在2020 年政协委员履职能力提升第× 期培训班开班典礼上的 发言稿
各位委员、同志们：
在全市上下全面落实市委全会决策部署，决战决胜脱贫攻坚、全面小康的重要时期，我们迎来了×届市政协第×期委员培训班开班。在此，我代表市政协主席会议，向参加本次培训的委员表示热烈的欢迎！这次培训目的是通过学习交流，引导和帮助广大政协委员深刻认识人民政协的性质定位，准确把握政协工作的方向、方法和路径，切实把“政协是什么、干什么、怎么干”这个课题悟深悟透，从而理清履职思路，增强履职的的责任感和使命感，真正做到珍惜荣誉有担当、履职尽责有作为。市委党校对本次培训课程进行了精心安排，专题讲座、参观考察、互动交流等，重点突出，内容丰富，希望大家珍惜学习机会，静心研读，精心思考，学有所获。下面，我就加强委员履职讲三点意见,与大家共勉。
一、笃学深思，提高履职能力。如何当好政协委员，没有任何捷径，唯有通过学习不断提高谋事、干事、成事的本领。作为政协委员，要勤于学习。委员是各界别的优秀代表，有的还是相关领域的专家学者，具有较高的知识素养和理论水平。但大家刚参加政协组织，对政协工作有一个从不熟悉到熟悉、从感性认识到理性认识的过程，有一个转换工作角色、转变工作方式的问题。这就需要把加强学习作为一种政治责任和精神追求，作为提高自身素质和履职水平的有效途径，有针对性地掌握当好委员、履职尽责所必备的知识，尽
快成为政协工作的行家里手。要善于学习。要有效履职，就必须用好学习这个法宝，全面准确把握世情、国情、省情和市情的发展变化，坚持干什么学什么、缺什么补什么，掌握履职的时代背景，明确面临的责任使命，更快地融入大局、更好地服务大局。参加政协组织，就必须学习了解政协的性质、地位和作用，知道政协是什么、政协做什么、政协工作怎么做这些最基本和最根本的问题，真正做到“懂政协”，明确委员的职责任务，切实提高履职尽责的责任感和使命感，以实实在在的作为推动人民政协事业不断进步，为维护改革发展稳定献计出力。要学以致用。学习的目的在于知行合一，不断提高履职能力和水平。委员要在学习中切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，旗帜鲜明讲政治，更加坚定地在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致，积极主动宣传好党的方针政策，身体力行落实好党委的决策部署。要在学习中增进为民情怀，心系群众、深入群众，把服务群众的工作做精做实，及时反映社情民意，帮助群众解决实际困难。要在学习中提高合作共事的能力，发扬民主，善于协商，增进共识，促进中国特色共同思想政治基础上的大团结大联合，汇聚起推动改革发展的强大合力。
二、履职尽责，发挥表率作用。委员是政协履职的主体，市政协通过建立实施主席会议成员联系常委、专委会联系委员、委员列席常委会、社情民意直通车等制度，开展界别活动、举行集中培训等，为委员搭建了知情明政、参政议政的平台，目的就是凝聚委员们的智慧，促进委员主体作用的发挥。作为政协委员，要主动在履职中做表率、当模范，切实
做到履职勤、站位高、能力强、调研实、建言精。
履职要勤。参加政协就要热爱政协事业，勤勉履职。每年提交一份有质量的提案、反映一条有价值的社情民意、参加一次调研视察、撰写一篇调研报告、提一条可行的意见建议、办一件民生实事，这“六个一”是对政协委员履职最基本的要求。大家要处理好本职工作与政协工作的关系，积极参与政协的各项履职活动，以优秀的品格，模范的行为，塑造和树立政协委员履职尽责的良好形象。市政协对委员履职情况年终要考核通报，对热爱政协工作，履职业绩突出的委员给予表彰；对履职不积极，作用发挥不好的委员，要依照市委出台的《委员履职管理办法》，以及市政协近期将出台的《委员履职规则》，会同市委组织部、统战部，区别不同情况进行告诫谈话、警告、劝其辞职、撤销委员资格的处理。
站位要高。随着全面深化改革的推进，政协工作面临很多新的课题，政协委员要高水准超前谋发展、高质量建言选课题、高站位履职破难题。要始终紧紧围绕中心、服务大局，站在全局的高度，紧扣党委、政府的中心工作，着眼于解决经济社会发展中的重大问题，找准切入点和着力点；要始终坚持解放思想、开拓创新，树立战略思维和世界眼光，提高宏观思考和把握能力，真正使自己的履职体现时代性、把握规律性、富于创造性。
能力要强。政协工作的特点是凭智力、能力、说服力彰显优势，凭包容力、影响力、凝聚力体现作用。担任新的角色，面对新形势新任务和新的挑战，政协委员要有能力不足的危机感，增强本领的紧迫感。适应新时期政协工作的要求，政协委员要不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、
合作共事能力。要自觉运用科学理论武装头脑、指导实践，善于运用马克思主义的立场观点和方法观察、分析和解决实际问题。尤其要准确把握政协工作的特点，掌握政协工作的方法，增强履职的成效。
调研要实。调查研究是政协建言立论的前提，是政协委员必须练好的基本功。委员要围绕党委重视、群众关心、政协能办的事选准调研课题。要深入实际、深入群众，善于解剖麻雀，切实把情况摸清摸准摸透，对重要情况、突出问题、群众期盼做到心中有数。要精于研判，善于汲取基层经验和群众智慧，从基层和群众中找到解决问题的办法，提出的意见建议要有底气、接地气。
建言要精。政协不是权力机构，委员的“话语权”不是说了算，而是要说得准，提出的意见建议要有前瞻性、可操作性，这就要求委员在认真调研，充分掌握第一手材料基础上，树立靶向思维，真正做到言之有物、言之有理、言之有度，说在点子上，议在关键处。委员们要通过政协履职平台，把握好问题导向，本着帮忙不添乱的态度发挥监督作用，说实话、讲真话、建诤言，勇于提出批评性意见建议，切实做到能监督、善监督、真监督，推动市委、市政府的各项决策部署更好落地生根、开花结果。
三、担当作为，助推改革发展。省第×次全会提出了“决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创×新未来”的奋斗目标，开启了全省守底线、走新路、奔小康的新征程。落实市委全会明确的目标任务，遵义迎来了又一轮发展热潮。时代大发展为委员们建功立业提供了广阔的舞台，有为才有位，广大政协委员要切实把思想和行动统一到省委市委的决策部署上
来，结合岗位实际，立足履职实践，奋发有为助推改革发展，在投身改革发展大浪潮中展现风采、彰显作为。当前，全面深化改革已处于攻坚期，广大政协委员要充分运用来源于群众、代表群众、直接服务群众的优势，做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，最大限度调动一切积极因素，形成同心同向、团结干事的强大合力。政协委员要成为脱贫攻坚的生力军，特别是民营企业家委员，要发挥好市场引领、就业辐射、资金扶持等方面的作用，积极开展产业扶贫和助医助学、结对帮扶等活动，为决战决胜脱贫攻坚献计出力。
各位委员，同志们，这次培训只有 3 天，时间紧，内容多，希望大家沉下心来，认认真真完成好学习任务。脱产学习期间，学员不再承担所在单位的工作任务，原则上不能请假，如因特殊情况确需请假的，必须严格履行请假手续。大家要增强学员意识，端正学习态度，严格遵守学习培训和廉洁自律各项纪律规定，传承政协良好的学风，树立新时期政协委员有定力、有情怀、有责任、有担当的良好形象。祝全体学员身体健康、生活愉快、学业有成！谢谢大家！
机关文字工作，以起草领导讲话稿居多，这也是直接服务领导的一种有效方式。文稿起草者常为此点灯熬油、大费苦心，有时甚至茶饭不思，身心饱受煎熬。如果我们静下心、跳出来审视就不难发现，领导讲话稿在绝对的变化中蕴含着相对的不变。把握领导讲话稿的“变”与“不变”，有助于更好地指导和推动我们的文稿写作。
一、内容常变，主导思想不变
我们说领导讲话要能指导和推动工作落实，而工作本身在每一个阶段都有新的进展和成效，所以每一篇讲话的具体内容也要随之变化，才能更有针对性和指导性。但不管讲话内容如何变化、领导认知怎样发展，讲话的主导思想、基本立场和核心观点必须体现一惯性。
具体来说，有三点需要我们把握：一是始终坚持以人民为中心的发展思想。二是始终坚持科学理论的指导。三是始终坚持实事求是的原则。
二、形式常变，基本章法不变 领导讲话稿作为一种常见的事务公文，不像法定公文那样有明确规范的格式要求，再加上主题、听众、场合、时间、种类、素材、领导风格等各种因素变化，最终呈现出的形式不拘一格、灵活多样。讲话稿虽无“定体”，但须有“大体”。
这里的“大体”，主要指一些基本的章法。
从逻辑顺序看，各种形式的领导讲话稿，都要围绕“是什么、为什么、怎么办”来展开，“是什么”阐释概念，“为什么”说明依据和重要性，“怎么办”明确举措和要求。有些简短讲话，领导同志一上来直接提要求、讲“怎么办”，但仍然以“是什么”和“为什么”为话语前提，只不过因为之前已经很明确，所以没必要再讲。
从框架结构看，各种形式的领导讲话稿，一般可归结为“总分式”“分总式”“总分总式”以及“平铺式”“层进式”等，而且可以相互嵌套使用。具体因领导同志风格习惯而异，有的领导习惯严密逻辑，一层套一层，一直分到三、四级标
题；有的领导习惯平铺直叙，一字排开讲七、八条，都是可以的。
从总体脉络看，各种形式的领导讲话稿，无非要按照“总结成绩、分析问题形势、部署工作”“提高认识、明确任务、做好保障”“查摆问题、分析原因、提出思路举措”等大致脉络来进行，以把问题分析清楚、把思路梳理清楚、把任务交代清楚为要。
三、问题常变，解题思维不变 每一篇领导讲话所要研究解决的实际问题都不同，即使是需要持续解决的复杂问题，在每一次讲话中分析和研究的侧重点也不同。旧的问题解决了，新的问题又会产生。但无论问题怎么变化，解决问题的思维是有章可循的，方法论的要求从来都是一致的。
常见的有这样几种思维，需要文稿起草者全面掌握、学好用好：
一是辩证的思维。善于发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地看待问题，善于运用矛盾分析法来研究问题，善于处理局部与全局、当前与长远、重点与非重点等的关系，拿出切实可行的措施办法。
二是历史的思维。从历史的视角来认识事物发展的规律，分析所处的阶段和现状，把握前进的方向和趋势，指导当下和未来的工作。只有把问题的来龙去脉搞清楚了，才能不忘初心、保持定力，才能抓住机遇、强化担当，在历史进程中
创造新的历史。
三是法治的思维。研究问题、作出决策，必须时刻绷紧法治这根弦，做到心中有法、虑必及法、行必依法。要自觉把各项工作纳入制度和法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，确保不偏离法治轨道、不突破法律边界、不逃避法律责任。
四、表述常变，文风要求不变 不同类型的讲话，有不同的语言表述，比如工作大会上的讲话宜庄重严谨，座谈会上的讲话宜亲和贴切，开幕词、欢迎词等礼仪类讲话宜热情洋溢，等等。但是从总体来看，各种类型的讲话稿对于“短实新”的文风要求是一以贯之的。
要在“短”上下功夫。言不在多，要言不烦。后人常引用鲁迅先生那句“写完后至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜”的经典论述，来说明这个问题。今年以来，各地在解决形式主义突出问题为基层减负过程中，再次提出开短会、讲短话、发短文的要求，强调领导讲话稿要开门见山、直奔主题，坚决摒弃不得要领的冗词赘语和于工作毫无益处的大话、空话、套话、假话。对于这些要求，文稿起草者都要认真把握。
要在“实”上下功夫。“五讲五不讲”的重要要求挺好，即“讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲有感而发的话不讲无病呻吟的话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话，讲明白通俗的话不讲故作高深的话”。对此，文稿起草者必须学深悟透、学懂弄通做实。
要在“新”上下功夫。实践中，同一工作内容常开会、常讲话的情况是很多的，这就要求多变换讲话的角度、维度和向度，注意从内容、形式、材料等方面深度挖掘，努力讲出新意，提出新的思路和举措。《人民日报》曾刊发过一篇题为《讲话岂可“到此一游”》的文章，批评有的领导同志讲话习惯于套用“万能句式”，既无属于自己的真知灼见，又无推进工作的真招实策，说的就是这个道理。
在领导讲话稿的起草实践中，“变”与“不变”是相互依存、相辅相成的。把握好“变”，能使讲话稿出新；把握好“不变”，能让讲话稿守正。善于从永恒的“变”中把握“不变”的规律性的东西，是起草领导讲话稿的一条重要方法论，需要我们每一位文稿起草者身体力行、勉力而为。
由于领导讲话的场合、对象、内容、作用、风格不同，加上领导讲话稿又是高度自由的文体，因而它没有固定不变的格式。如何设计结构、安排层次，写什么、怎么写，都可以根据需要和领导的个性风格而定。下面介绍一些比较常见、通用的框架格式，可供较少接触这种文体的机关干部参考。
领导讲话稿通常有总标题、副标题。其中总标题常见的有以下三种样式：
一种是，体现讲话场合及讲话内容的叙事性标题。也叫简式标题。主要用于小型会议、一般性工作会议或公务活动，如《×××同志在县以上单位党委书记座谈会上的讲话》。直接写明讲话人在什么会议（场合）讲话便可。有时候标题
内不写讲话人的姓名，而放在标题下居中的位置。总标题下方，一般还应标明讲话的日期，用括号括起。
一种是，体现会议主题及讲话内容的观点性标题。也叫双标题。主要用于庄重场合或大型会议、大型活动。这类标题有的还在后面加设副标题，说明什么场合、什么人的讲话，如《沿着新时代道路奋力前进，在新的起点上展现新作为，全面推动高质量发展——×××在×第××次代表大会上的报告》，即由一个主标题和一个副标题组成。主标题常常明确提示讲话主题，概括讲话内容，有时就从讲话中摘出一句关键词。
还一种是，套用相应规范的特定标题。也叫固定标题。即会议（活动）+××词（讲话）。如各级党代会、人代会上的工作报告以及开、闭幕词，法院工作报告、检察院工作报告等，从中央到地方，沿用几十年不变，成为一种法定标题。
讲话稿开头，是讲话思路的起点，不但使听众了解讲话者的意图，而且提领整个讲话，起着定调的作用。好的开头，像歌唱家唱出的第一个音符一样，至关重要。可以先入为主，先声夺人，给人以深刻的印象，把听众吸引住。要尽可能用简洁、概括、形象、生动的语言，达到“好的开头，成功的一半”的功效。以下十二种开头比较常用：
（一）开门见山式。一开头就直叙本题，切入正文。即用一两句话，直接点明讲话内容，让听众一下子抓住讲话主题。这种开头庄重、简洁，对控制会场的气氛有较强的作用。
（二）概括说明式。即把要讲的内容用几句话概述一下，
说明讲话的缘由和要点，以引起听众的注意。这是上下都用得比较多的方法。
（三）开篇点题式。即对要讲的问题，表明讲话人的态度，然后顺着把下面讲的主要内容点出来。如毛泽东在《整顿党的作风》讲话中开头：“今天我想讲一点关于我们的党的作风的问题。” （四）设问启发式。开头提出一个发人深省的问题，引发听众的兴趣。这种设问式的开头，不仅吸引听众的注意力，而且突出了讲话的主旨。
（五）阐明政策式。在开篇就简明扼要地阐明大政方针和相关决策部署，然后再联系实际，叙述自己要讲的内容。
（六）介绍背景式。开头将有关的背景材料介绍一下，帮助听众了解问题的来龙去脉，加深对讲话主旨的理解。当然这种背景材料必须是多数听众不了解的新情况。如众所周知的斯大林 1941 年 7 月 31 日的《广播演说》，以重大事件（德军向莫斯科大举进攻）为开头，让听众在震惊之余，进一步倾听有关情况及对策。
（七）曲转入题式。开头先讲几句“题外”的话，把听众的注意力吸引过来，然后话锋一转，进入正题。
（八）提出任务式。开篇就把面临的任务提出来，然后再就如何完成好任务，列出有关问题，分别叙述清楚。
（九）介绍评价式。一些纪念性等集会上的讲话，一开始对所纪念的人物、事件做出介绍，同时作出评价，然后交代讲话的目的。
（十）名言警句式。引用一段名言、警句、典故、谚语、诗歌或讲一段故事等作为开头，引人入胜。
（十一）祝贺慰问式。一些表彰大会、纪念大会以及一些节日祝词、代表大会的祝贺等，开头一般都是对有关人、事表示祝贺或慰问。
（十二）分析形势式。以分析当前某方面的形势，指出召开会议（举行活动）的重要性、必要性作为开场白。