改革开放以来,贵州抢抓发展机遇谋发展,各项事业取得了显著进步,经济社会发生了翻天覆地的变化。在荣耀的背后,随处可见全省工商行政管理系统干部职工为经济社会又好又快、更好更快发展保驾护航的背影,在市场经济健康、快速发展的历程中,凝聚着他们辛勤的汗水。
近年来,在省委、省政府和国家工商总局的领导下,全省工商行政管理系统干部职工深入学习实践科学发展观,坚决落实省委、省政府的决策部署,坚定不移地贯彻“12345”工作思路,认真履行职能,尽心尽力服务发展,尽职尽责监管市场,着力加强党的建设和干部队伍建设,着力提高服务和执法水平,为促进全省经济社会历史性跨越作出了新的贡献。
立足本职
为经济社会发展服好务
2008年,国际金融危机给正在努力实现经济社会历史性跨越的贵州迎头一击。为尽可能减轻不利影响,省工商局按照省委省政府的总体部署,出台了47条促进全省经济平稳较快发展的措施和14条简化台资企业审批手续的措施。
省工商局党组书记、局长杨正国告诉记者,2009年全系统采取“变通”方式,登记注册企业518户、个体工商户6903户、农民专业合作社477户;开辟绿色通道,为落实十大产业振兴规划办理企业登记538户,允许474户企业延期出资,支持154户国企改制;通过办理动产抵押登记、办理股权出质和股权出资登记、个私协会搭建银企合作平台等方式,为企业和个体工商户融资113.52亿元。这为我省企业成功应对金融危机提供了有力支持,也为全省GDP增长11%作出了积极贡献。
对于省工商局全面落实服务“三农”的七项工作机制,特别是红盾护农等工作,省委副书记王富玉同志给予了充分肯定并先后两次作出重要批示。2009年,全系统查处农资违法案件470件,查获涉嫌假冒伪劣化肥4224吨、农药2864件,数量为近5年之最;免费培训农村经纪人11期430人(次),免费登记农民专业合作社1904户;指导农民签订农业订单合同3.96万份,涉及金额2.82 亿元。
为积极引导市场主体注册和使用自主商标,省工商局还积极开展驰名商标申报和著名商标认定,为企业进一步创立品牌,增强市场竞争力提供了有力支持。在此基础上,该局还进一步加大了引导注册农产品商标和地理标志工作力度,积极推进商标富农。2009年8月,省工商局与黔西南州人民政府共同主办了商标富农与社会主义新农村建设经验交流会。2009年,全省新增注册商标3120件,同比增长96%,提前7年时间超额完成我省《知识产权发展纲要》确定的驰名商标目标。
通过发挥覆盖全省的12315申(投)诉举报受理网络、消费者协会和农村“一会两站”的作用,省工商局积极维护消费者的合法权益。国家总局局长周伯华在全国工商行政管理工作会议上对我省加强“四个平台”建设给予充分肯定。2009年,全系统通过行政调解和立案查处等方式,共受理并办结申(投)诉案件11500余件,为消费者挽回经济损失近2000万元。
依法行政
在强化监管中履好职
民以食为天,为强化食品质量监管,确保流通环节食品安全,省工商局以深入贯彻落实《食品安全法》为重点,扎实开展食品安全专项整治,积极构建食品安全监管长效机制。在省政府领导下,该局依托贵州科学院的技术优势,在全国率先建立流通环节食品质量检测体系,建成了省检验中心和9个市(州、地)检验分中心,解决了我省流通环节食品质量监管中存在的送检难、费用高、周期长等问题,实现了行政执法资源和科技资源的有机整合,为流通环节食品安全监管提供了技术支撑。
长期以来,省工商局将强化行政执法作为维护市场经济秩序的“铁拳”,下大力气严厉查处行业垄断、不正当竞争等违法行为。近年来,查处了一批社会反响强烈的案件,得到了总局的肯定,维护了公平交易和公平竞争的秩序。此外,省工商局严厉打击传销。目前,全省已创建无传销社区(村)2573个,成立打传专业队2573个,基本形成群防群控、综合治理的监管体系,传销举报同比下降20%。省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长崔亚东对全省工商、公安机关打击传销工作作出重要批示:“去年我省打击传销工作取得了较好的成绩,同时在建立长效工作机制上亦有创新,望认真总结,在新的一年里有更大进步。”
此外,通过加强商标行政保护,维护商标所有人的合法权益,省工商局帮助茅台酒厂维护注册商标专用权,并在省内扎实开展了打假维权工作。加强“家电下乡”和“汽车摩托车下乡”市场监管,坚决落实国家拉动内需的一揽子计划,得到国家总局专项检查组的确充分肯定。省工商局还进一步净化社会文化环境,积极参与“扫黄打非”专项行动和校园周边综合治理,加强不良广告监测与整治,促进了未成年人健康成长。2009年,全系统查处违法经营网吧63户,取缔“黑网吧”412户,没收电脑2031台,查获各类非法出版物和光碟6.62万册(盘)。新华社、中央电视台等多家中央媒体对此进行了宣传报道。
在积极推进依法行政,提高监管执法水平工作中,省工商局将基层工商局(所)作为推进依法行政的重点,逐步推行法制员委派制度,全面实施说理式行政处罚文书规范工作,建立行政规范性文件合法性审查和备案制度,深入推进行政执法评议考核工作,并将行政执法评议考核纳入年度目标绩效管理考核之中,进一步规范了行政执法行为,提高了行政执法质量。行政复议工作体制改革试点启动以来,省工商局被省政府指定为试点单位,荣获“全国‘五五’普法中期先进集体”。
继往开来
在团结奋斗中铸新篇
“全省工商系统要以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻全省领导干部大会和省委常委(扩大)会议精神,高举旗帜,统一思想,振奋精神,真抓实干,高标准履行工商行政管理职能,高效率监管社会主义大市场,高质量服务科学发展大局,全力推动全省经济社会又好又快、更好更快发展。”在9月2日召开的省工商局干部职工大会上,省工商局党组书记、局长杨正国这样强调。
全省工商系统表示坚决拥护中央的决定,坚决贯彻执行省委、省政府的决策、决定;自觉高举发展的旗帜、团结的旗帜、奋斗的旗帜,把思想统一到发展上,把心思集中到发展上,把力量凝聚到发展上;认真结合省局党组提出的“发展、服务、和谐”工作主线,增强发展信心,服务发展大局,加快发展速度。
在如何全面提高工作效率,提升服务质量的问题上,杨正国说:“全系统要牢固树立全局意识、大局意识,在思考工作,服务市场主体中,一定要站得更高,看得更远。要把促进发展和目前正在开展的‘创先争优’活动结合起来,为全省经济社会实现又好又快、更好更快发展服好务。”
杨正国强调,全省工商系统当前要重点抓好七项工作:
一是围绕加快发展,加快转变经济发展方式,努力促进全省市场主体快速增长。全省工商系统注册指导部门的同志要以高度的政治敏锐性,对符合科学发展要求、惠及民生等市场主体的准入,要按照“畅通、变通、沟通”的要求,做好注册登记服务工作。
二是抓好流通环节食品安全监管,确保广大群众消费安全,以安全消费促进发展。虽然我省未发生流通环节食品安全重大事故,但是面临的形势非常严峻,要下大气力,以更科学的监管手段、更务实的工作作风,全力抓好流通环节食品安全监管。
三是加强市场监管,努力营造公平公正、竞争有序的市场环境。要继续加大打击传销、农资监管、广告监管、公平交易等方面的执法力度,营造有利于发展的市场环境,从而更好地促进经济发展。
四是保护消费者、经营者的合法权益。要充分发挥12315“四个平台”的作用,通过快速受理、认真查办来切实解决好消费者的合法权益。对一些带倾向性、带苗头性的问题,要及时发出消费警示,提醒消费者,同时要加大对倾向性、苗头性问题的监管,从而有效保护消费者和经营者的合法权益。
五是加大依法行政,确保工商行政执法的权威。要从维护人民群众切身利益入手,更新执法理念,规范行政执法行为,积极推进工商机关依法行政能力建设,努力营造良好的执法环境。
六是大力推进商标战略的实施力度。要进一步加大商标法律法规宣传,积极引导市场主体申请商标注册,加大对驰、著名商标的培育力度,形成驰、著名商标积聚效应。加大注册商标专用权保护力度,有效维护商标市场秩序,努力使全省商标注册与发展走向良性循环的轨道。
七是加大服务“三农”力度。要认真贯彻省局党组提出的不准因监管不到位造成农民损失、不准因监管方式不当增加农民负担的“两不准”工作要求,结合工商职能实施“红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、政策爱农、市场助农”七大机制,积极支持发展现代农业,推进社会主义新农村建设,促进农业增效、农村发展和农民增收。