论述类文本（18分）
“清官情结”之弊
刘金祥
贪官污吏横行肆虐时，人们自然呼唤“清官”横空出世；一些文艺作品中出现的“清官”，往往是现实社会中人们的一种精神与道德寄托。“清官情结”成为国人的一种集体无意识，明朝的海瑞就是“清官情结”的具象化人物。
“清官”在历史中之所以“物稀而可贵”，在于中国的官僚体制究其根本就是一种“淘汰清官”的体制。在中国官场上，一个人道德上的善恶无法与现实“潜规则”中的利益得失相抗衡，因此自身也就很难保持清正廉洁。学者吴思在《潜规则》中一语道破了这种官场上的“潜规则”：“（中国的官员们）第一次是接受圣贤的教育，第二次则是接受胥吏衙役和人间大学的教育。第一次教育教了官员们满口仁义道德，第二次教育教了他们一肚子男盗女娼。”（《新官堕落定律》）海瑞便是这套“潜规则”的牺牲品。他在这场“无物之阵”中，到处碰壁，越是碰得头破血流，他越要通过极端的“找死”方式证明自己的清廉，最终终于走到人性极度扭曲的地步。据史料记载，明朝改革家张居正对海瑞的执政能力十分不屑，说海瑞做官有原则、有操守，但缺乏变通与灵活，因此有政德而无政绩，做应天府巡抚两年，“赋税减了三分之二”，海瑞气得骂“满天下都是妇人”。如此看来，海瑞并不一定是个好官，但肯定是个清官。相对来讲，官德不彰的张居正对历史发展的贡献远非海瑞能比，而在中国民间褒扬其人的并不多。看来，国人从古至今，对官员的评价主要看其是否有政德，而对政绩并不特别看重。
崇尚清官决非坏事，但崇尚过度形成清官情结，就出了问题。从百姓方面来看，有过重的清官情结，就把清官理想化，把希望寄托在遇到清官上，没遇到清官自认倒霉，忍声吞气，不再拷问制度的优劣，以为有了清官一切问题都可迎刃而解。从官员角度来讲，陶醉于清官情结，认为自己做到“达则兼济天下”，过于相信自己的良知，而忽略健全完善制度机制。现代社会分工越来越细，任何一个官员即使是职位很高的官员都不可能解决所有问题，除了履行好自身职责，其他也无力过问，何况有些事情牵涉极广，成因复杂。
清官情结是靠不住的。希望我们少一点清官情结，多一些制度情结。
（选自《作家文摘》2012年9月18日，有删改）
15. 请简要概括本文的论述思路。（6分）
16. 请分析第二段中运用的论证方法及其作用。（6分）
17.文章最后一段说“清官情结是靠不住的”，根据文章，分析作者这样说的理由。（6分）
参考答案：
15．首先，提出“清官情结”这一论题，指出“清官情结”已成为国人的集体无意识；（1分）其次，分析“清官”在历史上稀少的原因，指出国人评价官员重政德轻政绩；（2分）再次，分析“清官情结”的危害；（2分）最后，指出“清官情结”靠不住，并提出正面观点：少一些“清官情结”，多一些“制度情结”。（1分）
16．第二段运用了引用论证和对比论证。（2分）引用学者吴思在《潜规则》中的话分析“清官”自古稀少的根本原因；（2分）再将海瑞与张居正对比，说明国人评价官员重政德轻政绩。（2分）
17．从百姓角度来说，“清官情结”过重，就会把清官理想化，成为精神和道德的寄托，从而只知忍气吞声地期待清官横空出世，而不拷问制度优劣；（3分）从官员角度来说，“清官情结”过重，就会自我陶醉，忽略健全制度机制。（3分）