深圳市的前后海地区是面向珠江三角洲中小企业的创新中心和总部基地，也是深港合作的区域创新平台，将来在体制机制上也会有所突破。 金融危机大环境下的深圳，能否延续改革开放以来的辉煌成就?能否成为下一个30年中国经济的佼佼者?这取决于决策者的智慧和魄力，更取决于合作和共赢的务实态度。
今年“两会”期间，本刊记者就相关问题专访了深圳市副市长阎小培。
未雨绸缪策转型
中国报道：深圳市的就业，受全球金融危机的影响大吗?
闫小培：深圳市的情况和全国差不多。深圳市以外向型经济为主，外贸依存度非常高，这次全球金融危机以后，对深圳的冲击还是比较大的。但是，从另一个方面讲，从上个世纪90年代初开始，深圳市就立足于产业结构调整，大力发展高新技术产业，所以能够从容应对这一轮金融危机的影响。而且，深圳市应对金融危机起步较早，从2008年4月，深圳市政府就启动了“百人工业贸易服务团”，全部下到各个企业，出台了支持企业做好服务的若干意见，解决了企业迫切需要解决的问题。今年，深圳市将这一活动制度化，开展规模更大、更加深入的百人工业贸易调研服务活动，完善和落实支持企业和产业发展的政策措施，进一步强化企业信心，促进企业的生产经营。
应该说，深圳市的确也受到了这次金融危机的影响。表现在两个方面，一部分是受国际市场需求下降、订单不足影响，一些“三来一补”的加工贸易企业减产、停产甚至倒闭，在这些企业打工的农民工就没有工作了；另一部分就是大学生就业的问题。但是，深圳市是以外来人口为主的一个城市，800多万人口中，有600多万都是外来人口。所以一旦出现这种情况，一部分农民工就返乡了。这部分人要靠当地政府创造机会帮助他们就业。还有一部分农民工春节后返回深圳，我们从两个方面入手帮助他们就业：―是建立畅通的信息平台，实时发布就业信息，有关部门及时组织招聘会，和企业连通起来，公布一些招聘岗位，这样解决了一部分农民工的就业。另外一个渠道就是加大培训，由政府提供经费的资助，包括企业和社会培训机构的一些培训，这是深圳市打造就业保障体系的一个组成部分。
在这次金融危机之后，一些落后企业和落后产能就要被淘汰掉。在这个过程中，深圳市也在努力构建现代产业体系，为几大支柱产业积累人才，特别是高技能型人才做一些培训。这样经济一旦复苏，在产业结构调整过程中，他们能够很快地就业。劳动力是最重要的，如果技能型人才跟不上，那产业转移也很难完成好。
深圳市也有针对大学生就业的信息发布和培训。相对于一些城市，深圳市的大学生就业问题不是非常尖锐。因为，深圳市高校比较少，毕业生少。另外，深圳作为产业比较发达的城市，就业的机会相对多一些。但我们也采取了一系列措施，比如鼓励他们自主创业，在高校设了一些自主创业基地，另外，调动群众团体等社会力量，组织整合更多资源，让大学生加入到社会工作者的队伍中。
长期以来，社会工作被忽略，但市场需求非常大。目前这块工作还比较弱，要通过政府引导，使大学生转变就业观念，争取先就业，再择业。通过志愿者和义工的工作，让大学生先有一个就业的平台，他们当中有部分人可能在从事的时候就喜欢上这份工作。实际上，社会工作者的工作，并不―定都由文化层次较低的人来做。这个领域以后还是大有可为的。
中国报道：深圳市在倡导大学生参与社会工作上，有哪些与国际接轨的做法?
闫小培：两年前，我们专门召开了有关社会工作的会议。由政府参照公务员管理，招聘五六千名社会工作者，由财政出这部分钱。这些做法和国外一些发达国家的城市有相似的地疗。
这样做的目的，是培养出一批稳定的、高素质的社会工作者队伍，来提高整个社会工作的水平。这个工作虽然在探索过程中，目前看来已经取得了。一定成绩。
打造区域创新平台
中国报道：您作为全国政协委员。最关J厶的是什么问题?
闫小培：关心的问题很多，但最关心的还是2008年12月刚通过的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008－2020年)》(下简称《规划纲要》)。这意味着珠江三角洲下一步的发展已经上升为国家战略。在这个过程中，如何通过调整产业结构建设现代产业体系，以及全方位的改革，提升珠江三角溯、特别是深圳市的竞争力，是我最关注的。
中国报道：在这个《规划纲要》实施后，对下一步如何提高深圳市的竞争力，您有什么构想?
闫小培：构想有很多方面。从大的方面来看，《规划纲要》提出要在具体的空间上寻找一些载体，作为新的经济增长点。特别提到了在珠江口附近的深圳前后海地区，距离机场不远，离深圳湾大桥也很近，地理位置非常好。因此。我们要把这块地方作为空间上的载体。
同时，《规划纲要》中对深圳的定位是国家创新型城市及全国经济中心城市。在这块地域和空间上，深圳市如何在创新上有所作为，强化经济中心的地位，其实是大有文章可做的。
通过深港合作，把这块地域打造为面向珠江三角洲中小企业的区域创新中心和总部基地，建成高端的研发、信息服务、教育培训、公共服务、技术创新的平台，这是深圳市现代产业体系调整的一部允也是强化中心城市地位的一个重要抓手。
深港合作进行时
中国报道：您能否谈一下大家比较关注的深港合作问题?
闫小培：加强深港合作殊是一个重要方向。目前，前后海地区的开发，深港两地并未进入实质化合作的阶段，但打造区域创新平台的工作正在稳步推进。在这个过程中，―定要整合政府和市场两种资源。政府当然指的是深圳市和香港政府，要共同打造这个区域创新平台，为珠江三角洲的中小企业提供服务，来推动它们的升级转型。比如，政府向企业提供市场信息，或者提供资金支持，帮助解决中小企业融资难问题，另外，在税收方面也应有一些优惠政策，这些还在研究当中。但这块地方的区位优势非常明显，是具有区域价值的功能节点。今年“两会”期间，香港的政协委员提出将前后海地区打造成创新型的自由贸易区，获得了不少委员的联名支持。可以说，深港合作已经获得两地的共识。
前后海地区是深圳市规划的一个新的城市中心，在新一版的城市总体规划里面，除了福田―罗湖这个城市中心，我们将十分重视前后海地区这个新城市中心的发展。此外，这一地区的基础设施也非常密集。它位于深圳市的宝安机场和香港国际机场的中间。目前，双方已经达成合作共识，但一些具体问题如建机场快线、机场功能分工等还在探讨，尚未到决策层面。
中国报道：深港两地的合作还有什么阻碍和困难?
闫小培：因为是在“一国两制”的框架下探讨，两地的合作没有什么，阻力和困难。而且现在也有一些实质性进展，比如说在深港边界的河套地区，双方都在积极推进合作。首先是对这块区域的定位，就是到底这块地方用来做什么。香港特别行政区政府和深圳市政府分别进行大规模的公众咨询，先了解民间的意见，再确定合作内容。现在合作意向相对比较集中的领域有高等教育、创意产业、金融领域等等。
还有，东部通道莲塘口岸的工作也取得进展。接下来，双方会共同规划设计这个地区的发展，目前此工作正在进行。现在深港双方建立了直接对话的机制，相关工作小组定期或不定期地在一起探讨一些问题。
珠江三角洲中小企业相当―部分都是港资，金融危机以后，部分中小企业倒闭，直接影响到香港生产性服务业的发展。如果在前后海地区构建一个深港合作服务平台，实际上也是支持香港高端服务业发展。前后海地区是面向珠江三角洲中小企业的创新中心和总部基地，也是深港合作的区域创新平台，相信将来在体制机制上也会有所突破。