李谘茶叶专卖制度的改革对北宋的影响

　　【摘要】在北宋年间，李谘的“见钱法”、“贴射法”，在一定程度上改革了茶叶专卖制度，但是由于这些法令损害了官僚贵族以及富商巨贾的利益，受到他们的重重破坏，于是李谘主动请求皇帝离开中央朝廷，到地方当官，以避开官僚贵族的政治迫害，但是他的茶叶专卖制度改革虽然以失败告终，但是对北宋朝廷也产生了一些有益的影响。
　　【关键词】李谘；茶叶专卖；改革；北宋；影响
　　李谘字仲询，北宋年间新喻县泉塘人，先进江西省新余市白水塘人。他从小聪慧孝顺，洞察世事人情。随后进入北宋朝廷当官，在地方历练多年，政绩突出，皇帝就把他调到了中央朝廷，授予他割除滥赏、排除侥幸的任务。在他主持的财政税制变法过程中，他改革北宋的茶叶专卖制度，取得了微效。下面本文主要论述李谘茶叶专卖制度的改革对北宋的影响。
　　一、李谘茶叶专卖制度改革的背景
　　茶葉专卖制度在宋代也叫“榷茶制度”，而“榷”的意思就是专卖、专利。茶虽然在很久以前就被人们食用，但是仅限于皇宫贵族以及豪商巨贾阶层人士，在民间普通百姓家中很少看到茶叶，直至唐朝，饮茶也成为一种广为流行的社会风气，制茶叶、茶叶贸易也开始发展起来。唐中期以后，茶叶贸易也成为一种新的征税对象，随后朝廷专门制定了官方买卖制度，到了宋朝，茶叶已经变成和柴、米、油、盐一样，成为老百姓家中不可或缺的日常生活用品。宋朝官府仍旧采用前朝人的方法，推行茶叶官方买卖制度，贩卖茶叶的利润都收归国库。在李谘改革北宋这种茶叶专卖制度之前，宋朝统治者推行的茶叶制度是“入中法”。但是在宋朝雍熙2年，由于朝廷连年征战，北方军队急缺粮草，就允许商人自己运送粮食到北方地区。北地人们收到粮草以后，根据当地市场价格、商人运输的路程付钱，由于官方用粮，价格方面有一定的优惠，交易完毕以后，发给商人一种领款凭证。又称“交引”，商人就拿着这张“交引”到京城领取银子。从京城发货，到现今的山西运城以及江淮地区领取盐或者茶，这就被称作“入中”。后来增加的入中货物有香、矾等。入中是宋朝专卖制度中最广为使用的一种经济形式。这种方法也非常有利于增加北宋朝廷的财政收入。比如：朝廷让胜任进行沿边的州、军中，免去了朝廷进行边军征集以及输送粮草的辛劳。
　　一些茶商进入州、军地区以后，到各个地区收购茶叶，价格问题逐渐凸显出来。从朝廷角度而言，由于边疆地区急于筹集粮草，必须给予商人优惠的价格，鼓励大量商人进入这些地区，这主要是因为北宋朝廷收买粮食时采用的交引支付方法，购买价格主要由“试估价”与“虚估价”组成。朝廷支付商人货款实施的是“便籴制度”，也就是异地结算延期付款形式的赊买。商人从交货到取款，路途遥远，时间很长，且交引审批手续繁多，加之途中的交通费用较高，和现场即刻交易相比，商人的资金周转速度较慢，交易成本增加，这就从根本上决定了朝廷支付的价钱要比市场价格高。试想如果朝廷价格比市场价格低，商人买卖无利可图，那么便籴制度也就不复存在。于是宋朝官府购买部门为了获取充足的入中粮草，就必须多付交引，进行高价虚估。随之交引发行越来越多，但是支付结算部门却无力兑现这使得交引的票面价格严重缩水，回到了原来的实际价值，最终打击了入中商人的积极性。但是一旦商人入中积极性降低，势必会减少入中次数，进而影响到前方均需需要，因此购买部门只能进一步加大虚估数值，但是价格的不合理，又引发各个场务要多付茶叶。很多入中的商人和边疆的官吏相互勾结。故意高价估计入中货物的价值，进而从中获取暴利，这种虚估的缺陷让大宋朝廷受到了巨大的经济损失。到了宋仁宗统治时期，李谘深刻认识到了其中的危害，就向皇帝说明了其中获利的原委。
　　于是，在宋朝1023年，皇帝采用李谘的建议，设立计置司，考察国家的茶法。此时担任三司职务的李谘主要负责主持河北、陕西地区的茶法事务，他就在当地推行了“见钱法”，这项法令不再使用交引偿付入中费用，此时虽然入中法仍在实行，但是对入中的货物价值统一改成“实估”，只是根据边疆地区路程长短给予商人不同的优惠措施。比如：以价值为一万钱的刍粟为例，给予远程商人券面额度一万零七百，给予近距离商人券面额度一万零三百，商人拿着券到京城以及其它地区换取现钱。这种方法虽然仍存在某种程度的“虚估”，但是让茶叶和边疆地区入中直接摆脱了关系，解决了茶叶虚估问题。
　　二、茶叶专卖制度改革对北宋的影响
　　从字面上意义理解，榷是指专利，茶代表茶叶，茶叶虽然在国内很早被使用，但是属于贵族消耗品，民间比并不流行。唐代以后茶叶成为征税对象，成为官方专卖制度，宋代时期，茶已经和普通米、盐一样成为不可缺少生活品。宋代政府实现茶叶专卖制度，成为重要税收来源。
　　李谘改革茶叶制度之前采用入中法。雍熙二年，天圣怨念，宋政府采纳李谘意见，实施见钱法，实行采用现钱措施，一律将入中货物改为实估，按照远近程度给予不同优待，解决茶叶虚估，与此同时李谘还把宋淳化年间推行的“贴射法”再次应用在淮南地区。“贴射法”主要包括三点内容：①朝廷不再预付给茶园庄户“本钱”收购茶叶，允许商人和茶园庄户之间自行交易。②朝廷原来卖茶获得的“纯利润”，由商人贴纳。③用券作为凭证，防止私自销售，这种券就是贸易许可证。补偿入中的货物后来增加香，入中成为宋代最为普遍的一种形式，有利于维持背诵的国家财政，茶商可以入中，购买茶叶。
　　李谘两次改革的主要目的是为了让商人用实钱出纳，不得投机取巧，避免虚估的危害，增加朝廷财政收入。李谘两次改革对政府非常有利，首先，朝廷不付给茶园庄户本钱，坐收利润，其每年收入非常稳定可靠。其次，很好避免了虚估的经济损失，边疆地区的军粮需要有了一定的保障。并且对商人也有一定的益处，商人可以直接和茶园庄户交易，获得上乘茶叶，避免了获得陈茶、质量低劣的茶叶损失。李谘的新法仅仅推行一年，就让朝廷的财政收入增加了104万贯钱，边疆地区的粮草总量增加了1169万围，其中军粮就增加了210万石左右。此外，还有茶、香和东南缗钱的支出则减少了171万缗，把朝廷增加的收入和节省出来的支出合计高达650多万贯钱。以往朝廷存储的粮草总是不足，此时储备的粮草足够朝廷用两年或者四年。新法的效果可见一斑。同时变革也带给商人很大利益，如商人购买140～160斤茶叶，只需要缴纳100斤净利钱。