看守所“三个提升”筑牢监所安全防线
去年以来，**看守所在新一届局党委和上级业务指导部门的坚强领导下，以确保监所安全、队伍安全为核心，以基层基础建设三年攻坚战项目和党的十九大安保工作为重点，以市局“四个三”要求为工作总思路，持续强化落实“三查”（凌晨突击检查、日常实地检查、网上巡查）工作措施为主线，狠抓监管队伍管理，严守各项规章制度，落实民警岗位责任，深入开展问题隐患排查，积极创新看守所管理工作新机制，不断强化队伍的凝聚力和战斗力，全面提升了监管工作服务公安工作大局能力与水平，实现了“三零”和“三个不发生”的工作目标，被公安部连续五年评为全国一级看守所。
一、围绕管理抓创新，提升法治文明建设水平。
**看守所按照公安部关于“努力把监管场所建设成安全规范管理、展示法治文明的重要窗口”的要求，拓展工作思路，创新工作模式，全面提升法治文明建设水平，充分保障在押人员各项权益，推动了监管工作健康有序发展。一是创新和谐监管模式。实现了“公安监管部门负责监管安全、卫生计生部门负责医疗卫生”的医疗卫生专业化运作模式，满足监所在押人员的基本医疗需要，有效保障刑事诉讼活动顺利进行，切实维护在押人员的生命健康权益。2017 年，先后对十余名突发疾病患者进行了及时救治，杜绝了在押人员非正常死亡问题的发生。近年来,**看守所把监管文化建设融入各项监管工作之中,充分发挥文化陶冶情操、艺术净化灵魂的作用，促进了监所安全文明管理。二是创造良好改造环境。科学安排和完善在押人员一日生活制度，保证在押人员每日至少 8 小时的睡眠和午休，保证每日上下午各不少于 1 小时的室外活动时间，对在押人员每天整理内务、健
康训练、集中学习、谈话教育、提讯会见、劳动休息、文娱活动等进行统一规范，增加收听收看法律知识、疾病预防、生活常识、电视节目等内容，在监区内全天为在押人员播放轻音乐，舒缓在押人员情绪压力。三是积极开展心理疏导干预。积极鼓励民警参加心理咨询师培训，现有 7 名民警获得了三级心理咨询师资格。工作中，充分发挥这一优势，积极开展对在押人员的心理疏导干预。2017 年，共对 20 余名有心理疾病和存有严重思想问题的在押人员成功进行了疏导和转化。
二、针对隐患建机制，提升监管安全防控水平。
**看守所始终坚持精细化管理，全力构建安全保障机制，全面落实对重点人、重点环节的预警、防范、整改，筑牢了安全防范的每一链条、每一环节。一是健全在押人员风险评估和分级管理机制。**看守所运用在押人员风险等级评估系统，逐步健全和完善在押人员风险评估和分级管理机制。对新入所的在押人员生理状况、违法犯罪性质、现实表现三大指标进行风险评估登记，根据各项评估标准对在押人员逐一进行评估计分，划分为三个不同的风险级别。管教巡视民警可以根据风险级别预警，客观地确定需要重点观察、巡视的部位和人员，有效提高了工作效率和针对性。另外，通过技术升级，将在押人员谈话教育同步录音录像功能和心理测试功能融合到谈话教育系统中，管教民警在对在押人员进行谈话教育时可以直观的看到在押人员的各项信息、风险等级以及心理测试结果，从而提高了谈话教育的质量和效果。对存有行凶、脱逃、自杀、滋事闹监以及患有严重心理障碍等严重影响监所安全行为的在押人员，落实单独关押措施，及时发现、消除了安全隐患和工作漏洞，提升了监所的安全防控能力。2017 年，通过谈话共发现不稳定在押人员 28 人，全部采取相应措施，确保了监所安全。二是健全问题隐患排查整改机制。2017 年，**看守所深入开展问题隐患排查整改工作，结合公安部、省厅要求，坚持“以防为主，查、防、改并重”的原则，在基础设施方面局党委
投资 50 余万元更换了监室门、增设了监室内防护网和防风场自动晾衣架，彻底杜绝了监室内悬挂点；在监所安全管理方面与武警中队、驻所检察室联合开展了安全隐患大排查和突发事件、防脱逃等原演练。巩固提高了“五化建设”工作成果。今年以来，**看守所共排查发现各类安全隐患43条，其中涉及监区安全类22条、基础设施方面 23 条，全部一一明确责任，进行了整改，实现“四个严防”（即：防非正常、防脱逃事故、防所内死亡、防负面舆情），确保整体看守工作的持续健康发展。三是健全规范执法安全管理监督机制。以看守所智慧管理平台为依托，结合《看守所执法细则》和岗位民警执法流程，完善了带班领导、带班长、管教、巡控、收押、医疗、档案管理等岗位一日工作规范、工作纪律和带班长日常岗位巡查监督制度。同时，针对日常管理工作中易发、常发和容易忽视的小问题、小细节，坚持了每日监控录像回放、带班长点评、管教下监室抓检查、巡控抓督促提醒以及巡诊医疗、收押会见提审管理和每周例会总结制度，形成了岗位配合、警情提示、信息流转、互相监督的全天候无缝隙安全监督管理机制，提升了安全防控水平。
三、深学理论促规范，提升监管队伍建设水平。
面对日趋严峻复杂的监管工作形势，2017 年，**看守所牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，深入学习贯彻十九大精神，认真践行公安监管精神，坚持从强化民警的政治意识、安全意识、责任意识和纪律作风、工作作风入手，围绕中心、服务大局，严管厚爱，齐抓共管，全面提升了监管队伍建设水平。一是强化教育，打牢思想根基。结合“两学一做”学习教育常态化制度化、作风建设年、学习十九大精神等专题活动，组织民警每月进行一次有关政治理论学习、每周进行一次业务知识学习或讨论，强化了民警对政治理论和业务知识的学习。同时，利用每周一例会时间组织民警学习全国各地看守所发生的
事故通报或民警违法违纪的典型案例，开展多种形式的警示教育、法制教育和形势教育培训，有效树立了民警“理性、平和、文明、规范”的执法理念，进一步转变了监管民警的思想作风和工作作风。二是从优待警，调动工作积极性。按照要求，严格落实了民警带薪休假制度，保证民警休整时间；调整值班备勤制度，保障民警充分休息时间，按照省厅总队统一部署，积极会同政工部门全力推动轮岗交流工作；为改善办公条件，局党委投资 360 余万元安装了天然气锅炉，改善了取暖设施、铺设了道路、配发了新被褥。三是刚性问责，强化责任意识。时刻强化“问责意识”，将各岗位工作流程责任风险图、权益保障图制作成灯箱图版，悬挂于每个岗位的醒目位置，时刻提醒大家，并通过开展警示教育，使提醒日常化、警示具体化、教育常态化，打牢了民警“文明规范、细致严谨”执法的思想根基，提升了民警正确履职的能力，确保民警工作的制度化、规范化。同时，看守所经常邀请政工、纪委督察、法制等职能部门经常采取不定期现场检查督察等方式到看守所督促检查工作，进一步查找队伍中存在的各类问题，强化民警责任意识，确保了队伍的健康发展。