近年来,石阡县紧紧围绕省委、省政府的重要部署,认真落实铜仁地委、行署提出的“六个新跨越”和构建“两带两圈”产业体系的战略决策,以科学发展观的民本宗旨为抓手,积极突破发展瓶颈,破解发展难题,推进改革创新,运用系统、全面、联系的思维方式来研究工作、抓好工作,做到了统筹谋划,整体推进。
2009年,石阡县进入前所未有的投资机遇期,经济社会发展迎来了难得的机遇,实现了加速发展。石阡经镇远至剑河高速公路开工仪式在石阡举行,即将进入实施阶段;全县茶园面积达到14万余亩,规模位居全省第二、铜仁地区第一;荣获 “中国温泉之乡”荣誉称号,西南地区2个,贵州仅此一个;被省委、省政府授予省级“文明县城”称号;还被列为全省农村土地流转试点县、生态茶产业建设重点县、生态茶产业发展支农资金整合项目县、草地生态畜牧业发展项目县、石漠化治理项目县、全区钒矿开发试点县和生态旅游精品点规划县,这些都为石阡抢抓新一轮发展机遇,推进跨越式发展搭建了更好的平台。立足新起点推进经济社会发展新跨越,已成为全县上下谋求更大、更快、更好发展的新要求和新动力。着眼于石阡县情,我们将以“打基础、办工业、兴产业、重民生”为主要任务,变压力为动力,化挑战为机遇,努力推动全县经济社会发展历史性跨越。
努力在抢抓机遇、加快发展
方面谋求更大突破
把项目建设作为当前和今后一个时期的重大战略任务,在基础设施建设、产业结构调整、重大民生工程等方面精心筛选、论证和申报一批大项目,力争落实项目数量多、投资大、实施快、效益好。一是抓项目前期要力求“准”。努力把项目前期工作做精、做细、做实,锲而不舍地抓好与国家相关部委和省、地相关部门的跟踪衔接,真正提高项目申报的准确率和成功率。二是抓项目建设要力求“快”。完善项目建设协调服务和跟踪督办机制,形成上下一致、齐抓共管的项目建设合力,切实加快项目建设进度,确保项目建设如期完成。三是抓项目管理要力求“好”。实行重点项目建设责任制,确保每项工程都建成精品工程、民心工程,使每个项目都能发挥最大效益。
努力在打破瓶颈、改善条件
方面谋求更大突破
一是坚定不移地推进交通基础设施建设。全力配合抓好石阡经镇远至剑河高速公路的各项前期工作;积极抓好石阡经余庆至瓮安高速公路的前期工作,力争列入全省第二批高速公路重点建设项目;等等。二要坚定不移地促进城镇建设全面提速。坚持以路网规划建设引领城市发展,扩大城市规模,完善城市功能。用市场化手段解决城市建设投入问题,努力实现城市建设用地效益最大化。三要坚定不移地改善农田水利基础设施。切实抓好花山水利工程建设,扎实推进农村安全饮水、烟水配套、水土保持、洼地排涝、灌区渠系配套等项目建设;切实抓好人均半亩基本口粮田建设规划审查和实施。四要坚定不移地推进农村改革发展。不断加大县、乡两级财政对“三农”的投入,进一步加大财政支农资金整合力度,坚持不懈地推进扶贫开发,继续推进社会主义新农村建设。五要坚定不移地加快生态文明建设。认真实施天然林保护、退耕还林、植被恢复、石漠化治理等项目,加强重点流域和重点领域污染治理,着力建设资源节约型、环境友好型社会。
努力在结构调整、集聚优势
上谋求更大突破
一要集中力量做强工业经济。坚持循环经济理念,依托资源开发和利用,将工业发展与产业建设、资源开发相结合,努力在茶叶加工、矿产资源合理有效开发方面走出一条新型工业化道路,力争工业总产值增长20%以上。切实抓好农产品加工集聚园区建设,促进各类生产要素优化组合;抓好以钒矿、煤炭、重晶石、铁矿为主的矿产资源开发;新建一家年产量达120吨的水泥厂。二要乘势而上加快产业发展。抓烤烟要进一步优化生产布局,完善水、电、路、炕房等配套设施,确保完成烤烟种植面积4万亩,上、中等烟叶比例达80%以上。抓生态茶产业要坚持用生态化理念发展产业、用产业化方式建设生态的思路,着力在壮大规模、注重规划、强化管理、精深加工、品牌打造方面下足功夫、取得实效,努力加快生态茶产业建设步伐。抓生态畜牧业要继续以良种繁育体系建设为重点,加大畜牧业结构调整力度。抓旅游业发展要以温泉开发为龙头,乡村文化旅游为重点,加快发展旅游业,带动第三产业发展。
努力在体制创新、开放开发方面谋求更大突破
一要稳步推进各项改革。不断深化行政管理体制改革,转变政府职能,完善行政服务中心功能,规范行政审批和服务;深入推进农村综合改革,按照依法、自愿、有偿的原则,规范土地经营权流转,发展适度规模经营;等等。二要努力扩大招商引资。针对产业转移、市场辐射、资源依存的特点,着力促进一批符合国家产业政策和节能减排标准,有利于优化产业结构的农产品、矿产品加工项目,推动经济持续增长;切实加强招商引资目标管理和跟踪服务,进一步提高项目履约率、开工率和投产率。三要扎实抓好财税金融工作。进一步加快财源建设步伐,大力拓展新的税源增长点,完善税收考核体制;努力做大做强国有资产投资公司、乡镇企业投资担保公司,为政府基本建设投入搭建起更加强大的融资和开发平台,进一步加大国有资产、储备土地的盘活、开发和经营力度,充分发挥融资作用,不断做大资本“蛋糕”;优化金融服务环境,完善政银、银企合作机制,有效增加信贷投入,加快重点产业和基础设施建设步伐。
努力在公共服务、社会建设方面谋求更大突破
坚持把改善民生作为各项工作的重中之重,用更多的精力解决民生问题,让改革发展的成果更好地体现到提高人民生活水平和质量上去。一要着力谋民利,协调发展各项社会事业。二要着力解民忧,提高社会公共保障水平。三要着力保民安,促进社会安全稳定。严格粮食市场准入制度,加快建设县级粮食储备库,确保粮食安全;加强食品药品及产品质量安全监管,保障公众饮食、用药安全;继续推进“平安石阡”建设,始终保持对违法犯罪的高压态势,扎实开展反邪防邪斗争,进一步提高公共安全感;认真做好群众来信来访工作,畅通公众诉求渠道,加大矛盾纠纷排查调处力度,将各种矛盾化解在萌芽状态;坚持安全生产,保障国家和人民群众生命、财产安全;不断完善应急管理体系,着力提高应对突发性、群体性事件的能力。
努力在转变政府职能、提高
行政效能方面谋求更大突破
正确处理管理与服务的关系,努力建设有作为、负责任、人民满意的政府,着力提高政府工作水平和工作能力。一要着力提高谋划发展的能力,做到集中力量办大事、抓好重点带全局、把握关键促突破。二要着力提高破解难题的能力。坚持用用创新的思维想问题、办事情,立足实际,超前思考、超前研究、超前运作,通过思维、方法和方式创新,促进政府管理机制创新。三要着力提高落实工作的能力。始终奉行群众利益无小事,确保向人民群众承诺的事情件件有回音、事事有结果,做到言必行、行必果,真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。四要着力提高依法行政的能力。严格按照法定权限行使权力,履行职责,规范行为,全面推进依法行政。力求决策民主化、科学化,切实增强工作决策力、执行力和落实力。五要着力提高为民服务的能力。继续加强对重点部门、重点领域、重点资金的审计监督和行政监察,继续深化行政审批制度改革,加强政风、行风、机关作风建设,着力提高政府工作的透明度与公信力。
当前及今后一个时期,面对挑战和机遇,我们必须以超常规的理念、超常规的勇气、超常规的举措主动应对,因势利导求突破,科学发展谋长远,坚持 ‘快’与‘好’并重,紧紧抓住中央实施一系列扩大内需、促进经济增长政策措施的机遇和省里一系列新举措,以项目建设为载体,用大项目带动大发展,实现转“危”为“机”、逆势而上;要重新审视自身优势,千方百计把潜在优势转化成现实生产力;要尽快打破瓶颈制约,提升石阡的基础建设水平,谋求产业结构优化升级。总之,实现石阡科学发展、又好又快发展,根本目标就是要不断提高人民群众的幸福感、安全感和满意度,努力把石阡建设成为经济繁荣、社会和谐、民族团结、人民幸福、文化多彩、山川秀丽的美好石阡。(作者系石阡县委副书记、县长)