应日本经济产业省邀请，2008年12月11-17日中直机关青年干部代表团对日本进行了友好访问。 此访是2006年2月中共中央对外联络部部长王家瑞与日本经济产业大臣二阶俊博就加强两部门青年干部交流达成共识以来中方派遣的第三个访日团。日本经产大臣二阶俊博会见了代表团，产业技术环境局介绍日本循环再利用相关立法及实践，通商政策局局长冈田秀一介绍日本环保政策，九州经济产业局局长橘高公久介绍九州地区节能环保概况。代表团考察了JFE环境工程株式会社、豪斯登堡水循环再利用系统、北九州市生态工业园区(含废旧灯管循环再利用工厂和废旧汽车再利用工厂两家企业)、九州地区环保及循环再利用产业交流联合体K-Rip、福冈地区水道企业团海水淡化中心、丰田汽车公司宫田工厂、大牟田垃圾发电厂等环保相关设施，参观了长崎和平纪念馆，走访了东京、长崎、北九州、福冈等城市。
期间，中方代表团团长中共中央政策研究室综合研究局局长邱敦红向日方广泛介绍中国实践科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会、实现可持续发展的战略构想和具体措施及经济社会发展的最新情况，代表团与日方经济界和产业界广泛接触，鼓励日方加大推进双方合作的广度、力度和深度，达到了“宣传自己、了解对方、增进友好、促进合作”的目的。
主要感受和体会
在中日关系进入构筑战略互惠关系新时期的大背景下，特别是当前全球性金融危机日益严峻的形势下，日方对加强双方合作必要性和重要性的认识空前提高，迫切希望以商务模式向中国推广其在节能环保领域积蓄的先进技术和成功经验。
1、日本各界高度重视中日关系，希望深化双方相互交流与务实合作。二阶大臣表示，日中关系虽历经波折，但在双方各界共同努力下，如今双方已缔结“婚约”，希望双方继续不懈努力，使日中这对新婚夫妇尽快孕育出更多的“儿子”和“孙子”，使日中友好之树结出更多丰硕果实。二阶高度评价经产省与中联部的青年干部交流机制，认为只有不断加强双方国民间各个层次的交流，增进相互理解和信任，才有可能实现上述美好前景，并指派冈田秀一2009年率经产省青年干部代表团访华。日中经济协会理事长清川佑二表示，中国国土辽阔，人口众多。改革开放30年来经济持续高速增长，已经拥有了世界第四的经济规模，今后经济发展的潜力和空间依然非常巨大，对带动日本经济长远发展具有重要意义。橘高公久表示，九州地区与中国交流广泛，经济联系日益密切，今后愿进一步加强双方包括节能环保在内的各领域的务实合作。
2、金融危机对日本经济的负面影响日益显现，日本经济形势不容乐观。日方表示，源自美国的金融危机虽然对日本金融业影响不大，但金融危机导致的美国需求减少和全球经济动荡使日本经济赖以发展的外部环境持续恶化，2008年8月和10月均出现多年未见的巨额外贸赤字，第二、三季度GDP均呈现负增长，表明日本经济时隔7年再次陷入衰退。由于对经济前景普遍感到担心，企业大幅削减年末奖金，国民也都捂紧钱袋子谨慎消费。日本政府推出高达23万亿日元的“生活保障紧急对策”，旨在改善民生、缓解企业融资困难。目前，经济前景不明导致就业形势不容乐观。佳能、松下等许多日本代表性大企业开始大规模裁员，不少大企业不惜支付巨额毁约金撕毁与大学毕业生草签的工作协议。日中经济协会专务理事稻叶表示，2008年日本全年经济增长率可能会低于-1.1％，2009年形势可能会更糟。
3、日本在节能环保领域积累了许多丰富经验、先进技术和具体做法，不少方面值得中国学习和借鉴。20世纪五六十年代日本经济高速增长时期频发的“公害事件”和70年代的能源危机，促使日本走上节能环保之路，经过几十年的努力，积累了丰富的节能环保技术和经验。目前，日本已成为世界上单位GDP能耗最低的国家。仅为中国的九分之一，是世界上拥有最先进节能环保技术的国家之一。其主要做法有：第一，重视相关法律体系建设，坚持依法推进节能环保。日本先后制定了《节能环保法》、《循环经济法》等基本法，并辅之以《容器循环再利用法》、《家电循环再利用法》、《汽车循环再利用法》等具体法，形成了一整套相对完备的节能环保法律体系，并且根据形势的发展不断加以完善。第二，加强政府指导和扶持，建设节能环保样板工程。为使国家节能环保政策法规得以顺利贯彻，政府积极投入资金和技术，在全国范围内搞生态工业园区、循环再利用工厂等节能环保样板，对一些节能环保示范性强的企业，政府投入最高可占到初期投资的52.5％。第三，完善各级节能环保组织，形成“四位―体”节能环保模式。中央省厅和地方各级机构均建立各种形式的节能环保推进部门，在为社会节能环保事业提供多样化服务的同时，负责协调和监督节能环保落实情况。同时，经过长期探索，形成国家完善立法、地方政府加强监管、企业再生利用资源、国民积极响应的“四位一体”的节能环保模式，保证了整个国家和社会节能环保体系的健康运行。第四，加强节能环保宣传，切实提高国民节能环保意识。日本政府长期面向全社会开展节能环保宣传活动，大力倡导“垃圾资源”理念，在全社会形成“垃圾分类和节能环保是每个公民和企业应尽的义务”的观念。
几点建议和思考
经过中日两国领导人间“破冰”、“融冰”、“迎春”、“暖春”等一系列互访活动，特别是2008年5月胡锦涛访日期间双方签署中日间第四个重要政治文件为中日关系指明发展方向后，中日关系气氛较前大幅改善，日本各界对华合作的愿望强烈，中国宜抓住当前机遇，扎扎实实地开展一些务实交流，为推动中日关系长期健康稳定发展打好基础。
1、立足长远，加强双方青年交流。青年是两国关系的未来，加强两国青年之间的相互交流，对消除双方间存在的各种形式的不理解和对立情绪、促进两国关系长远发展具有重要意义。在当前中日关系进入新时期的大背景下，努力以政党交流为平台，积极探索拓宽双方青年交流的途径和方式，不断丰富交流内容，增强交流的务实性和针对性，增信释疑，促进友谊，不断为中日国家间关系的健康发展增加新亮点，创造新的积极因素。
2、以我为主，积极推进中日节能环保合作。日本拥有成熟先进的节能环保技术并有进军中国市场的积极性，中国宜结合建设“两型社会”的实际需求，坚持以我为主，取我所需。代表团参观日本的生态园区感受到，以创办资源循环利用企业为龙头，带动建设节能环保企业群和生态工业园区。再以此为平台扩大影响和广泛开展对外合作交流，这样的生态环境建设模式值得借鉴。日本企业将废旧家电制成钢铁和有色金属材料、将废旧塑料和饮料瓶制成西服领带、将餐馆废弃食用油制成机械柴油、将只能焚烧的垃圾用于发电、将燃烧灰尘制成建筑材料、将海水变成淡水等等，给代表团留下了深刻印象。中方除引进相关技术和设备外，应在全社会大力倡导“垃圾资源”理念，并努力营造“节能环保、人人有责”的社会氛围，尽快构筑起符合中国国情的节能环保推进体制。例如，在具体操作过程中，重在加强宏观指导和提供必要的补贴，同时鼓励和引导各行业协会发挥好组织和协调作用，真正将企业推向前台，使其承担起节能环保的重任。
3、加强研究，积极借鉴日本社会治理经验。经过几十年的发展，日本社会各方面已相对成熟，形成了以管理为主要特征的社会治理经验，社会心态相对稳定，社会整体秩序良好。加强对日本该领域治国理政经验的研究，借鉴其中可为我所用的有益成分，对中国坚持以人为本、全面协调可持续发展、建设和谐社会具有积极意义。
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