充分发挥政治思想能动性，探索解决人事管理体制改革的最大难点
摘 要：深化人事制度、企业劳动改革，一定会有部分干部落聘、部分职工下岗，势必会给改革单位造成一定困难和阻碍。如何妥善安置并做好他们的思想政治工作、使富余人员认清形势，迅速扭转僵化等待思想，正确面对现实，理解和支持改革，是一项艰巨的任务。只有充分发挥政治思想能动性，持续不断地了解富余人员的思想、工作和生活，真心、细心、耐心地贴近他们，帮他们解决各种困难问题，让他们感受到来自组织的关心和温暖，正确理解政策，逐步转变观念，以积极坚强的心态，顽强自立，重新投入再一次的创业就业中，减少给单位带来的不必要的困扰和不和谐的因素，确保改革和其他各项工作走上健康发展的轨道。
关键词：政治思想 人事体制改革 富余人员 安置
企业改制，富余人员安置这种现象在国际发达国家并不是一种普遍现象。因为西方国家企业遵循市场经济的优胜劣汰的竞争机制，企业中基本没富余人员，对不能适应工作岗位的职员，或企业不能容纳的职员，以失业的形式和原企业脱离关系，这些失业人员并不会因为失去工作，而失去其基本的生活保障。随着我国企业改制，使以往传统体制下由低效率所形成的大量隐蔽性失业显露出来。我国人口众多，劳动力廉价丰富，富余人员是当前社会特殊劳动群体，这部分职工文化水平不高，年龄偏大，能力不强，生活水平较低，社会保障问题很不稳定，富余人员安置成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。由于我国社会保障制度不健全，社会对公开失业的承受能力还很难接受，富余人员下岗成为过度时期的必然选择。但市场经济不是自由经济，而是一种法治经济，依法保障职工的权益，这既是国家的《宪法》和法律规定的一项权利，又是衡量社会文明进步程度的一种标志。改制企业富余人员的安置问题已成为一个难以回避的重要课题。
一、富余人员普遍存在的现状
解决富余人员分流问题的重要途径首先是分析他们的思想现状。如何使富余人员认清自己，面对现实，认清形势，继而达到理解和支持改革，是做好由于计划经济体制下长期实行统包统分的富余人员工作的关键。通过调查了解，我们了解到富余人员仍存以下几个方面的问题和困难：一是思想过于保守，依靠单位、国家就业的心理根深蒂固，观念陈旧，再就业时未摆脱传统的观念，表现出对今后的工作条件期望过高，挑三拣四，依赖于一次就业定终身的工作；二是下岗、转岗后心理失衡，不能正确、心平气和地接受现实，消极悲观、怨天尤人，“等、靠、要”的思想严重；三是知识技能水平低，年龄偏大，学习创新能力下降，寻找新的就业岗位时困难重重；四是生活确实存在实际困难，长期因为工资水平较低，再加上孩子上学、家人有病等客观原因，带来了一些不良情绪，无法正确接受新的工作安排。以上这些现状如果处理解决不当，极易造成不稳定因素，给分流工作带来重重障碍。
二、以扎实的政治思想工作，解决富余人员分流带来的矛盾
对富余人员的安置有很多办法，其中主要的安置方案有提前退休、退养、一次性买断工龄、实施再就业。实施再就业的办法多种多样，归结起来分两种：企业内部再就业、对外输出人力资源。对富余人员分流的相关对策和办法：转变富余人员的择业观和就业观、在企业内部实行竞争上岗制度、加快建立健全保障体系、健全劳动力市场体系、加快经济结构调整的步伐。下面从政治工作角度出发，探索具体解决办法。
1.组织高度重视，真正关注解决富余人员工作难题。只有组织的高度重视，党委和人事部门的统筹安排，思想政治工作的及时跟进，才是做好富余人员思想工作的重要保证。做好富余人员的安置和分流工作，首先要制定有效地优惠政策和保障措施，充分给予富余人员在养老、医疗及工资等各方面的保障，并在单位需要补充增加工作人员时，优先录用富余人员，对于录用富余人员的部门和单位，给优惠政策，促进部门和单位聘用富余人员的主动性和积极性，为富余人员再就业减少障碍、拓宽渠道。
2.提升服务理念，消除富余人员思想上的“结”。提升服务理念是做好富余人员思想工作的重要工作。政治思想工作的当务之急是如何调整富余人员的心态、如何解决他们思想认识上的问题。一是及时掌握实情，有的放矢。采取建一份档案，谈一次话，搞一次调查的“三个一”工作方法。档案要详细记载富余人员的家庭住址、家庭状况、原工作单位等，建立档案便于掌握富余人员本人的家庭情况；谈话便于掌握富余人员的思想情况；搞调查，便于了解富余人员的想法和要求、下岗原因、有何特长等。二是着重讲准政策、讲清形势。富余人员对具体政策的误解，很容易造成思想上的疑惑和情绪上的波动，向富余人员解释清楚具体政策与富余人员的切身利益联系十分密切。将大小道理相结合，把有关政策和各项保障措施，清清楚楚、认认真真、原原本本地向富余人员解释说明，帮助他们准备理解政策精神裨，熟悉政策内容。三是针对不同心态，采取不同方式。依据掌握的背景情况，针对不同的心态，认真研析转岗下岗理由，指出富余人员与在岗人员的差距，晓之以理、动之以情地进行理论思想教育。耐心地引导他们切实转变观念，调整富余人员存在的不平衡心态，去除“等、靠、要”的思想和消极悲观、怨天尤人的情绪，激励他们树立正确的人生观、树立信心，正视自我现状，充分发掘个人特长，发挥优点，把下网转岗作为重塑自我的新起点，重新走上再就业再创业的辉煌之路。
3.提供就业培训机会，拓宽富余人员再就业的“路”。政治思想工作重要的是将说与做有机的结合。处理富余人员带来的矛盾和问题，只有使他们积极开拓思路，为他们创造就业机会，尽快走上新的工作岗位才是重要途径。
3.1注重培训工作，增强竞争能力。为了增强富余人员的竞争能力，提高自身技能，要把做好富余人员转岗的培训工作放在首要位置。一是主动帮他们联系培训单位；二是积极争取培训经费，为他们的培训学习解除后顾之忧。
3.2搞活就业形式，推荐富余人员。帮助推荐符合条件的富余人员与用人单位进行协商、面谈，增加富余人员的就业机会。
4.联系实际，解决转岗人员生活中的“难”。“感人心者，莫先乎情”。把解决思想问题与解决实际问题结合起来，关心他们的生活，多办实事，体察富余人员的疾苦、了解和掌握他们的生活状况、倾听他们的呼声是做好富余人员的政治思想工作的关键。首先是加强思想沟通。对于家庭生活比较困难的人员，要积极主动访一访，查一查，问一问，根据实际情况，为他们争取困难补助和补贴。对他们提出的实际问题，要积极主动地与相关部门寻找解决措施和方法，及时予准确的回复，起到良好沟通的桥梁作用。其次是真情关爱，送去温暖。要多到家庭确实存在困难或体弱多病的人员家中去慰问，带去组织的关心、问候及帮助；在了解到富余人员生病住院时，要在第一时间到医院前去看望，并积极帮他们解决经济上的困难；关心家庭其他成员生活、学习、工作情况，帮助其家人解决实际困难，能帮一把的就帮一把，或在经济上进行支援和补贴。确保富余人员顺利转岗、顺利分流和员工队伍思想稳定，是进行企业改革中每個思想政治工作者的新课题和新任务。本人认为，在探索富余人员政治思想工作的过程中，只有努力把握好干部职工的思想跃动，充分发挥政治思想工作的前瞻性、预见性，注重思想工作的实效性，把握思想政治工作过程中的主动权，克服畏难情绪，才能创造一个好的安置环境，真心实意地把好事办好。
参考文献：
[1]搞好企业社会保险工作促进企业稳定 --《经营管理者》 作者：刘兴华.
[2]关于转岗分流员工思想政治工作的思考 --《企业科技与发展》 作者：农淬阑.
[3]高校富余人员思想政治工作初探 --《南昌高专学报》作者：韩晓燕.
[4]论马斯洛的需求理论在高校大学生激励管理中的应用 --《文教资料》 作者：矣宁.
[5]阵痛之后……烟台钢厂注重做好富余人员的思想政治工作 --《思想政治工作研究》 作者：贺传贤.
[6]浅议创新思想政治工作以着力构建石油企业和谐环境.--《企业导报》作者：王玉锋.
[7]基层党建工作管理体系构建研究——以河庄坪物业处为例 --《延安职业技术学院学报》作者：贾峰；周新奎.
作者简介：白娟宁（1982.04—）民族：汉。籍贯：陕西蓝田县。中共党员，西部电影集团有限公司人力资源部政工师，研究方向：人事管理。