同志们:
今天,我们召开“XX区2020年全面从严治党暨经济工作会”,主要目的是:深入学习贯彻习近平总书记来X来X重要讲话重要指示,认真落实市委X届X次全会、市“两会”和市政府全体会决策部署,动员全区上下聚焦“六稳六保”工作任务和新XX门户区建设使命,以勇立潮头敢为先的奋进姿态和撸起袖子加油干的务实拼搏,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,打造西北生态经济强市核心引擎,谱写新时代追赶超越新篇章!
需要特别感谢的是,2019年面对经济下行压力和各种风险挑战,全区上下万众一心、攻坚克难,奋力推动各项事业沿着高质量发展方向阔步前行,顺利取得国家高新区排名“四连进”、有望实现市对区考核“八连优”。今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全区上下、各行各业、社会各界同心同向、依令而行,党员干部冲锋在前、英勇奋战,医务工作者白衣执甲、逆行而上,村组社区干部不惧风雨、坚守一线,爱心人士无私奉献、慷慨捐赠,广大企业全力以赴、共克时艰,人民群众守望相助、理性应对,合力取得疫情防控“零病例”、复工复产“加速跑”等阶段性重要战果。
需要特别强调的是,2020年是发展征程中极为特殊的一年。
特殊之一:今年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年,这个时跨本世纪前20年的奋斗历程,将在今年一鼓作气向终点线冲刺,中华民族将彻底解决千百年来存在的绝对贫困问题,实现第一个百年奋斗目标。
特殊之二:今年是收官冲刺“十三五”、谋篇布局“十四五”的重要之年,XX几代人的航天梦今朝终于实现,304万XX人民翘首以盼的高铁梦也将拉开帷幕,为高新区和新XX门户区的展翅腾飞插上了强劲双翼。
特殊之三:高新区自挂牌成立,至今整整10个年头。十年砥砺奋进路,我们实现了从无到有、从小到大的华丽蝶变;
扬帆逐梦再起航,我们也步入了从做大到做优、从做优到做强的新起点。
特殊之四:高新区正处于“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的攻坚阶段,日益加剧的经济下行趋势,更加严峻复杂的国际形势,突如其来的新冠疫情冲击,可以说是“屋漏偏逢连夜雨,船迟又遇打头风”,对今年工作是一项挑战,对全区上下是一次大考。
特殊之年,必须采取超常之举,拿出特别之力,彰显关键之为。刚才,我们隆重表彰了2019年的先进集体、先进个人,目的是激励先进、树立标杆,为冲刺今年的目标营造氛围、强化导向。同时,我们采取党工委班子成员分别安排分管工作的方式,就是要明责任、定任务、亮承诺,掀起你追我赶、奋勇争先的拼搏势头,传导时不我待、大干快上的强烈信号。下面,我再强调七个方面的意见:
——必须深入学习贯彻习近平总书记来X考察重要讲话重要指示,扎实推动“五项要求”落细落实、结出硕果
习近平总书记来X考察重要讲话重要指示,是我们决胜脱贫攻坚和建成全面小康最强劲的动力,更是迎难而上、克难致胜的法宝,必须原原本本地学、反复系统地学,深刻领会核心要义与丰富内涵,在“学懂弄通做实”上下功夫,在“学深悟透用好”上见成效。习近平总书记对X西工作提出的“五项要求”,既是当前和今后一个时期全省发展的路线图,更是指引高新区高质量发展的总遵循。要找准结合点和着力点,确保习近平总书记在X西、在XX的每一句重要讲话、每一条重要指示都落实落地、落细落小。
一是围绕“推动经济高质量发展迈出更大步伐”,要深入贯彻新发展理念,坚定信心、保持定力,着力加大高新产业招商和培育,加快推进绿色循环发展,着力构建契合高质量发展的产业体系。要进一步壮大生物医药、先进制造、新型材料、电子信息等绿色工业,高端打造四个百亿产业集群,不断培育新的经济增长点、支撑点。
二是围绕“打造内陆改革开放高地”,要紧跟“一带一路”倡议和全省“五新战略”“三个经济”步伐,高效率推进新XX门户区建设,高质量构建新经济产业生态圈,高标准打造五大对外开放新门户,不断增强开放发展与外向型经济活力;
要深化治理体系和治理能力现代化改革,深度融入全国、全省发展大格局,通过更大力度、更快步伐、更深层次的开放,倒逼改革、推动创新、促进发展。
三是围绕“推动生态环境质量持续好转”,要把习近平总书记在XX提出的“人不负青山,青山定不负人。绿水青山既是自然财富,又是经济财富”的重要指示精神贯穿发展始终,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,多谋打基础、利长远的大事,多干保护自然、修复生态的实事,加快“生态经济化、经济生态化”的绿色经济发展,促进生态保护与产业发展自然和谐、产业发展与城市建设共融提质。
四是围绕“加强民生保障和社会建设”,要坚持以人民为中心的发展思想,聚焦决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会目标,多渠道巩固脱贫攻坚成效,多层次加强社保体系建设,多元化推进城市功能配套,进一步加大优质教育资源供给,完善公共卫生服务体系,推进市域社会治理现代化,努力建设更高质量的平安XX,使群众有更多获得感幸福感安全感,真正让“幸福XX”实至名归。
五是围绕“推动全面从严治党向纵深发展”,要始终把政治建设摆在首位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,用延安精神滋养初心、淬炼灵魂,不忘初心、牢记使命,旗帜鲜明讲政治,遵规守矩守底线,心无旁骛抓落实,把全面从严治党要求贯穿工作每一个环节,用铁的纪律锻造过硬队伍。
——必须清醒认识当前发展形势,在把握大局中保持定力、迎难而上
“不谋全局者不足以谋一域”。高质量推进新时代高新区发展,必须在放眼全局中审视自我,在破难攻坚中放大优势,找准突破口、聚焦发力点,迎难而上、勇立潮头。
(一)清醒认识到发展形势异常复杂,需要我们改革创新、化危为安。当前,我国疫情防控阻击战取得重大战略成果,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。与此同时,世界大变局加速深刻演变,全球动荡源和风险点增多,我国外部环境复杂严峻。发展犹如长江奔腾,尽管会出现一些回头浪,尽管会遇到很多险滩暗礁,但大江大河奔腾向前势不可挡。危和机总是同生并存的,克服了危即是机,境外疫情加速蔓延给经贸活动和经济发展带来挑战,但同时也为我们加快科技创新、倒逼产业升级、推进招商引资带来新的机遇。全区上下必须认清改革发展稳定中的客观规律与具体矛盾,做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备,夯实“六稳”基础,坚守“六保”底线,打好化险为夷、转危为机的战略主动战。必须分清当前“危”与“机”的辩证关系,拿出越是艰险越向前的智慧和勇气,善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉机遇、创造机遇,敢于从前行的方向、未来的趋势中科学应变、主动求变,在权衡和博弈中厚植自身发展基础。
(二)清醒认识到发展矛盾前所未有,需要我们凝神聚力、沉着应对。习近平总书记说过一句话:“块头大不等于强,体重大不等于壮”。高新区经过10年的快速发展,成效有目共睹,但积累的老问题、滋生的新矛盾也相互交织,甚至隐性变异,对社会治理和风险防范提出了新的挑战。矛盾是发展的必然产物,也是推动发展的动力所在,能不能清醒地认知矛盾、有效地化解矛盾,是当前工作推进中的首要问题。从大的方面讲,宏观政策的调整和当前形势的变化,建设需求与融资制约问题、企业诉求与法规政策问题等,将在一定程度上博弈交织,需要各个层面协同发力、共克时艰。从小的方面看,社会上普遍存在“不患寡而患不均”这样一种价值观念,征地拆迁、“两违”管控、信访维稳等领域的“红眼病”“妄想症”尚未有效根治,对我们的基层组织能力和社会治理体系提出了更高的标准。全区上下要始终坚信发展是解决一切问题的基础和关键,以问题为导向凝神聚力、沉着应对,以目标为导向迎难而上、负重前行,在加快发展中破解难题、消除风险。
(三)清醒认识到发展蓝图使命艰巨,需要我们攻坚克难、不负韶华。在座的我们这一代人是有幸的,我们参与奋斗了一座现代新区的崛起,经历见证了一个贫困地区的时代转型,并将在幸福XX的全新历史时期,续写新时代追赶超越新的篇章。高新区立于全市发展的潮头浪尖,大家必须拿出时代弄潮儿的志向和气魄,把习近平总书记来安考察的荣光和振奋,转化为推进高质量发展的底气和干劲,勇立潮头敢为先,不负韶华加油干。要切实担当起新XX门户区建设的历史重任,以习近平总书记对X工作提出的“五项要求”为遵循,抢抓中央支持新时代西部大开发36条措施新机遇,合力攻坚打基础、壮骨架,匠心雕琢塑环境、提颜值,聚精会神兴产业、强支撑,把百年大计、XX大事的基础夯得更牢靠,把决战当下、决胜未来的蓝图织得更精彩。
——必须坚定不移推进项目建设,在大干快上中展现作为、彰显实力
项目建设是支撑有效投资、稳定经济预期的核心关键,必须坚持存量增量两手抓、投资引资两手硬,扭住项目“牛鼻子”,做实发展“硬底盘”,推动重大项目接续不断、新增长点持续涌现,在新一轮竞争中抢占制高点、把握主动权。
(一)用好政策“金钥匙”,全力以赴抓争取。为克服新冠肺炎疫情影响,国家进一步加大宏观调控力度,实施积极有为的财政政策、稳健灵活的货币政策,通过适当提高赤字率、发行抗疫特别国债、大幅增加地方政府专项债券等方式,引导刺激市场投资,有效对冲疫情影响,全区上下必须闻风而动、乘势而为,扎实抓好重点项目策划、申报和争取工作。要结合“十四五”规划编制,抢抓新时代西部大开发战略机遇和国家“新基建”“大健康”等宏观调控政策机遇,加大向上跑的力度和频率,确保一批市政设施、生态治理、智慧城市、优质教育、生态康养、高新产业等项目进入中省市“十四五”项目盘子。
(二)拓展开发“新空间”,合力攻坚夯基石。以新XX门户区X条路网为核心的基础设施项目,既是全市对外开放的枢纽通道,也是自身发展空间的四梁八柱。特别是近期空航时代的临近、高端规划的吸引和优质项目的集中策划推介,投资新XX门户区的热度空前高涨,已经到了“机场运营望通路”“万商聚焦等路通”的关键时期,必须立下生死战书,集中优势力量,昼夜兼程赶进度,合力攻坚抓建设,确保X路、X大道、X大道北段、X路等路网项目按计划建成通车,连通新XX门户区与X老城区多回路、闭环式的快捷交通网。要全面加快X河生态治理、新XX广场、标准化厂房、安置房和教育医疗等城市配套设施建设,进一步提升新XX门户区的综合承载力和环境吸引力,打造网格化、智能化、生态化的产城融合新样板。
(三)激活发展“源动力”,建链强链壮产业。坚定“产业是首位支撑、招商是第一要务”理念不动摇,牢固树立“质量并举、质效并重”标准不放松,优化完善招商引资“四个亲自”“四个一视同仁”和“五资同引”工作机制,不断在项目策划上亮高招、在招商路径上谋新招、在政策吸引上出硬招,重点在引进产业链关键环节、健全上下游产业配套和新业态聚集、新成果转化等方面实现新突破,加快形成“富硒生物、新型材料、先进制造、现代服务”X个百亿产业集群。要大力实施“种子企业、微巨人企业、瞪羚企业、上市企业、独角兽企业”五级梯队培育计划,秉持“锦上添花”不如“雪中送炭”,精准落实各项惠企政策,集中力量帮助企业共克时艰,培育一批根深叶茂、兴区强区的骨干企业,形成多轮驱动、多点互补、协同发展的产业新格局。
(四)加装建设“助推器”,依法履职明责任。项目推进的核心在机制、关键在管理。《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》和住建部《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》,规定了建设管理各个环节的法定程序,明确了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位在项目建设中应该履行的法定职责。客观地讲,高新区的绝大部分参建单位都很过硬,都能够担当高新区发展使命,但也有极少数参建单位、极个别管理人员“在其位不司其职”,能力不强、遇事绕道,甚至吃拿卡要、串通一气。中国有句古话:“没有金刚钻,别揽瓷器活”,高新区的每一个建设项目都来之不易,每一个工期节点都“过命要紧”,牵一发而动全身、慢一步则满盘皆误。希望各参建单位坚守质量安全底线,拿出真抓实干的劲头,排除万难、夙夜不怠,把法定的职责扛起来,把贻误的工期抢回来。
——必须主攻新XX门户区建设,在知重负重中高位推进、扬帆远航
习近平总书记强调:“美好蓝图变为现实,必须不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实干好工作”。新XX门户区在全市的战略布局,以及对高新区的接续奔驰,其重要意义和深远影响已经家喻户晓。在抓好基础、培植产业的同时,当前要主攻以下工作:
(一)主攻规划建设,让X南第一门户更加耀眼璀璨。新XX门户区事关XX发展的百年大计,要以极端负责的态度强化国土空间管理,在现行规划成果基础上,进一步突出机场、高铁、行政中心等核心项目设计与“五大板块”的功能融合,加快形成功能定位清晰、总体布局合理、彰显时代特征的规划体系,真正用最高端的规划指导发展、引领未来,全面厚植新XX门户区核心价值和竞争优势。要切实强化规划的刚性约束和执行力,坚持以“零增长”管控和“减存量”拆除为目标,采取动态巡查、源头防控、即查即拆等强力措施,铁腕推进“两违”整治,完善防控长效机制,彻底解决违法用地、违法建筑边整治边违建、禁而不绝等问题。
(二)主攻征地拆迁,让天下第一难事得到迎刃而解。“山再高也高不过人,路再长也长不过脚”。习近平总书记强调:“办法总比困难多,要始终坚信没有克服不了的困难,没有攻不下的堡垒,没有翻不过去的火焰山”。征地拆迁没有绝对的“钉子户”,也没有绝对意义上的抵触,群众都是善良的,都是期待发展的,暂时的不支持不配合,一定是我们的工作还没做到位,或者是个别人的私心在作祟。征地拆迁贵在“一把尺子量到底”,重在党员干部先带头,要在上下同心齐用力。特别是在座的51个村党支部书记,以及村党支部领导下的村组干部和党员群众,与群众连着血脉带着亲,是征迁工作不可或缺的重要力量,必须讲大局、讲公道,坚决不允许拿揽工程讲条件、借预留地搬是非等现象发生。各征地拆迁组要紧扣路网建设、立足项目需求,综合运用法律手段和纪律手段,集中力量开展百日攻坚行动,全面保障项目建设用地需求。
(三)主攻融资保障,让发展第一困事得到深度破解。“巧妇难为无米之炊”,无论是政府还是企业,当前都普遍面临着融资困境。一方面,我们要始终保持“过紧日子”的思想,严控经费预算支出和开发建设成本,加大项目策划争取和中省市专项债券支持,集中更多财力保障重点支出。另一方面,要进一步用市场化的理念开辟更多精准有效筹资渠道,用发展的眼光吸引更多金融机构和社会资本合作共建,通过思路理念革新、融资建设创新等途径,吸引更多优质资本投入新XX门户区建设,推动更多信贷资金向民营企业倾斜、向项目建设聚集。各金融机构要创新信贷模式,在更大范围复制和建立“联合授信、同进同退、有进有退”的授信总额联合管理机制,保护好企业资金链,支持实体经济特别是民营企业健康发展。
(四)主攻营商环境,让投资第一忧事得到长效根治。营商环境就是生产力、竞争力。好的营商环境就像阳光、水和空气,须臾不能缺少。近年来,我们在服务市场主体制度设计、要素保障、服务模式等方面作出了一系列创新,形成了一些好的经验和做法。这些既是招商引资的优势所在,又是服务企业的标杆所指。要持续深化“放管服”改革,扎实开展“十大专项行动”“五大特色行动”,全面发挥营商环境“九大服务中心”和综合服务应用系统的作用,加快推进国家外贸转型升级基地建设,积极争取纳入首批X西自贸试验区协同创新区,打好服务企业的“组合拳”。要紧扣企业需求,强化服务实效,用心用力解决好企业实实在在的困难,严厉查处“雁过拔毛”“背后使绊”和“表面说得好、久拖不给办”等一切损害营商环境的人和事,竭力为每一家企业和每一个项目保驾护航。
——必须紧扣群众美好生活向往,在以人为本中共建共享、增强福祉
坚持以人民为中心的发展思想,始终把人民放在心中最高位置,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,着力办好各项民生实事,让高质量发展成果更广泛更公平地惠及更多群众,不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。
(一)决战决胜脱贫攻坚,是对习总书记牵挂事项最好的答卷。习近平总书记亲临XX脱贫攻坚一线“解剖麻雀”,对我们的工作既是高度肯定,也是极大鞭策,更是艰巨考验。越是接近目标、冲刺重点的关键时刻,越要保持如履薄冰、如临深渊的紧迫感和危机感,绝不能在最后关头出现偏差。要深入贯彻习近平总书记来X来X考察重要讲话重要指示精神和X月X日在高新区召开的“X南地区脱贫攻坚推进会”精神,不折不扣落实“四个不摘”“四个不减”要求,坚决巩固“两不愁三保障”脱贫成果。要对照“三排查三清零”工作要求,迅速驻村细化整改、迅速补齐漏点短板,确保所有排查问题按期清零,以高质量的整改成效迎接全国普查。各联村领导、包村部门要对苗头性、倾向性问题及时预警、果断处置、有效解决,坚决杜绝“灰犀牛”和“黑天鹅”事件发生。凡是因工作不力、行动迟缓、不严不实等导致脱贫攻坚出现问题的,一律严肃追究问责到底。
(二)构建生态环保大格局,是对党中央决策部署最好的执行。习近平总书记在X考察讲话时强调:“X西生态环境保护,不仅关系自身发展质量和可持续发展,而且关系全国生态环境大局”。要深刻汲取秦岭违建事件大教训,做守护秦岭生态的卫士,持续打好“青山、蓝天、碧水、净土”四大保卫战。要把生态环境保护放在提升发展质量、增加经济成色的重要位置,全面夯实筑牢网格化监管责任,持续打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳,突出抓好全域秸秆禁烧、烟花爆竹禁放等工作。要以农村环境整治为重点,全面推行“户集中、组收集、村转运、区处理”农村环境卫生治理模式,让保护环境成为全民自觉行动。要大力推进森林城市建设,加大X河、X河生态治理力度,全面提升城市精细化管理水平,建成以垂柳、樱花、木槿、银杏、红枫为特色的5条道路绿化长廊,不断提升高新区的颜值担当,打造生态宜居宜游目的地。
(三)实现教育均衡发展,是对人民群众关切问题最好的回应。习近平总书记来XX考察期间,走进课堂激励孩子们要“文明其精神、野蛮其体魄”,这是对新时代教育事业和教育工作的新要求。我们要以创建省级“双高双普”合格县为抓手,加快汉滨初中高新校区迁建,推进河西九年制学校综合楼和新河小学教学楼建设,做好高新第三集团、职业技术学校项目前期准备,全面推进学前、义教、高中教育均衡协调发展。要持续深化教育教学改革创新,巩固提升“名校(名园)+若干所学校”的集团化办学特色,持续加强新时代教师队伍建设,充分释放学校、教师的活力和竞争力。在座校长(园长)是高新教育强区品牌的缔造者,要进一步在带队伍、塑形象,提质量、创特色上真抓严管,把高新区的进取精神、高新人的创新特质镌刻在教育战线。要充分发挥家校联系和校园阵地作用,推进社会主义核心价值观在全社会入脑入心,为高质量发展营造良好环境。
(四)推进社会治理现代化,是让“幸福XX”实至名归最好的支撑。习近平总书记在离开锦屏社区时说:“衷心希望,我们父老乡亲们的生活,就像我们城市的名字:XX、平利,平安顺利。希望我们奔小康的路上一个也不少,都能够顺利地脱贫,确保小康。祝大家幸福XX”。“幸福XX”寄托着总书记对全市人民美好生活的祝愿。我们要深入贯彻十九届四中全会精神,健全完善政治、法治、德治、自治、智治相融合的社会治理体系,打造共建共治共享的社会治理新格局。要纵深推进扫黑除恶专项斗争,重拳打击强揽工程、欺行霸市、宗族势力横行等违法犯罪活动,大力整治工程领域、物业服务、行业场所等乱点乱象问题,营造安定有序的社会环境。要扎实开展隐患排查、持续深化专项行动、从严加强执法监管、提升应急处置和群防群治能力,有效防止安全事故发生。要持续创新矛盾纠纷调处、信访积案化解机制,依法双向规范信访秩序,积极打造网上信访主渠道,及时就地化解信访问题。要围绕建设更高水平平安高新,紧盯行业领域提效能、抓规范、强监管,出台和完善一批务实管用的长效机制,着力打造一批社会治理现代化的典范和样板。
——必须始终坚持全面从严治党,在严管厚爱中恪守规矩、坚守底线
事业成败,关键在党,关键在党要管党、从严治党。全区各级党组织要全面贯彻新时代党的建设总要求,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,切实担负起管党治党政治责任,着力解决好干部队伍、基层组织和党风廉政建设存在的突出问题,把党组织建设得更加坚强有力。
(一)常修“不忘初心、牢记使命”主题教育终身课。习近平总书记指出:“初心不会自然保质保鲜,稍不注意就可能蒙尘褪色,久不滋养就会干涸枯萎,很容易走着走着就忘记了为什么要出发、要到哪里去,很容易走散了、走丢了”。主题教育开展以来,我们守初心的自觉增强了,担使命的方向明晰了,但集中教育并不是一劳永逸的,初心和使命需要始终坚守、时时笃行。现在的高新区比以往任何时候都备受关注,高新人比以往任何时候都昂扬挺立,我们千万不能在一片喝彩声中丧失斗志、忘乎所以,决不能有停一停、歇一歇的想法,而是要更好地续写荣光,鼓劲扬帆再出发,把主题教育作为“首修课”“必修课”“终身课”,不断叩问初心、守护初心,同党中央要求“对标”,拿党章党规“扫描”;
不断坚守使命、担当使命,同人民群众新期待“透视”,同先进典型“对照”,把主题教育的静水深流之力化为撸起袖子加油干的强大合力。
(二)把牢“夯实基础、建强堡垒”基层党建主抓手。党的力量来自组织,党中央有定于一尊、一锤定音的权威,各级党组织也要有一呼百应、有令即行、有禁即止的威信。必须以政治建设为统领,坚定推动“两个维护”落实到行动上、体现在具体工作中,要把高新区打造成最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的地方。必须牢固树立大抓基层的鲜明导向,聚焦薄弱环节和问题短板,织密织牢“组织网”,选优配强“领头羊”,发挥作用“增动能”,把每一个支部建设成攻坚克难的堡垒、把每一名党员锻造成担当负责的先锋。必须紧盯中心大局找准职责定位,用“党建+”系统思维引导基层党组织当好基层治理的“主心骨”、发展富民的“领头雁”、服务群众的“贴心人”。必须坚持书记抓、抓书记,从党工委做起,层层发挥头雁效应、层层夯实主体责任,以务实管用的“硬招数”、引领发展的“真效果”,为推动高质量发展注入强劲动力。
在这里需要重点强调的是:高新区先后历经X次扩区,目前已经托管管辖了X个行政村。发展不可能一蹴而就、发展也不可能遍地开花,部分村的发展意愿暂时无法满足、村与村的发展差距客观存在,这些都是必然规律,急不得、也急不来。各村党支部书记既是推动村级发展的“舵手”,也是领导村级事务的“管家”,必须在谋好长远、管好当下上科学用力、精准发力。特别是在抓好当前“两违”管控上,要坚信两个逻辑:第一个是因果逻辑,今天在管理上严格吃得苦多,未来得到的必然是“甜枣”,今天在管理上放纵种的恶多,未来收获的必然是“恶果”,没有谁给你们“买单”;
第二个是辩证逻辑,收归高新区后能够实现加快发展,这是各村发展的必然趋势,但同时也要清醒地认识到,高新区的规划布局不一定是“横冲直撞滚雪球”,也有可能“舍近求远绕道走”。村支部书记当下对“两违”问题的态度,决定着村上未来发展的命运。
基层组织要发挥作用,村支部书记是关键。高新区结合省市规定,今年起实行村党支部书记由党工委组织部门备案管理,村支部书记的调整选任上升为由党工委审定,并规定“连续两年考核优秀的,优先推荐定向招录镇(办)公务员,连续三年考核优秀的,在职在岗期间享受乡镇副科级干部经济待遇”,特别优秀的纳入高新区人力资源体系进行管理,给予了村支部书记更高的政治荣誉和待遇支撑,大家一定要懂得珍惜,切实在脱贫攻坚、征地拆迁、“两违”管控等方面讲忠诚、敢担当、顾大局。社区管理局负责按照“科学管理、提高待遇、严格考核”的总体要求,尽快完善村干部分类管理办法,突出主业、夯实主责,引导村干部聚焦各村当前重点任务使劲发力;
创新制定村干部薪酬提升方案,建立村干部社会养老保障体系,明确养老保险财政配缴比例,确保村干部干有所获、老有所依;
着力优化村干部考核评价办法,突出在重点领域和关键环节知人识人,让担当干事的人受褒奖,让平庸无为的受惩戒。
(三)用好“刀刃向内、自我净化”作风建设传家宝。高新区在多年持续超常快速发展中形成的“风清气正、干净干事”氛围,既是高新干部的精神特质,也是高新形象的核心内容,每一个高新人必须自觉坚守、自觉传承。要强化知责明责前提,扛牢压实两个责任,持之以恒落实中央八项规定,深入开展干部作风大整饬,大力破除形式主义、官僚主义顽疾,深化治理贯彻上级决策部署打折扣搞变通、对群众利益不维护不作为、对工作不担当不尽责等问题,坚决防止各类歪风顽疾反弹回潮。要用好执纪问责“利器”,突出尽责负责与考责问责,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,以“零容忍”的态度严查潜规则、微腐败等违纪违法问题,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。要增强巡察审计“免疫”,高质量推进巡察全覆盖,全面实施“巡察+审计”联动,专项巡察与效能督查并轨,着力提升巡察监督质效,强化巡察结果运用,确保巡察发现问题全面有效整改落实,充分发挥巡察审计的前置监督、自我免疫作用。
(四)唱响“胸怀大局、把握大势”宣传思想主旋律。伟大的时代离不开思想灯塔的指引。要把宣传好、宣讲好、贯彻好习近平总书记来X来X考察重要讲话重要指示作为当前和今后一个时期的首要政治任务,推动习近平总书记重要讲话重要指示精神家喻户晓、深入人心。要深化政媒合作,做优“政媒互动”宣传品牌,吸引一批主流媒体在高新区设立工作室,传递正能量、唱响好声音,用意识形态凝神聚智统揽全局。要推进精神文明建设常抓常新,抓好社会主义核心价值观主题公园、公民道德展览馆建设,发挥阵地建设作用和示范教化作用。要以创建国家公共文化服务体系示范区建设为契机,推进公共文化场馆和服务设施建设,打造“高新印象”文化品牌。要切实抓好民族、宗教、非公领域、新的社会阶层等统战工作,打造彰显时代作为的统战工作新亮点。
(五)坚守“有为有位、德才兼备”选人用人硬标准。要把选拔培养优秀干部作为确保党的事业薪火相传的战略任务,始终坚持好干部20字标准和八项能力,把风险关口敢不敢闯、利弊抉择善不善断、争论面前肯不肯干、非议误解能不能忍、疑难困惑会不会解作为高新区干部选拔聘用的重要标尺,培养锻造一批忠诚干净担当的高素质干部队伍。要把年轻干部培养作为重要任务来抓,进一步加大轮岗交流工作力度,更加注重在一线工作赛道上锻炼人才,全面提升干部员工的综合素养。要坚决杜绝“论资排辈”“跑官要官”“任人唯亲”等歪风邪气,牢固树立“实干论英雄”用人导向,按照“人岗相适、人事相宜”的原则统筹使用,既综合必选“排队”,也果断淘汰“掉队”,还允许破格“插队”。高新区的干部都要形成这样一种共识:只要真的优秀,一定能成长起来;
只要做出成绩,一定会得到更好使用,我们不“攀比”,组织上用人时肯定会“对比”,甘于吃苦的人最终绝对不会“吃亏”。
——必须敢于勇立潮头、拼搏奉献,在敢闯敢干中体现担当、塑造形象
高新区的每一次华丽转身,都折射出大家敢为天下先、爱拼才会赢的精神特质;
每一处跋涉脚印,都镌刻着大家敢想敢试、求新求变的奋进姿态。要谱写新时代追赶超越新篇章,必须把敢创新、善担当、笃实干、讲团结、重实效的高新基因,转化为实实在在的发展成效,唱响激扬澎湃的动人旋律。
(一)创新是高新区的灵魂,必须坚持守正创新放开想、勇敢闯、大胆试。习近平总书记说:“以守维成则成难继,因创兴业则业自达”。要保持“天变不足畏,祖宗不足法,人言不足恤”的魄力,把创新的基因扎根骨子深处,置于思维前端。要放开想,秉持“法无禁止皆可为”的理念,在纪律没约束、法律不禁止的框架内,敢于打破“常规”、一反“常态”,走出一条无中生有、柳暗花明的新路。要勇敢闯,担当探路打头阵、带路当先锋的使命,科学谨慎地探索求证,有知无畏地去闯去拼,在破“旧”立“新”中开创新模式、提炼新机制,“不走寻常路,让别人无路可走”。要大胆试,借力高新区既鼓励创新、又容忍失败的环境,大胆在机制再造、效能提升、科技创新、市场拓展等方面先行先试,试出沉舟扬帆的新景象,闯出争先出彩的新成效。
(二)担当是高新区的底色,必须练就干事创业硬脊梁、铁肩膀、真本事。习近平总书记常讲:“为官避事平生耻,大事难事看担当”“有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就”。要挺起硬脊梁,始终坚持一心为公,事业为上,做到历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧,练就金刚不坏之身,提高拒腐防变的免疫力和抵抗力,提升管人治事的感召力和公信力,任何时候都站得直、立得住、有底气。要锤炼铁肩膀,保持“越是艰险越向前”的锐气,真正在矛盾和问题面前敢抓敢管、敢于碰硬,面对重大原则问题立场坚定、旗帜鲜明,面对改革发展问题迎难而上、攻坚克难,面对急难险重任务豁得出来、顶得上去。要提升真本领,不能身子进了新时代,思想还停留在过去,看问题、作决策、抓发展还是老观念、老套路、老办法。要努力学习掌握科学知识,使自己的思维境界、能力水平跟上时代步伐,与岗位责任相匹配,与高新区发展要求相适应。
(三)实干是高新区的精粹,必须立足履责尽责不折腾、不徘徊、不松劲。华为公司能够在做强做大的路上不断奋进,离不开任正非用“四砍”打造的虎狼之师。即“砍掉高层的手脚、中层的屁股、基层的脑袋、全身的赘肉”,意思是说,高层干部不要沉陷于具体事务,关键是要指挥好团队作战,不要用手脚的勤快掩盖思想上的懒惰;
中层干部不能各人自扫门前雪,坐在椅子上当二传手,要走出办公室到现场抓协调抓落实;
基层干部不要东想西想搞变通,要不折不扣地执行上级决策,不做清高的“秀才”而要当能征善战的“兵”;
同时不要有不劳而获的幻想、居功自满的思想和封闭狭隘的理想。看似简单的“四砍”规则,形象地体现了工作落实中“高层要有决断力、中层要有理解力、基层要有执行力”的责任体系。只要高新区的每一份子都能立足岗位职责抓落实,不折腾、不徘徊、不松劲,心往一处想、劲往一处使,就能实现“小河有水大河满”“众人拾柴火焰高”,进而干出无愧于时代的事业。
(四)团结是高新区的生命,必须彰显掏心见胆真感情、真性情、真心情。董卿在央视2019主持人大赛总决赛的点评中说过一句话:“枪响之后,没有赢家”。这与我们耳熟能详的“人心齐、泰山移”这句话,分别道出了团结与否的两种后果。大家在一起,要做天上的星星,不要做河滩的鹅卵石。做天上的星星,大家互相照耀、星光灿烂,既有利于干事创业,也有利于身心健康;
做河滩的石子,今天你磨我,明天我磨你,巨石最终也会变成沙砾,不仅出不了政绩,也出不了干部。全区上下各个层面都要有团结的意识、团结的胸怀和团结的品格,做到大事讲原则、小事讲风格,坚持真心实意,不要虚情假意,彰显掏心见胆、坦荡交往的真感情,构建和和美美的“大家庭”,让团结成为实实在在的生产力。要坚信“赠人玫瑰、手留余香”,方便了别人的同时也会给自己带来方便,给别人以快乐也会给自己带来快乐。要以团结创造艰辛愉悦的工作环境,既像牛一样勤奋,像蜜蜂一样工作,也像蝴蝶一样生活。
(五)质效是高新区的追求,必须紧扣发展目标明责任、勤问效、严奖惩。责任是逼出来的,潜力是挖出来的。今年,我们将科学划分各个行业领域,全面推行“责任明确化、任务清单化、问效常态化”和“工作实绩与干部选拔聘用挂钩、与每月绩效工资挂钩、与年度综合考核挂钩”的“三化三挂钩”考核机制,健全完善以明责任、明任务为重点的目标管理体系,以勤督查、勤问效为手段的过程监管体系,以严奖惩、严追责为手段的结果评价体系。通过“三项体系”推进管人治事制度化、规范化,用实绩实效检验机关干部员工、村组社区干部和广大教育工作者的担当与奉献。同时,将逐步建立完善项目进度质量严格与工程款项拨付挂钩、企业贡献大小严格与政策扶持兑现挂钩的双评价体系,确保财政资金优先保障快进项目、集中支持优质企业,让真干事、真创业的项目团队有动力,让慢作为、不作为的项目团队有压力,树立“百舸争流奋者先、千帆竞发勇者胜”鲜明导向。
同志们,疫情挡不住高新区奋进的步伐,重任压不弯高新人坚挺的脊梁!让我们把习近平总书记的祝福和嘱托化为推动发展的磅礴动力,聚焦高质量、主攻新门户,知难上进、克难奋进,用实际成效展现高新担当、贡献高新力量!