2011年1月4日，4名男青年因未获得经营短信群发业务资质，以非法经营罪被提起公诉，这标志着发垃圾短信的行为有望首次被定罪。据介绍，垃圾短信每天的发送量达几万条甚至十万条之多，发送的内容既有房产、家教等广告，还有兜售发票、信用卡套现等违法信息。
非法经营罪是指未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。据承办此案检察官任立新介绍，短信群发广告等属于增值电信业务。按照《中华人民共和国电信条例》规定，经营增值电信业务的，应取得《增值电信业务经营许可证》。电信部门也表示群发短信必须申办特许经营许可证。未经许可便开展这项业务属于非法经营。
垃圾短息不胜其扰
去年参加司法考试的李小姐，到司法局报名，在司法局的门口，有许多辅导班的人员正在免费发放资料和赠送小礼品，而每领一份材料或礼品的人都要填写基本信息。然而，报名后李小姐收获的不仅是手中的材料和礼品，还有源源不断的垃圾短信，这让李小姐不胜其扰。在结束司法考试后，李小姐的手机终于安静了一段时间，但好景不长，司法考试成绩下来后，新一轮垃圾短信开始了又一轮的“轰炸”，诸如司法考试包过班等信息不请自来，面对无尽的垃圾短信李小姐很是无奈。
在生活中，有过李小姐如此遭遇的人并不在少数，同时很多手机用户还收到过一些不是针对特定群体的垃圾短信。“月薪5000入住大北京，180万平米超级生态大盘，低密度阳光薄板，京东首席绿色社区，规划城铁环绕，010直播已开通，热线8XXXXXXX ”这样的短信您一定不会感到陌生。
据介绍，2009年全年我国各类短信发送量达到7840.4亿条，同比增长8.4%，日均达到了21亿条。按照工信部统计，2009年我国短信业务量构成中，无线市话短信业务量为127.4亿条，同比下降了45.6%，主要是受到小灵通大量退网的影响。
2010年上半年中国手机用户每周平均收到短信43.4条，其中垃圾短信12条，比去年上半年的8.9条和下半年的8.5条有所增加。据了解，虽然手机实名制不是解决垃圾短信的唯一和根本途径，但是手机实名制的呼声如此之高，与垃圾短信不无关系。
遏制垃圾短信小贴士
为了防止垃圾短信对您的骚扰，专家给出了几则遏制垃圾短信的好建议：
1.提高隐私保护意识，尽量避免在公共场所留下自己的手机号码，防止其被其利用，被列入到垃圾短信的群发名单之中。
2.面对垃圾短信泛滥的情况，用户可选择使用手机安全软件，这些安全软件一般都具备垃圾短信过滤、分类管理等功能。可从源头掐断垃圾信息的传播渠道。软件便捷的操作体验和管理方式，也很适合一般手机用户使用。
3.收到垃圾短信后，应及时向12321网络不良与垃圾信息举报受理中心等机构进行举报，协助政府进行垃圾软件整治工作。