x xx 市工业企业走访调研报告
根据市委常委（扩大）会议精神，市经信委于 8 月 1 日-15日在全市范围内组织开展了以“解难题、优服务、促增长”为主题的工业企业大走访活动，全面了解全市 1110 家规模企业的基本情况、生产经营情况以及存在的主要问题和困难，帮助企业出谋划策，提振发展信心，走出发展困境，现结合统计资料，将有关情况详细汇报如下：
一、上半年工业企业发展情况 （一）生产运行平稳，产量不断增加 根据走访调查情况来看，全市绝大多数规模企业处于正常生产经营状态，90%以上的工业企业保持了较快的发展速度。上半年，全市规模工业累计完成工业总产值 980.02 亿元，同比增长44.9%；累计实现增加值 278.02 亿元，同比增长 21.4%。电子、纺织、食品、有色、建材、医药等行业规模工业企业，由于订单充足，原材料价格上涨，以及医改政策推进等因素叠加，促进这6 个行业保持较快发展，生产总值累计增速快于全市平均水平。从调查的企业来看，欧姆龙、合力车辆生产总值同比增长 5 倍以上；三安矿业、瑞达电源同比增长 1 倍以上；天之衡、裕华化工、华意机械、水口山、新澧化工、长宏锅炉、旺华萤石同比增长50%以上；恒飞电缆、卓盈服装、隆丰冶化、镭目科技、衡东氟化学等同比增长 40%以上。
（二）产销水平较高，利润增长较快
全市规模工业企业在所属行业具有一定位置，主要产品竞争力较强，市场需求大，绝大部分企业供不应求，整体盈利水平良好。1-6 月份全市规模工业企业产销率达 99.8%，呈现了产销两旺的局面。衡利丰陶瓷、新醴化工、旺华萤石等企业产品供不应求，特变电工、恒飞电缆等企业由于产能已达“顶层”而不敢再接订单。上半年，全市规模工业实现利税总额 78.76 亿元，同比增长 64.9%；实现利润 39.36 亿元，同比增长 70.0%，九成以上的行业实现盈利，其中化工行业创造利润 4.42 亿元，比去年同期增长 121.3%。衡钢集团、新醴化工、建滔化工、水口山等四家企业利润增加在 5000 万元以上。据调查分析，实现盈利的主要原因一方面是企业主营业收入实现较快增长，另一方面是原材料价格上涨助推了工业产品价格进一步上升。
（三）技改投入加大，创新能力提升 通过走访了解，大部分规模工业企业已经或者计划实施技术改造，扩大生产能力，加大新技术和新产品的研发力度，提升技术水平和创新能力。1-6 月份，全市城镇总投资 500 万元以上在建技改项目完成投资 180 亿元，同比增长 111.8%，表现出了强劲的发展势头。六大主导产业共完成技改投资 138.78 亿元，占全市技改投资总量的 77.1%。其中装备制造产业完成 52.34 亿元，精细化工产业完成 21.8 亿元，矿产品开发完成 34.07 亿元，食品加工产业完成 16.12 亿元，新型能源产业完成 10.99 亿元，现代物流产业完成 3.46 亿元。神舟科技、泰豪通信、星马汽年、
丰顺电化、湘衡盐矿、四进生物、燕京啤酒、岱朗光电、云锦纺织等企业进行了技术改造，特变电工电抗器产业化项目获得国家级重大成果转化项目资金支持，紫光古汉南岳制药有限公司、金化科技有限公司获省级企业技术中心认定，一批企业正在申报市级企业技术中心，特变电工、中钢衡重等企业新产品、新技术研发不断取得突破，恒生制药与南华大学、云南中医药研究院共同研发的“注射用灯盏花素”，三安矿业与中南矿治学院联合实施“反浮选”选矿科技项目等产学研取得了较好成效。
（四）发展信心充足，经营思路清晰 对于下半年生产经营预期，大多数企业表示信心充足，能顺利完成年度工作任务。对于宏观环境趋紧、原材料价格上涨、市场竞争激烈等不利因素，企业经营思路比较清晰。特变电工在国内市场饱和，销售价格下降的情况下，实施“三个转变”，即从国内市场向国际市场转变、单机产品向成套产品转变、单一产品向多元化产品转变；恒缘电工材料制定了三年上市计划，决定兼并上海绝缘体材料厂，以扩大公司规模，打造绝缘体材料行业领军企业；韵翔电机针对材料上涨，对积压库存进行再加工，同时深化管理，降低企业生产成本；新建湘、新衡泵等市属国有企业坚持两条腿走路，一方面继续做好创业基地服务工作，发挥存量优势，另一方面积极稳妥配合推进改制进程，引进战略投资者；镭目科技、乐福地医药包材、真空机电、娃哈哈饮料等企业根据市场需求变化，投资研发新技术和开发新产品。
二、存在的主要问题和困难 上半年，尽管被调研企业发展势头较好，企业家对全年走势也给予了积极的、乐观的预计，但仍表达出对宏观经济环境、政策等诸多不确定因素的担忧，反映与工业生产息息相关的电力紧张、资金紧缺、劳动力紧俏、原材料价格上涨等诸多不利因素，对企业保持稳健快速增长的约束较大。
（一）宏观环境趋紧，企业运营难度增大 从国际形势看，西方发达经济体整体上处于“后危机时代”的经济复苏期，复苏进程比预期要差，“债务危机”加剧了国际金融市场动荡，影响了世界经济走势，这对出口型企业产生较大压力，加上中小企业自身研发能力差，产品缺乏竞争力，工业企业面临的市场竞争更加激烈。从国内形势看，一是通胀压力大，利润减少。原材料价格大幅上涨，物流成本和人力成本上升，工业企业出厂价格和购进价格倒挂，加大企业经营难度，利润空间进一步收窄。如纺织行业棉花的价格涨跌幅度大，造成成品价格下降，下游厂家多抱观望态度，以致企业订单不足，生产不饱和；二是宏观调控的短期影响增强。今年以来，为管理通胀预期，确保经济的平稳较快和可持续发展，国家进一步加大了宏观调控的力度，如银根、地根紧缩、楼市调控、部分消费刺激政策退出等，对我市建材行业、机械行业以及汽车零部件产业影响明显；三是节能减排政策日益趋紧。一些高能耗高污染企业停产，一些企业因环保不达标处于停产整顿，同时工业项目环评更加严格，人民
群众对日常生活周边环境要求提升，对工业企业发展提出了更高的要求。
（二）生产要素制约突出，企业发展空间受限 一是电力供需矛盾影响企业正常生产。一方面电力供应紧张。随着新型工业化的加速推进，全市工业企业用电需求不断攀升，与我省、市现有供电能力，形成强大供需矛盾，电力紧张形势也由季节性、短期性向常态性和长期性转变。在有序用电期间，企业不能满负荷生产，完成订单困难，尤其是对冶金、石化、建材等高能耗企业冲击明显。发改委从 6 月份开始上调湖南非居民用电价格 2 分/度，工业用电价格提升，加重了企业的生产成本；另一方面用电环境欠佳。电力部门不提前发布停电通知，直接拉闸限电，打乱了企业的正常生产秩序，造成企业损失严重。据多个企业反映，电业局要求预交电费，否则停电等，企业生产多受影响，预交电费加剧了中小企业流动资金周转难度。
二是资金短缺制约企业扩大生产。今年国家 6 次提高银行准备金率，3 次提高银行利息，加大了企业的融资难度，提升了融资成本。从此次调研来看，企业认为资金严重紧张（缺口 20%以上）约占 5%；明显紧张（缺口 10-20%）约占 10%；有所紧张（缺口 10%以内）约占 20%。我市企业大多是靠自我积累，自我筹资发展，融资的主要手段仍是银行贷款为主，对股东投资、风险投资等现代融资方式比较陌生；大多数中小企业普遍规模较小，市场稳定性差，资信等级不高，不动产等可抵押的担保物较少，致
使银行不愿意对其放贷；部分企业在生产经营中需要资金短期拆借，而银行办理贷款时间相对较长，无法满足企业短期拆借需要。目前，我市担保机构数量少、规模小，资金普遍偏低，担保能力与覆盖面有限，远远不能满足众多中小企业的融资担保需求。在企业生产经营交易中，承兑汇票大量出现，有些企业为维持正常的生产不得不提前贴息兑现，其损失使得本已捉襟见衬的资金更加紧张。
三是工业用地紧缺限制企业发展空间。国家严控土地指标，紧缩“地根”，工业项目用地报批难度大，项目建设用地指标不足。一些市场前景好，技术实力强，经济效益好的企业，在原有厂房进行技扩能后，但仍不能满足其生产需求，急于新建厂房进行扩大再生产；一些租地生产企业，在无法满足企业扩大生产规模的现实需求下，降低了加大投入的热情；部分位于城区企业，周边群众对工业生产反映强烈，企业进一步发展受限，急于“退城进园”，但园区已无地可用，企业主表示待产能到极限后，计划到外地发展。
四是劳动力短缺用工成本增长较快。在纺织、轻工、电子等劳动密集型行业，用工需求缺口较大，急需新招大量普通工人，部分企业因为工人缺口大，不敢轻易接新订单；在机械、建材等行业主要缺乏熟练技能和高级技术工人，一些企业高薪到沿海聘请专业技术人才；特别是工作环境差、劳动强度大的企业工人流动性强，缺工情况更加突出。据被调研企业反映，造成劳动力缺
口产生的主要原因是物价上涨，工人维权意识上升，工人对薪酬待遇、工作环境、劳动强度等提高了要求，新招进工人在干一段时间感觉不适用后会选择辞工，打断了正常生产，企业需经常去人才市场招以及网上招聘，累计招工成本成为一笔不菲的开支，由此新增人力人本以及招工成本进一步加剧了企业发展负担。
（三）企业管理水平落后，产品核心竞争力不强 被调研企业多是私营企业主，一些企业管理水平落后，管理制度不够健全、不规范，多数是家族式管理，在人事上任人唯亲，在财务上财务报表不规范，信息不透明；大部分企业缺乏企业文化，导致企业效率低下，企业归属感、凝聚力不强；多数中小企业业主文化素质不高，普遍有小富即满的思想，创新创业的进取意识不强，多年以来企业维持在一种低水平发展状态；部分企业员工文化程度不高，本科以上学历的人员很少，技术人员缺乏，亟待加强知识、技能等方面的培训；而一些脱胎于老国企，或者是新发展的中小民营企业，技术装备水平较低，工艺较落后，科技含量高的产品少，产品结构单一，缺乏核心竞争力，抵抗市场风险能力较弱。
三、主要建议和对策 从走访调研的情况看，下半年工业经济仍将继续保持高位运行，但增速放缓的压力逐步加大，要保持工业经济的平稳较快发展，实现经济总量效益逆势上扬，进入全省第一方阵，就必须加强工业经济运行监测，强化要素保障，加快调整结构，狠抓服务
企业。
（一）严阵以待监测企业运行 今年是“十二五”开局之年，也是工业经济运行最困难的一年，经济发展环境的复杂性和不确定性，增大了科学决策的难度。要加强经济运行监测，认真、及时分析国际市场相关原材料的价格走势，提出有前瞻性、预见性的对策和措施；要深入企业厂矿调研，掌握工业经济运行过程中出现的新问题、新情况，对工业企业出现的新困难及时跟踪预警；对重点企业和降幅较大的企业，找出症结，解决问题；对亏损企业，实行一厂一策，帮助扭亏增盈。
（二）全力以赴抓好要素保障 要把生产要素保障放在突出重要的位置，尽全力做好煤、电、油、气、运等生产要素的运行保障。电力方面，加大调煤保电力度，确保电煤充足供应，电力企业满负荷发电；加强电力需求侧管理，监测电力需求变化，及时争取用电指标，保持较高的用电负荷和用电量；加强宣传引导，优化电力执法环境，坚持“有保有限”，呼吁错峰避峰用电，合理安排生产。油气方面，加强协调配合，增加市场储备，保障市场稳定供应。在交通运输方面，保障重要物质的顺利通过，严厉打击治理公路、水上“三乱”行为，降低企业物流成本。
（三）齐心协力突破融资瓶颈 积极帮助企业发布融资需求，创新政企银配合方式，大力推
动银企对接合作，引导企业开展企业参股、风险投资、企业债券等多渠道、多手段融资方式；鼓励民间投资、村镇银行、担保公司的兴建，为企业贷款提供担保融资服务；出台政策鼓励企业上市融资，对进入后备上市的企业改事后奖励为事前奖励，进一步支持企业尽快上市；各政府职能部门，从各自系统，积极帮助企业争资跑项，形成宽口径、多层次帮助企业争取资金的格局；认真贯彻落实国家税费减免等一系列优惠政策，帮助企业减轻发展困难。
（四）不遗余力推进产业升级 对高能耗、高污染企业实行严格准入，对产能过剩行业以及低水平、重复投资投项目进行调查清理，认真做好淘汰关闭小企业工作；加大对先进装备制造、电子信息、新能源新材料等战略性新兴产业的在政策、资金、项目的支持，帮助企业做大做强；强化传统产业优化升级，提升企业信息化水平和机械自动化、生产清洁能力，降低能耗，减少环境污染，实现经济粗放式增长向集约增长转变；利用税收优惠政策和科技奖励政策，引导企业加大技术开发和技术引进的力度，加快科技企业孵化中心、技术检测中心和产业技术创新联盟建设，推进产学研一体化。
（五）持之以恒做好企业服务 政府各部门要进一步强化协调服务职能，主动服务企业，简化项目审批程序，尽快办理项目包装、立项、审批、建设等手续；综合运用政策支持，结合自身职能特色，出台优惠政策，惠普相
关企业，如烟农购买农机具的补贴政策可适当向本土农机企业倾斜；加强职业培训和再就业培训，充分发挥政府公共信息资源，搭建好企业与人才之间的信息沟通桥梁，帮助企业招工，大学生就业，适度降低或减免企业进场招聘费用；引导企业加强内部管理，适当提升劳动报酬待遇，改善劳动者工作环境，加强人文关怀，增强员工的归属感，降低员工的流失率；设立企业家培训专项资金，鼓励中小民营经济标杆企业领军人物到清华、北大 emba继续深造进修，或邀请国内著名管理类专家来衡讲课，帮助企业分析形势、开拓思维、提高整体素质。