管理学基础市政府面临的困境
?
管理学 研究管理规律、探讨管理方法、建构管理模式、获得最大管理效益的学科。本站今天为大家精心准备了管理学基础市政府面临的窘境，希望对大家有所帮助!管理学基础市政府面临的窘境城市管理触及面广、领域宽泛，具有综合性、开放性、动态性 3 大特点，是 1 项复杂的系统工程。自 2008 年我市成立城乡综合管理局以来，通过不断地攻坚克难，探索创新，城市面貌显著改良。与此同时，受主客观多方面因素影响，当前城市管理提档升级仍面临着很多窘境，且亟待破解。
1、面临窘境 ?
1 是法律法规窘境。没有全国性独立的城市管理法律法规，只能“借法执法”，致使执法“挺不直腰”，难以实现应有威慑。
2 是体制机制窘境。缺少上级主管部门的政策支持和业务指点，实际工作中虽已展开联勤联动，但没有规范性的制度与流程保障，只能“单打独斗”，难以实现综合管理。
3 是管理履行窘境。采取强迫性措施时，工作人员身心安全缺少保障，致使“迈不开腿”，难以实现预期效果。
4 是计划建设窘境。城市没有严格实行功能分区，停车场(点)、农贸市场、环卫设施等城市管理硬件设施与资源滞后于城市发展，很多工作的展开成“无米之炊”，难以实现公道疏导。
5 是设施装备窘境。环卫、执法车辆不足、老旧，受车编限制，街道果屑箱实际配备与相干标准相差很大，没有设施完善的环卫车辆停车场等等实际情况造成深度管理 “捉襟见肘”，难以实现物事符合。
6 是工作人员窘境。环卫工人、执法临聘人员待遇低、压力大，人员配备没有与城市范围扩增同步，致使人员难招、人材难留，“缺兵少将”，难以实现人岗相适。
7 是社会舆论窘境。城管群体时时与负面新闻为伍，新闻媒体“妖魔化”城管，城管“饱受诟病”，难以实现全民参与。
2、微观举措 ?
改良城市形象、提升城市品位，建设是基础，管理是保障。重视所面临的窘境，从实际动身，围绕“治脏、治乱、治散”，城管部门应重点抓好抓实以下 3 方面工作。
(1)以治脏为重点，让城市净起来 ?
1 是提高打扫保洁水平。目前，我市已实现城市新区打扫保洁市场化，下 1 步，要主动适应市场化发展大势，在着力加强对专业企业监管考核的同时，适时将老城区打扫保洁也推向市场，真正实现“管办分离”并达成最大化管理效益。2 是健全清运体系。进 1 步完善农村生活垃圾常态化管理机制与体系，尽快实现城乡生活垃圾紧缩转运全覆盖，逐渐推动农村垃圾清运、转运与场镇打扫保洁市场化，推行散居院落打扫保洁精细化，切实做到垃圾“日产日清”和 100%无害化处理。3 是扩大深化垃圾分类。依照政府和社会资本合作项目(PPP)相干要求，继续巩固、深化、扩大垃圾分类现行做法与模式，加快我市已列入省 PPP 项目库的生活垃圾分类处置项目建设进度，从源头减少生活垃圾处理量，逐渐提高减量化、资源化、无害化利用水平。
(2)以治乱为重点，让城市洁起来 ?
1 是打造管理示范区。以强力推动”门前 3 包”为契机和平台，突出组织领导、部门联动、责任书签订、工作平台运行、催促检查 “5个到位”，抓好抓实 5 条示范街创建，打造中山东大学道城市名片，
充分发挥示范的引领与带动作用。2 是严治摊位乱摆。继续坚持疏堵结合，分时段、分层次强化平常监管。细化管理功能分区，规范并公道增设临时摊区，实行定点、定时经营。3 是严治广告乱贴。严格实行已出台的《广汉市户外广告和店招店牌管理办法》，强化审批、巡查、监管“3 位 1 体”，严控大型户外广告，规范临街店招店牌管理，及时清除未经审批及影响市容市貌的各类广告。同时，公道计划并对户外广告实行公然、公平、公正的招标竞标管理。4 是严治工地乱象。进 1 步做好工地出入口规范、渣运公司及其车辆监管、道路冲洗降尘等工作，进 1 步强化同住建、环保等部门的联动，逐渐解决审批与监管脱节现象，逐渐将事后管理向事前管理转变。5 是严治车辆乱停。强化与交警部门的联勤联动，展开好平常监管和处罚工作。加强调研，协助配合停车场的计划、设置与停车位施划。
(3)以治散为重点，让气力合起来 ?
1 是抓好队伍建设。始终坚持以人为本。既要围绕管理对象做工作，也要围绕其背后的社会关系做工作。首先是机制，健全完善执法程序、执法行动、突发事件应急 3 大机制，加快推动制度管人;其次是标准，狠抓“亲民爱民、政治坚定”、“公正忘我、风格过硬”、 “审时度势、善于执法”3 大标准，不断锤炼队伍委曲求全、愚公移山的城管胸怀，忘我奉献、为民服务的城管精神，勇挑重任、展现形象的城管责任;其 3 是大众，在态度上要“贴近大众”，在方法上要“赢得大众”，在处理上要“依托大众”，着力夯实管理基础。2 是抓好宣扬教育。可鉴戒《周周城事》摄制经验，加深拓展与市电视台合作，开辟民生类新栏目。具体可经过市民大众的视角，客观真实地反应、暴光在城市综合管理中出现的这样那样或大或小的问题、焦点、难点，通过社会监督、新闻监督，倒逼城管部门及与城市管理相干部
门、乡镇予和时、有效的整改。而在此进程中出现、总结出的新做法、新经验，则又可成为关注民生、服务民生的新闻题材。同时，还可在广场、公园、小区、学校等人流集中地开辟城市管理专题宣扬栏，以脍炙人口的方式宣扬城市管理方面的法律法规、相干要求、注意事项和管理上的新做法、新成效、新经验等，先吸引关注，再赢得理解，终究激起参与。
3、宏观建议 ?
德阳市委 7 届 10 次全会明确提出打造城市升级版的奋斗目标，我市第 103 次党代会提出了建设宜居宜商宜业天府水木田园城市的奋斗目标。要实现这样的目标，从倒逼角度看，问题暴露得越全面越完全越好，窘境透析得越细致越深入越好。当前，我们正面临着城市发辗转型升级的良好机遇和巨大挑战。对此，我们应群策群力、攻坚克难。
(1)高出发点确立发展目标 ?
城市管理要根据市民公共需求，有效提供城市公共产品和公共服务，全面提升城市综合竞争力。因此，应将我们的城市管理发展目标确立为：“保障城市可延续发展，满足大众多方面需求”。具体可细化为“5 个提升”，即城市管理主体由单 1 向多元转变提升，城市管理理念由粗放型向精细化转变提升，城市管理手段由传统向现代转变提升，城市环境由无序向有序转变提升，城市品位由低端吝啬向高端大气转变提升。
(2)高标准制定发展思路 ?
为适应新情势，满足新需求，要建立计划建设与管理服务同步，“重视发展”与“民生福祉”并举，经济效益与社会效益统筹的城市综合管理新体制，实现政府、市场和社会多元化参与的城市综合管理
新模式。
(3)高标准整合各方气力 ?
1 是逐渐用好用活《条例》。
《4 川省城乡环境综合治理条例》2011年 10 月 1 日起即已正式实施。这部地方性法规对责任区制度、面貌秩序、环境卫生、设施建设、考核监督、法律责任等城乡环境综合治理的各个要点、重点予以了基础性的明确规定。
有鉴于此，在全面深入推动城市管理进程中，不但城管部门需进 1 步遵守《条例》，有法必依，执法必严。而且，与城市管理相干的部门、乡镇、社区(居委会)都应认真学习《条例》、熟习《条例》、贯彻《条例》、落实《条例》。如此坚持下去，定能逐渐构成社会各界积极参与并主动参与的良好局面。有了这个基础，城市管理诸多困难的解决也势必事半功倍。
同时，还需根据《条例》制定符合我市实际的实行办法，细化有关专项标准，健全相干工作制度，让所有城市管理的履行者、参与者“理直气壮”。其中，充分发挥城乡环境综合治理工作领导小组办公室组织调和督查职能，严格落实责任区制度，严格逗硬绩效考评、问责赏罚机制尤其重要，对当前存在问题的解决和长效常态管理的实现都具有极强的现实作用。
2 是逐渐理顺体制机制。客观而言，城市管理问题易反弹成果难保持现象的产生，与管理职能交叉堆叠、执法边界不清、职权不明、责权相分离不对等等体制机制因素紧密相干。对此，108 届 4 中全会决定提出，要“理顺城管执法体制，加强城管综合执法机构建设”。再鉴戒各地“1家为主，多头参与”的先进经验与做法，探索实施“大城管”格局是 1 条很好的现实路径。结合我市实际，可恢复设立城市管理委员会，由市政府相干领导担负城管委主任，凡与城市管理相干
的各职能部门及乡镇皆为成员，委员会办公室设于城管局。实际运作上，可通过城管委对全局工作实行兼顾、调和、组织，具体问题的解决可通过定期或不定期召开工作联席会(例会)予以研讨、部署、落实。如此，当能逐渐整合城市管理资源，逐渐明确权利主体和责任主体，逐渐建立健全跨部门统 1 协同作战，社会气力共同参与的良性循环机制。这样的机制 1 旦成型，当前城管所面临的管理履行、计划建设、设施装备等其它窘境也将逐渐破解。
(4)高规格展开联动管理 ?
城市管理范围广，触及市政配套、林园管护、市场规范、交通畅通等各个方面，单兵作战，气力有限。设立城管委后，要整合各方资源，逐渐建立健全部门间的联动机制，逐渐实现真正意义上的城市综合管理。
1 是建立城市公共基础设施建设机制。逐渐完善市政公共设施源头管控机制，强化计划建设，完善城市功能;逐渐拓宽城市公用设施建设融资机制。以政府投入为主，进 1 步拓宽融资渠道，吸纳社会资金投入，加快设施建设。
2 是建立城市计划建设和管理联动机制。包括城市建设项目初步设计会审、市政公用设施移交备案、市政项目监督管理、市政公用设施竣工验收与移交管理等 1 系列机制。
3 是建立施工现场规范管理联动机制。主要包括施工前置管理机制和施工现场环境卫生管理责任制。
4 是建立占道经营管理联动机制。相干部门依照职能职责划分，密切配合，如城管应组织展开集中专项整治，商务应计划布局商业网点，工商质监应依法严格审核、登记、年检等等，共同加强各类占道经营的管理。
5 是建立城市公共资源整合机制。依照“应尽全进、统 1 规范、收支两条线”的原则，加强规范的同时，归口经营管理，整合盘活城市公共资源，积累城市管理与保护资金。
6 是建立城管、公安联合执法机制。进 1 步整合城管、公安执法资源，尽快实现城管、公安联勤联动常态化，优势互补，突破瓶颈，实现城管工作和社会治安共赢。