创新思路
勇于实践 扎实推进基层四项基础制度和机制建设
自被确定为基层四项基础制度和机制建设示范点以来，XXX 街道紧紧围绕省、市、区委的工作部署，立足辖区实际，积极探索创新，稳步推进基层四项基础制度建设工作，取得了初步成效。具体情况汇报如下：
一、统一思想，明确目标，奠定四项制度建设良好基础 （一）健全组织，明确责任。街道成立了四项制度建设工作领导小组，由党工委书记任组长，主任、副书记任副组长，其他班子领导为成员，按照工作分工分口负责，统筹推进各项工作。同时，分包社区领导对社区四项制度建设工作负总责，分别成立了各社区的组织领导机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
（二）深入调研，完善方案。街道党工委先后召开 X 次专题会议，研究部署四项制度建设工作，特别是书记、主任赴外地学习后，及时召开班子会和全体人员会，分享交流先进地区工作经验，进一步理清工作思路，明确目标方向，为做好制度建设工作打下良好思想基础。同时，按照区委《关于做好基层四项基础制度和机制建设工作的通知》的总要求，街道结合工作实际，研究制定了《XXX 街道关于做好基层四项基础制度和机制建设工作实施方案》，以“民主科学、便捷高效、平安和谐、
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公开透明”为工作目标，明确时间表、任务单，建立工作台账，确保制度建设有条不紊、稳步推进。
（三）突出特色，勇于创新。街道结合辖区特点和工作实际，创新工作思路，制定了“新三三制”工作法，并将其形象地制成“丰田屋”外形，在社区进行宣传。“新三三制”以“三务合一”为基础，以实现“四项制度”为目标，以调动基层支部、社区大党委、街道大党工委为支撑，广泛吸纳辖区内外资源，有效提升社区服务和管理水平。尤其是在网格实行“三务合一”工作法，调动和发挥社区书记在民主决策、便民服务、矛盾调解、作风监督方面的积极作用。同时利用社区大党委、街道大党工委的平台，引导辖区单位转变观念，主动服务，加强沟通，密切协作，为打造“科学民主、便捷高效、平安和谐、公开透明”的社区做出积极贡献。
二、立足实际，注重实效，探索四项制度建设新路径 （一）把握“ 核心” ，推进基层民主科学决策。在区委组织部的精心指导下，街道将“一征三议两公开”工作法与“新三三制”工作有机结合，对社区涉及群众性、社会性、公益性的工作和应该纳入决策范围的事项，均按照“一征”“三议”“两公开”的程序进行决策。在征求意见环节，以“三务合一”为基础，每周收集汇总群众意见建议，按照轻重缓急进行梳理汇总，及时发现群众关心的热点难点问题，提交社区“两委”，必要时启动民主科学决策程序。在相关单位商议环节，充分利用党员群众议事
会、社区大党委工作机制，加强沟通协商，促进问题解决。在决议和公开环节，广泛发动社区党员志愿者队伍和兴趣小组热心居民参与决策和监督，确保居民的事由居民说了算，问题解决得好不好由群众来评判。按照这一方法，我们成功解决了 X等 5 个问题，办事处将基层民主科学决策运用情况纳入社区工作考核之一，对社区民主科学决策工作开展经常性地培训和督导，已对配套制度、决策次数、决策事项、实施结果等情况定期抽查分析，不断总结经验，完善提升，真正实现了社区工作科学决策、自主决策、依法决策，得到了社区群众的支持和好评。
（二）抓住“ 关键” ，完善矛盾调解化解机制。矛盾调解化解工作是社区各项工作的基础，街道着力抓好六个方面的工作：一是畅通疏导化解机制，街道成立矛盾纠纷调处化解中心，每周一党政一把手接访，每天一名副科级领导干部接访，街道分包社区领导每周不少于两天固定时间到社区坐班； 二是充分运用社区工作者培训学院的作用，加强矛调工作人员培训，提高业务素质和处置矛盾纠纷的能力； 三是充分发挥社区“三务合一”即党务、居务、警务在矛盾纠纷调处化解中“前沿阵地”作用，及时发现矛盾纠纷苗头，及时调处化解； 四是深化开展平安志愿者在社区矛盾纠纷防范工作中的作用，创造良好环境，构建和谐社会，不断提升群众幸福感，有效降低矛盾纠纷苗头； 五是聘请专业律师介入街道重大事件的决策和矛盾纠纷调处化解
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工作，依法指导工作开展，有效杜绝执法违法的情况发生； 六是对原有的风险评估制度、矛盾纠纷预警制度等制度进行调整和完善，进一步符合上级要求和适应辖区工作的新形势。
（三）突出“ 重点” ，提升便民服务工作水平。
一是加大投入，完善街道及社区便民服务大厅建设。投资 X 万余元新建XX 社区便民服务中心，为村改居社区居民提供了便利。
二是加快建设社区养老服务中心，实现社区养老。目前，XX 社区养老中心已正常运行，并得到居民好评，其他两个社区正在推进。
三是加强队伍建设。利用社区培训学校的便利平台，多次邀请师范学院教授、党校老师、上级业务部门专业人员对窗口工作人员政治素养和业务技能进行培训，不断提升工作水平。四是创新特色便民服务活动。根据辖区老年人多的特点，开展预约服务、全程代理、上门服务、流动工作站等服务，并联合洛阳市社区服务促进会，为居民提供代缴水电费、手机充值、免费维修、代购生活用品等 X 项便民服务项目，使居民足不出院就能办理日常生活事项。
五是对辖区重点服务人群实行信息化管理。建立定期常态长效的服务机制，并实现自动提醒、即时反馈、跟踪问效。通过对此系统的运用，使网格工作更加规范化、目标精准化，效率更高，效果更好。
（四）强化“ 保障” ，构筑党风政风监督检查藩篱。2019 年以来，我街道结合工作实际，广泛开展了“突出两个责任、建立三份清单、完善一套制度流程、抓好五项重点工作”的“2315”监
督检查机制。
一是突出两个责任。即党工委主体责任和纪工委监督责任，党工委班子严格落实“一岗双责”，层层签订党风廉政建设目标责任书。纪工委按照“二专三兼”配备纪检监察干部及兼职社区纪检委员，工作经费落实到位，确保监督工作落到实处； 二是建立三份清单。即以街道各科、室、办为单位，梳理建立权力清单、责任清单和纪工委监督责任负面清单，将各项工作纳入“清单式管理”，使干部职工秉记“法无授权不可为，法定职责必须为”； 三是完善一套制度流程。即根据权力清单和责任清单所列享项，逐一建立权力运行流程图和严格规范的工作制度，形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，真正将“权力关进制度的笼子”，不断提高行政效能；四是抓好五项重点工作。即“三务”公开、廉政教育、考核考评、监督检查、追究问责五项工作。监督检查工作中，我们在居务监督委员会基础上，聘请支部书记、志愿者骨干 X 余人作为党风政风监督员，制作党风政风监督明白卡 X 张，让他们参与基层工作日常监督和社区季度测评，同时在《社区工作信息》上开辟居务监督专栏，自觉接受居民监督。在追究问责工作中，我们制定了《社区工作人员考核办法》，连续两次排名末位的社区人员将予以劝退。截止目前，我们已清退社区人员 X 名，进一步严肃了纪律，转变了作风。
三、示范带动，交流提升，确保基层制度建设全面推进 （一）探索创新、试点先行。街道党工委认真研究分析各
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社区工作实际，确定 XX 社区作为试点社区，先行先试，明确分包社区领导为第一责任人，切实加强指导督导，集中力量探索推进，总结经验、当好示范。特别是在民主科学决策工作中，XX 社区党委反复研究，大胆尝试、成功采用“一征三议两公开”工作法解决中心花园车辆占用公共空间的问题，为其他社区开了好头，做了表率。
（二）典型引路、培训交流。按照边示范、边总结、边提高的工作要求，街道因势利导，组织社区全体人员开展 X 次现场观摩和经验交流，进一步加强了班子成员和基层干部对四项基础制度的学习领会，对工作中出现的问题及时研究、有效解决，使各项制度更实用，并有效促进工作。
（三）因地制宜、整体推进。通过示范引领、培训交流，街道将基层四项基础制度建设工作在所有社区全面铺开。各社区根据工作特色和辖区实际，因地制宜、因事制宜、灵活运用各项制度机制，收到了初步成效。目前，各社区已熟练掌握“一征三议两公开”工作流程，并按照一事一档的要求建立了规范完整的工作资料；“三务”合一每周碰头，协同工作，基层矛盾得到有效化解；便民服务大厅做到“一岗多责”、“一专多能”，服务流程“一口清”；畅通党风政风监督渠道，基层作风持续好转，得到群众好评。
半年来，我街道在加强基层四项基础制度和机制建设上进行了一定探索，取得了一些成效，但与区委的要求和群众期望
相比仍有很大的差距，存在一些问题和不足：一是在制度建设上还没有形成系统，一些制度机制还不够成熟；二是在工作中还有畏难情绪，对上级指导有依赖思想；三是各社区工作发展还不平衡，创新意识不强。下步工作中，我们将不断完善措施、创新思路，持续提升服务水平，为基层四项基础制度和机制建设工作做出应有的贡献。
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全县第 XX 季度 基层党建工作督查情况汇报
县委组织部：
按照县委组织部《全县第二季度基层党建工作督查及“不忘初心、牢记使命”主题教育前期调研的通知》精神，7 月 X 日至X 日第 X 督查组对机关工委所属的 XX 个党委、XX 个党总支、XX 个党支部的基层党建工作进展情况进行了督查，现将督查情况汇报如下：
一、督查方式 为确保督查工作高质量、便捷有效进行，第 XX 督查组采取以下方式开展了督查工作。第 一是做好督查前培训（与第 XX督查组共同举行）。组织督查人员对督查清单中的 7 方面 48 个问题逐一进行了讲解，对清单中的相关内容进行了培训学习，并做了细致的解答，确保督查人员弄懂、弄通各项督查细节。
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二是两组协商对督查的系统和单位做了适当的调整。三是现场督查和集中督查相结合。根据实际情况，采取深入各基层党组织现场督查和大系统单位集中督查的方式，先后将办公地点邻近的 4 个党支部（XX）和 XX 系统（X 个支部）、XX 系统（X个支部）两个大系统进行整合集中督查，在系统内部为他们搭建平台、互相学习、取长补短、相互交流，达到了预期的效果。四是面对面反馈和提出改进建议。督查中，督查组对各基层党组织的党建资料进行仔细翻阅、认真查看、听取汇报、提出问题、现场指导等形式，对各党组织存在的问题面对面进行了逐项反馈，并提出了整改建议。
二、总体情况及主要特点 总体看，各党组织对党建工作认识较为明确，党建各项重点工作任务有序推进。呈现出以下几个方面的特点：
一是基层党建主体责任落实到位。各党组织均能定期召开会议研究谋划、安排部署基层党建工作，认真学习中央省市县委重大决策部署、党建工作的相关重要文件和各项制度，并按照县委组织部下发的《2018 年全县党建工作要点》《基层党建重点工作任务清单》，制定党建工作计划、责任清单，强力推进基层党建各项工作任务落实落细，靠实了党建工作责任。
XXX党支部能够按照县委关于基层党建工作的相关要求，定期召开支部会议，研究部署本单位的基层党建工作。
XXX 党支部根据党支部建设标准化指南制定了《党建工作制度》和《党建工作
流程图》，全体党员结合各自岗位实际做出了公开承诺，及时总结党建工作任务进展情况，切实将压力传导到“末梢神经”。
二是党支部建设标准化有序推进。大多数党组织召开了党支部建设标准化的专题部署会议，成立了领导小组，制定了开展党支部建设标准化的实施（推进）方案。
XXX 等 等党支部结合单位实际制定了党支部建设标准化推进计划，为下一步做好党支部建设标准化工作奠定了基础。
XXX 已将党支部建设标准化融入到阵地建设中，软件资料与阵地硬件建设两手抓，同步推进党支部建设标准化工作。
三是“ “ 三会一课” ” 制度，民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作有效落实。X 个党组织均能够按照相关要求，认真落实“三会一课”制度。X X 个（ XXX）
）党组织“三会一课”主题明确，理论学习形式丰富，“两个手册”记录规范。X X 个（ XXX ）、 XXX）
）党组织负责人能定期审签“两个手册”并加注批注意见。在组织生活会和民主评议党员等方面，均能结合实际情况，按照会议程序组织实施。
四是党员教育管理措施规范。大部分党组织能够及时更新党员花名册，建立各类台账，及时记录工作手册和记实手册，全程纪实党员发展工作。
XX 党支部结合年底评优树模为党员制作了量化考核计分标准。
XXX 党支部资料整理规范，党员基础台账、党费收缴、发展党员记实手册填写规范。
XXX 党支部把预备党员和入党积极分子、年轻干部成长培养与安全生产、项
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目建设、信访维稳工作结合，挂钩到主要岗位，在项目一线发挥作用。
XXX 党支部将党员星级评定争先锋上墙管理，做到了一季度一评比，目标内容、实践载体、考评标准和推进过程具体化。
五是党建活动载体紧贴实际。大部分党支部能够紧紧围绕服务全县经济社会发展大局，不断探索创新党建工作载体，抓实找准党建引领发展、促作风转变、促基层治理、促乡村振兴等工作的结合点，在党建工作与中心工作的深度融合上作了大量的积极的探索。X XXX 党支部研究提出了“实施党建领航工程，在融入共建上做示范”的党建工作思路，开展了“统战大讲堂”系列活动、十项措施抓好党员学习教育，有效拓宽了以党建引领民族团结进步创建的渠道。X XXX 党支部以“微课堂”为平台，开展宣讲，创新载体抓党建。
XXX 党支部结合单位特点提出争创“四个先锋”推进党支部建设标准化工作（即坚守四线两中心，促党员干部争先锋；作风建设中查摆问题，在整改中争先锋；打造阳光财政示范带动争先锋；注重三大攻坚战，强化“财”服务于“政”中争先锋）。
XXX 党支部把党建工作目标项目化管理和项目工作与党建工作目标化推进相结合，注重开展情景式党课教育，将党课、主题党日活动开到了项目建设工地，让机关党员接受传统教育，学习公路建设业务知识。
六是党建工作阵地建设逐步规范。大部分党组织在夯实党建工作基础上持续用力，在强化阵地建设、提升服务水平等方
面肯下功夫、出实招，为进一步提升基层党组织的凝聚力提供了有力保障。
XXX ， 党支部按照党支部建设标准化要求，对标阵地建设，及时更新了党支部建设标准化活动阵地。
三、存在问题 从督查过程来看，各党组从基础资料的完整性、规范性普遍较好，但仍存在推进基层党建工作不均衡，抓的不全面、不细致，不注重细节等问题。
共性问题。一是相当一部分党支部年度工作计划、安排与全县党建工作思路结合不紧密，针对性不强，思路欠清晰、不具体； 二是大部分党支部对党建工作的特色、亮点工作挖掘和提炼不够； 三是相当一部分党支部党建工作与业务工作融合推进的措施、办法不多； 四是党务干部和党建专干的培训工作与要求还有差距。
个性问题。主要有以下几方面突出的问题。
。
一是部分党组织对党建的重视程度还不够。X X 局机关党委对基层党建工作的重要性认识不足，对抓党建工作在思想上高度重视程度不够，对所属党支部党建工作督查指导不经常、不到位，对省市县组织部门历次督查检查发现的问题整改跟踪落实不到位，存在的问题没有有效整改；全系统整体党建工作同全县总体上有一定的差距。
XXX 等党支部存在支委会学习文件多，对党建工作研究谋划少，党组织议事功能发挥不够充分。
二是部分党组织抓党建工作思路不清晰。
XXX 等党支部党
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建工作思路不清，“三会一课”等制度的落实不到位，没有找准党建与业务工作的结合点，党员教育管理党员名册台帐、党费收缴台账不够规范。
三是个别党组织制度落实不严格。
XXX 机关党委、 XXX 党 党支部均存在组织生活会程序不严谨、民主评议党员制度落实不规范，支委会未研究党员评议等次，支部不加注意见及不盖公章，对照检查材料没有层层审签，谈心谈话内容完全雷同等问题。
四是部分党组织党务干部党务知识欠缺。
XXX 等党支部和党务干部对党建工作程序不够熟悉，组织生活会、民主评议党员的程序把握还不够规范。
XXX 机关党委换届选举未按机关工委批复的要求设置委员职数，召开委员会议决议中自行增设机关党委副书记一职，不符合选举规定和要求。
五是党支部活动阵地建设差距较大。大部分党支部活动阵地建设标准不高，党支部阵地建设上没有体现本单位的党建工作思路，内容空洞、凌乱，跟不上党建工作的新要求，新内容没有及时上墙，阵地建设版面上挂新不取旧；特别是党支部建设标准化建设内容更新不及时，等待观望现象较为严重。
六是个别党支部建设标准化工作进展迟缓。
XXX 党支部至今还没有及时召开党支部建设标准化工作专题安排部署会议。XXX 党支部建设标准化实施方案、领导机构、档案资料的标题名称不规范。大部分党支部方案中没有结合实际制定推进党支
部建设标准化的具体措施，把握的时间节点还不够。
四、下一步工作建议 一要狠抓党建责任落实。
机关工委和各总支要进一步细化基层党建责任清单和重点任务，靠实责任，明确要求，硬化措施，做到细化到人，量化到岗。要提高政治站位，加强对责任清单和重点任务落实的跟踪问效，加大对基层党建工作的督查指导，要真正把基层党建工作的规定动作落实到位，把创新动作做出特色。
。
二要狠抓党支部建设标准化。要紧紧围绕省市县党支部建设标准化的总要求，结合各自工作实际，制定实施方案和具体措施办法，确保党支部建设标准化工作要求得到不折不扣的实施和执行，及时总结提炼抓党建工作的特色亮点和做法，确保党支部建设标准化工作高质量推进。
三要狠抓党支部工作指导督查。要牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，持续把督导重点放到支部，创新方式抓督导、从严标准抓督导、敢于担责抓督导，面对基层党支部存在的问题要敢于揭短亮丑，对比较突出的问题要在一定范围内点名通报，对薄弱滞后的党支部要加大督查频次，跟踪整改，持续不断的传导压力，持之以恒的狠抓落实。
四要狠抓发现问题的全面整改。要对照市委组织部明察暗访和本次党建督查中查找出的突出问题，结合下发的问题整改清单，集中精力，确保问题全面整改。同时，党建工作与转改
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工作结合推进，互相促进，确保整改效果。
。
五要狠抓党务干部培训。要突出抓好党务工作者队伍建设，采取党组织书记“1+1”“1+N”帮带机制，切实提高党务干部精准化指导工作的能力和工作水平。加大对基层党组织书记和党务专干的培训力度，通过跟班培训、观摩考察等多种方式，着力培养一批会抓党建、会讲党建，业务清、职责明、责任心强的党支部书记和党务专干。
。
六要抓好典型示范培育。各党支部要从基层党建的具体工作中认真总结提炼有特色、有价值的经验做法，充分利用电视、报纸、网站、微信等媒体，大力宣传本单位、本行业、本系统在党支部建设标准化工作中取得的成效，不断扩大党建工作的影响力，进一步加大典型培育和挖掘力度，通过培育党建示范点、树立先进典型，集中培育树立一批党建主体责任落得实、组织生活抓的严、抓党建促业务融合好、党建工作规范化程度高的示范点，确立可学习、可借鉴、可推广的标准和经验，推进党支部建设标准化，全面提升机关党建工作质量。
七是典型推广和约谈建议。综合本次督查检查情况，建议对党建工作推进较好、特色亮点突出、档案资料规范、重视阵地建设的 X X 、 部党支部、X X 、 局党总支、X X 、 局党支部、 XXX 党支部、XXX 党支部在机关工委系统内部组织党支部书记和党务专干进行观摩交流、学习推广。对本次督查中问题较多的 XXX 党支部的党组织书记予以约谈，督促他们认真对照督查中反馈的问题，
抓好整改落实。机关工委和各党总支要对下属党组织，尤其是被点名约谈的党组织整改落实情况进行督促跟踪，确保党建工作责任全面落实，压力传导到位，切实推动机关党建工作整体上台阶、上水平。