关于我市县域经济发展情况的调研报告
一、近年来我市县域经济呈加速发展态势
（一）经济规模不断扩大,发展速度逐年加快。2001—2005年，县域生产总值、财政收入、固定资产投资增速逐年加快。从2003年起，县域经济一举扭转了长期发展滞后的被动局面，增长速度超过全市平均水平。2005 年，三县地区生产总值达到 179.6 亿元，是 2001 年的 2.4 倍，年均增长 14.5％，人均GDP 突破 800 美元；实现财政收入 15.05 亿元，是 2001 年的2.6 倍，年均增长 20.8%，；农民人均纯收入 2969 元，比 2001年增加 1150 元，年均增长 10.4％。今年上半年，三县实现工业增加值 28.83 亿元、财政收入 9.17 亿元，同比分别增长13.4%、26.4%，其中财政收入增长高于全市 11.8 个百分点，长丰、肥西工业增加值增长均快于全市。县域农民人均现金收入 1656 元，同比增长 26.8％，高于全市 9.2 个百分点。三县在全省县域经济考核的位次大幅上升。2005 年县全省（市）综合指数，肥西居第 7 位，比 2001 年上升 16 位；肥东居第 8位，比 2001 年上升 10 位；长丰居第 11 位，比 2001 年上升30 位。
（二）经济结构进一步优化，运行质量明显提高。2005年，县域经济中三次产业结构已由 2001 年的 44.4∶24.9∶30.7 调整为 25.8∶40.6∶33.6。5 年时间，一产比重下降了将近 20 个百分点，二产上升了 15.7 个百分点，三产上升了2.9 个百分点。三次产业
结构变动已越过一、二、三和二、一、三两个阶段，进入二、三、一阶段。县域产业结构趋向工业化、所有制结构趋向民营化、就业结构趋向非农化、人口结构趋向城镇化。随着经济结构的变化，非农产业主导作用日益强化，县域经济效益不断改善，财政收入快速增长。在县域工业中，逐步形成了汽车及汽车配件、家电、能源、化工、新型建材、食品、机械、轻纺服装等一批优势产业。农业结构调整取得明显成效，养殖业占农业比重提升到 55.7％，主导产业规模化生产、区域化布局基本形成。
（三）工业经济快速增长，工业主导作用日益显现。2005
年，三县实现工业总产值 151 亿元、规模以上工业增加值 45.1亿元、工业税收 5.8 亿元，分别是 2001 年的 6 倍、5.1 倍和5.3 倍，年均分别增长 43%、38.5%、39.4%。县域规模以上工业企业由 2001 年的 78 户发展到 196 户，增加了 1.5 倍。工业对县域 GDP 和财政收入增长的贡献率分别达到 37.3%和38.5％，5 年分别提高了近 20 个百分点，成为拉动县域经济快速增长的一个主要因素。县域工业占全市工业的比重不断提高，由 2001 年的 5.7%提高到 17.1%，上升了 11.4 个百分点。县域工业园区建设加快，园区经济蓬勃发展，成为工业发展的重要载体。目前有 3 个省级工业园区和 16 个经市批准的乡镇工业集中区。2005 年，县域工业园区工业总产值和工业增加值均占县域 60％以上，提供税收占三县财政收入 50％以上。
（四）农业产业化经营加快推进，龙头企业不断壮大。种植业、养殖业标准化、规模化、区域化取得长足进展，市级标准化养殖小
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区发展到 500 多个，规模养殖比重提高到 60％，2005 年家禽出栏量突破 1 亿只，比 2001 年增长 65％；苗木、蔬果面积分别达到 17 万亩、72.4 万亩，设施栽培达到 10 万亩；成片造林 59 万亩，相当于建国以来造林面积总和。农副产品加工业取得突破性进展，龙头企业规模壮大，带动力显著增强。2005 年，三县规模以上农产品加工企业增至 83 家，年销售收入 76.9 亿元；拥有国家级龙头企业 3 家、省级 15 家，销售收入超亿元的龙头企业增至 10 家，其中 10 亿元以上 2 家。伊利乳业、光大木材、新希望集团、和威集团等一批国内大企业、大集团落户三县，使农业产业化跃上新台阶。
（五）招商引资势头强劲，发展后劲显著增强。2001 年以来，三县固定资产投资逐年加大，2005年固定资产投资75.3亿元，是 2001 年的 4 倍多，年均增长 32.3%。5 年累计实际利用省外资金50.3亿元，其中2005年达到18.6亿元，是2002年的 2.1 倍，年均增长 20.4%。今年以来，三县固定资产投资和招商引资势头更加强劲。1－6 月，县域完成固定资产投资
58.17 亿元，同比增长 134.9％，高于全市 22.6 个百分点；共引进省外项目 48 个，实际到位资金 19 亿元，超过去年全年，同比增长 91.9%。县域投资加大和基础设施建设加强，进一步增强了县域经济快速发展的基础。
二、我市县域经济与经济强县相比仍然存在较大差距 近年来，我市县域经济虽然取得快速发展，但是我们必须清醒的看到，目前我市县域经济发展水平不仅与全国百强县差距甚远，即使与外省经济强县相比，仍然存在着较大差距。
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差距之一，经济发展水平偏低，整体竞争力较弱。根据国家统计局资料，2004 年我市三县综合实力在全国 2063 个县（市）排名中，肥西、肥东居中等以上位次，长丰处于中等偏下位次。我市县域平均水平与全国百强县相比，GDP 仅为百强县平均水平的 21.5％，地方财政收入仅为全国百强县平均水平的 24．2％，农民人均纯收入和城镇职工在岗职工平均工资是百强县平均水平的 44.1％和 60.8％。与百强县最后一名莱西市相比，GDP 最高的肥东县不及它的 30％，地方财政收入最高的肥西县仅有它 44.4％，人均指标相差更多。
差距之二，工业化水平低，产业层次不高。长期以来，我市三县是全国商品粮的重要生产基地，一产占有很高的比重，农业经济特征明显。近年来三县加快推进工业化，县域产业结构发生明显变化，但与经济强县相比，仍有较大差距。2004 年，百强县非农产业比重为 90.4％，而我市为 64.3％，三县中非农产业比重最高的肥西县要比莱西市低21.9个百分点。从我市县域经济发展现状看，才进入工业化初期阶段，工业基础薄弱。2004 年，我市三县规模以上工业企业共有 151家，总数比莱西市还要少 17 家，三县实现工业总产值合计为115．5 亿元，只及莱西市 59．6％。从各县情况看，肥西、肥东和长丰县拥有的规模以上工业企业数仅是莱西市的14．9％、25％和 18．5％，实现的工业总产值也只及莱西市的 31.3％、20．9％和 7．4％。县域工业增加值增长主要靠江汽、二电厂等几个大企业拉动，县域工业整体发展水平不高。
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差距之三，县域投资不足，经济外向度低。我市县域经济内资不足、外资有限，投资能力较弱。2004 年县域人均基建投资额为 794 元，只相当于百强县平均水平的 15.4％。长丰、肥东、肥西三县人均基建投资额分别为 1129 元、660 元和 592 元，只有莱西的 39％、23％和 21％。县域贷款水平偏低，到 2004 年末，三县贷款余额总量为 55.7 亿元，占全市贷款余额的 4.6%,人均贷款余额只及百强县的 10％，人均贷款额较高的肥东也只有百强县的 11.7％，只及莱西的 36％。经济外向度也比较低，我市县均出口总额仅为百强县平均水平的 1.6%，县均实际利用外资不到百强县平均水平的 4％。县域外资依存度为 2.2％，远远低于莱西 13.4％的水平。
差距之四，资金、人才等要素大量外流，县域生产要素供给不足。县级财政拮据，加之国有商业银行收缩县级以下业务，邮政储蓄只存不贷，县域有限的资金通过各种渠道不断地从农村流向城市，县域大量中小企业融资十分困难。受县域环境、待遇等条件的限制，大中专学生回县率很低，到县域企业工作更少，大量人才流向沿海地区和大中城市。目前三县规划建设、工业经济、财税金融、企业管理等方面人才严重短缺，不仅直接影响到县域经济竞争力的提升，也影响到县域创新能力的提高。2004 年，我市县域每万人年均申请专利数 0.07 件，远远低于百强县每万人均 4.37 件的水平。
差距之五，市场化程度不高，非公经济发展缓慢。我市县域市场化程度不高，适应市场经济规律的运行机制尚未形成，县域经济发展活力不强。市场中介组织培育不足，经济发展环境不够宽松，
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