加快推进普光经济开发区建设,相关部门、乡镇要进一步加大对接力度,尤其是普光、土主、柳池、双河、胡家×个乡镇更要主动作为、超前思考,为加快推进微玻纤新材料产业园和锂钾综合开发产业园建设,提供良好条件、奠定坚实基础。要主动融入达州市主城区发展,相关部门、乡镇要认真研判空间布局、产业发展上将会出现的新趋势,尤其是红岭、明月、君塘×个乡镇要找准定位,做好地理空间预留、基础设施改善规划编制等前期工作,为达州城市空间拓展开山铺路。
第二,要主动落实。一要有强烈的落实意识,一分部署、九分落实,所有谋划不落实就是一张白纸,各级干部要努力在落实上狠下功夫,做到不打折扣、不讲价钱,确保县委、县政府既定的一件件事情、一项项要求落实到位。二要有破难的点子办法,对工作中出现的各种困难和问题,不能只想到靠钱去解决,靠钱解决问题不算本事,各级干部遇到问题要沉着冷静,积极寻找解决问题、化解矛盾的突破口,认真总结经验、吸取教训,不断提升解决复杂问题的能力。三要有持久的恒心毅力,没有恒心毅力办不成任何事情,我们必须朝着既定目标奋勇前进,以咬定青山不放松、持之以恒向前推的姿态,把各项工作做好做实,真正把锦绣蓝图变成美好现实。四要有较高的工作标准,标准有多高,成效就有多好,大家做任何事情眼界要宽、标准要高,确保干出的成果有竞争力、影响力,经得起历史和老百姓的检验,绝不能“辛辛苦苦制造废品”。五要有适度的工作压力,生于忧患、死于安乐,安逸的环境只会让人懒惰,要进一步压紧压实责任,加大工作考核奖惩力度,尤其是在脱贫攻坚等重点工作上要主动查找问题、及时通报问题、扎实整改问题,让各级干部真正感到有压力不压抑、有所畏有所为。
第三,要主动配合。一要心有全局。只有心怀全局才会知道如何主动配合,如果只顾地方利益、部门利益,那么干工作就会挑肥拣瘦、方向走偏。各地各部门要结合自身工作实际,对全县大局在哪里、重点在哪里做到心知肚明、了然于胸,主动对接、及早谋划,真正以“干不好工作就睡不好觉、吃不下饭”的责任心,把县委、县政府的各项决策部署落地落实。尤其是当前,一定要把×大峡谷开门迎客作为全县工作的重中之重,相关部门、乡镇一定要眼中有活,主动思考相关工作,确保今年×月底顺利开门迎客。二要甘当配角。工作中不能只想当红花,也要甘当绿叶,不能只强调自己的权威,而忽视别人的感受,需要更多的换位思考。生活中每一个人也都有当主角和配角的时候,一定要容得下人、大度待人,更要多成全别人、多帮助别人,这样才有利于环境的优化、人际关系的协调,决不能带着个人恩怨、个人好恶干工作,从而影响整个班子队伍的团结。权和威紧密相关,有权不一定有威,威要建立在权的基础上,用自己的人格魅力形成威信和信任。三要真心服务。要始终坚持以人民为中心的发展思想,摆正位置、转变作风、优化环境,做到服务大局、服务项目、服务基层、服务群众,充分集聚发展动能,努力团结各方力量,持续巩固来之不易的大好局面。尤其是脱贫攻坚工作,一定要在“真”字上作文章、“实”字上下功夫,在精准识别、精准帮扶、资金使用、项目管理等方面,要主动对标,抓好落实。“真”,就是要识别准,该纳入的要及时纳入,该清退的及时清退,决不能欺上瞒下、弄虚作假;
“实”,就是不要提高标准,按照国家“两不愁、三保障”等要求,努力做好各项基础性工作,决不能私设门槛,搞形式主义。此外,在招商引资方面,一定要真心服务企业,主动排忧解难,努力营造一种良好的政商环境。四要注重协调。协调既是工作意识的问题,也是工作方法的问题。各地各部门一定要摆正位置、讲究方法,主动与中央、省、市各部门做好对接、搞好协调,这样才能赢得主动、把握机遇,争取更多项目、资金落户×。近两来,个别部门主动协调意识差、向上争引效果差,必须要扭转这种态势。
四、增强先进性,强化荣誉感
县委、县政府始终倡导在工作中要高标准快节奏、说真话办实事、抓落实重执行、有压力不压抑,这也是×这支干部队伍增强先进性、强化荣誉感的具体体现,全县广大党员干部一定要敢表硬态、能打硬仗,推动各项工作干在实处、走在前列。
第一,要打造清廉担当的干部队伍。一要提标提能。标准的高低决定着成效的好坏,能力的强弱决定着发展的快慢。各地各部门绝不能满足于同自己比较、同过去比较,要主动把自己放在全国、全省、全市中去比较、去竞争,努力在工作上提高标准、在能力上提高本事,真正在大舞台上去检验工作成效和能力本事。二要务实落实。要紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署要求,定了就干、不讲价钱,真抓实干、不搞变通,干就干成、不打折扣,尤其是各地各部门的主要负责同志要以身作则、率先垂范、带头落实,推动形成层层抓落实的良好局面。三要善作善成。
各地各部门要牢固树立结果导向,坚持从实际出发谋划和推动工作,科学高效推进各项工作扎实深入开展,保证不饶弯、不走偏,确保各项工作既有好的开头、又有精彩过程、更有圆满结果。四要担责尽责。一个岗位就是一份责任,每个干部都要具备担当精神,尤其是各地各部门的主要负责同志必须要种好自己的“责任田”,多做一些为发展打基础、利长远的事情,绝不能揽功推过、不敢担责,绝不允许出现问题就“上推下滑”、摆“烂摊子”,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。五要干净干练。每个干部都要有以事业为重的精神境界,努力提高自己的思维层次和人格操守,做到一身正气、干干净净;
要清爽干练,推动各项工作要行动迅速、行事果断,不拖泥带水、拖拖拉拉,真正以干净干练的形象和风格去成就事业。六要敢抓敢管。要提高敢抓敢管、真抓真管、严抓严管的魄力和勇气,坚决破除“老好人”思想,对身边同志出现的一些苗头性、倾向性问题,该提醒的要及时提醒,该批评教育的要及时批评教育,确保带出一支团结、清廉、担当的干部队伍。
第二,要营造干事创业的良好环境。一要坚持团结和谐的政治取向。坚持以事业凝聚人心,以发展鼓舞斗志,各地各部门要牢固树立“全县一盘棋”的大局观念,做到懂团结、讲团结、真团结,不断巩固发展同心同德、同甘共苦、同舟共济的大好局面,进一步构建全县上下各司其职、通力配合、协调一致的工作格局。二要坚持向上向前的工作取向。始终秉承“干就干成一流、做就做到极致”的工作理念,主动创造最好的积极因素、利用最多的有利条件、凝聚最大的正能量推动工作,做到目标上高定位、工作上高要求、成效上高水平,努力形成你追我赶、争先竟位的良好发展态势,推动县域经济社会加快发展、均衡发展。三要坚持风清气正的社会取向。坚持走正道、干正事、树正气,深入开展扫黑除恶专项斗争,坚决打击涉黑涉暴行为,做到有黑必扫、有恶必除;
对影响项目推进、扰乱公共秩序、阻碍×发展的歪风邪气,该拿下的坚决拿下,决不让老实人吃亏、闹事者得利,切实为×发展营造良好的社会环境。
第三,要创造无愧时代的工作业绩。要实现“建成繁荣美丽新×”总体目标,要实现“争当×东经济区县域发展领头羊、建成全省脱贫奔康示范区、全国知名旅游目的地、全国巴文化高地”四大目标,需要全县上下的团结协作、和衷共济,需要广大党员干部的拼搏付出、无私奉献,需要×万×儿女的共同参与、齐心协力。全县上下一定要强化建设×、发展×、奉献×的情怀和担当,坚持既定思路不动摇、朝着既定目标不退缩、紧盯既定重点不放松,心往一处想、智往一处谋、劲往一处使,努力创造无愧于时代的伟大业绩,以实际行动交出一份让组织和人民满意的“×答卷”。
同志们,当前我们正处在建设繁荣美丽新×的关键时期,坚定有力地推进各项事业朝着正确的道路前进,是历史和时代赋予我们的神圣使命。我们一定要牢固树立“四个意识”,始终保持高昂斗志,时刻提振干事精神,进一步坚定信心、真抓实干,为加快建成繁荣美丽新×而努力奋斗!