“在正视、解决这些矛盾中实现动态的稳定和平衡,而不是人为粉饰太平” 记者：你谈到“大走访”中间,底层生态对警察心理的冲击。这涉及一个问题,就是“大走访”也是为了充分掌握社情民意。近年来社会矛盾凸现,到底怎样看待社会矛盾和冲突,各方观点不一。那么通过“大走访”,你们对现在的社会矛盾和冲突到底是怎么认识的?
武和平：用六个字概括,叫做“发展快,矛盾多”。就好像飞机起飞时油耗是最大的,社会剧烈变革时期,利益格局大调整,要在几十年间完成西方几百年的跨越发展,当然就存在胡总书记讲的改革开放艰巨性中的三个“世所罕见”。
既然社会结构性变革,就不可能一潭死水,一件事情不出,完全静止不动,而是出了事情积极妥善处理。在正视、解决这些矛盾中实现动态的稳定和平衡,而不是人为粉饰太平。
有矛盾不可怕,重要的是正视战略机遇期的矛盾、及早发现和疏导化解矛盾。我到贵州去调研,一位记者朋友告诉我,解决利益诉求的人民内部矛盾,不能靠警察上。他说了一个很重要的问题,也是当年毛泽东在《正确处理人民内部矛盾》中谈到的矛盾性质问题――要正视“人民内部矛盾”。这也是目前公安机关“大走访”所含的应有之义。
作为党委领导下的政府职能部门,公安政法机关是社会秩序维护的最后一道屏障,面对人民内部矛盾绝不能首当其冲,而是要起到气象台、预警器的作用。像我前面讲的那个多次上访的老太太,她的问题就属于典型的非对抗性矛盾,如果她去串联,势必影响稳定,影响社会秩序。因此公安机关“大走访”,是在尽自己的本职,主动地去知民心、查民意,了解不稳定、不安全的相关信息,提供党委政府决策,推动问题早日解决。
记者：稳定问题就包括了刑事犯罪问题。现在刑事犯罪高发也是社会焦点,这个问题能不能在短期内得到遏制?
武和平：你说的既是稳定观的范畴,也是公安机关“大走访”下步要做的工作。改革开放30年,中国经济总量跃升世界第三,刑事犯罪立案总量也如影随形,比30年前增长了6.7倍,达到了去年的488万起。但不能由此判断群众安全感下降了。相反,自2003年以来,有关部门对公众社会安全感的统计都在逐年上升。当前的治安问题可以说是基本稳定,总体可控,时有波动。
犯罪这东西很像糖和蚂蚁,哪儿经济发达,犯罪就流向哪里,又叫“飞蝇逐肉”,具有“机会诱发”的特点。但同时哪个地区防控能力强,警民关系好,社会资源投入大,哪个地方就形成犯罪不敢入侵的“高地”,大量既富且安地区的出现就是力证；反之,哪个地方社会管理松懈,民警脱离群众,就形成“犯罪洼地”,恶性循环。因此,大走访走下去,就要解决固本强基筑“高地”的问题。
“现在矛盾表现形式基本上属于以民生为主的利益诉求。这种矛盾不是要跟政府过不去,而是从另一个角度反映了共享改革成果的呼声”
记者：我注意到你刚才说的非对抗性矛盾。媒体后来对瓮安事件和孟连事件的连续报道和评论,在过去是很难想象的。这似乎透露出一个动向,就是政府对社会矛盾和冲突的心态,不再像过去那样过于敏感。这是不是跟社会矛盾和冲突的新认识相关,尤其跟非对抗性矛盾的判断相关?
武和平：现在的人民内部矛盾,缘于经济高速发展,改革开放一路急行军,群众民主法制意识、维权意识日渐提高,而我们社会管理还不够成熟有力,社会保障和救济体系还正在建立之中,特别是利益协调的机制和方法还处在不断的完善中。在这样的大背景下,现在的矛盾表现形式基本上属于以民生为主的利益诉求,属于人民内部矛盾,有的是有怨气,有意见,积累到一定程度,遇到偶发事件诱发而成。这种矛盾不是要跟政府过不去,而是从另一个角度表达了对加快社会建设的要求,反映了共享改革成果的呼声。当然,对于混迹在其中乘机进行打砸抢烧的犯罪行为,必须严肃惩处、绳之以法,因为他们危害的是公共秩序,侵害的是人民的根本利益,属于另一类性质的矛盾。
在大走访中,我们高度重视属于公安机关职责范围内的群众反映、投诉和信访案件,按照“案结事了”的要求解决了一大批。对于属于利益诉求的事宜,我们坚持在党委政府领导下,配合有关部门做群众工作,将矛盾纳入法制和秩序的轨道,把矛盾解决在基层,解决在萌芽状态,最大限度地减少摩擦系数。公安机关实行的“大走访”,实际上是在既往大接访成功经验基础上的延伸和拓展。
通过不断走访,畅通沟通渠道,将群众的合理意愿向党委政府报告,以利于各种公共政策、社会政策的制定实施,成为有中国特色的政府与民众联系的一个纽带。
瓮安出事后我去过几次。站在现场,我的内心十分感慨。这里距遵义不远,当年红军经过四次,说明群众基础的雄厚。为遵义会议召开奠定基础的猴场会议就在瓮安召开。时隔74年,由于不注意警民关系、干群关系,脱离了群众,才导致事件的爆发。这次“大走访”,我又去了贵州,听一位资深媒体朋友介绍说,县里开展五大访,政法机关大联访,公安局长开门大接访,民警深入群众之中走访,警民关系得到很大改善。瓮安事件前群众安全感不到50%,现在达87%,群众满意率升到90%以上。
实践证明,发展快矛盾多,这是一个必然过程,不是你想人为掩盖就掩盖得了的。越掩盖越麻烦,往往小事炒大、大事炒炸。你有渠道,有排气孔、疏导器,它就会缓释出来,不至于造成大的危害。所以最大的稳定就在于做群众工作,得到民心,在民心中建立自己的软实力,巩固我们党的执政基础。（笑蜀）