在全县信访工作会议上的讲话 1
同志们：
按照会议安排，下面我就全县信访工作进行安排部署，请大家抓好落实。2020 年以来，在县委、县政府的正确领导下，各镇、各部门按照“控增量、减存量、防变量”的总体要求，扎实开展了信访秩序大整治专项行动，全年接待群众来信来访 X 件 X 人次，办结网上信访 X 件，息诉罢访 X 件，查处非访案件 X 案，拘留 X 人、警告 X 人、训诫 X 人，连续 X 年无进京非正常访、无赴省重复集体访、无中省交办信访积案，连续 X 年荣获全国信访“三无县”称号，信访工作取得显著成效。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全县信访工作面临的严峻形势和存在的短板不足。
一是思想认识不够到位。个别部门、少数干部不重视信访工作，不愿意主动担当、害怕与群众打交道，矛盾排查化解不及时、落实包案责任不到位，等、拖、靠思想依然突出。
二是矛盾化解不够精准。X地理位置特殊，离 X 较近，历来群众诉求高，少数群众信访不信法，习惯用非法手段反映诉求。一些上访老户诉求问题涉及面广、遗留时间长、解决难度大。特别是今年，受新冠肺炎疫情影响以及我县 X 高速、X 高速江口连接线、X 国道等重点项目加快施工，因征地拆迁、环境污染、劳资合同等方面问题引起的矛盾纠纷可能集中显现，如果化解不及时、不精准，极易引起信访形势反弹。
三是工作作风不够扎实。个别部门习惯推诿扯皮、推卸责任，工作没有形成合力，导
致一些信访问题从小拖到大，甚至引起赴省进京访。个别干部对待群众语言生硬、态度冷漠、作风粗暴，伤害了群众感情、激化了矛盾纠纷。个别干部随口许诺、敷衍了事，影响了工作成效。甚至还有极个别干部，在群众背后煽风点火、教唆蛊惑，导致小问题演变成大矛盾。四是打击整治不够有力。打击非访成效还不够明显，打击一个、震慑一片的警示教育作用还没有最大限度显现。针对上述问题，各镇、各部门要对标对表、迅速整改。
下一步，全县信访工作要着重抓好以下三个方面工作：
一要坚持问题导向，努力化解一批信访积案。各镇、各部门要围绕征地拆迁、脱贫攻坚、环境保护等领域，开展地毯式滚动排查，对摸排的隐患问题登记造册、建立台账，确保主要矛盾找得准、细小隐患不遗漏。要围绕本辖区、本领域、本行业突出信访问题，严格落实“一起信访案件、一名包案领导、一套工作专班、一个化解方案”的工作原则，及时跟进处理，促进“案结事了、息诉罢访”；司法部门要综合运用法律引导、思想教育等多种手段，向群众宣讲法律政策，防止群众用非法手段反映合法诉求；信访部门要发挥牵头总揽的作用，协调各部门综合运用听证评议、复查复核、信访疑难专项资金、第三方调解、律师参与化解等有效措施，多措并举、精准施策，推动信访问题及时解决。
二要坚持底线思维，努力稳控一批突出问题。各镇、各部门要继续将重大社会稳定风险防范化解专项行动作为常规性工作，实行“领导包案、挂牌督办”机制，严密落实稳控责任和措施，实时关注信访人员轨迹动向，坚决做到盯死
看牢，严防发生到市赴省进京非访等神不知、鬼不觉问题；公安机关要综合运用各种技术手段，加大重点关注人员管控，重点信息核查，一旦发现异常苗头，必须立即向有关部门通报，防止出现管控“真空”；民政等部门要主动作为，对确因历史遗留等原因，难以有效化解的信访问题，通过社会帮扶、政策帮助等途径稳控处理。在这里特别要强调的是，各镇、各部门要认真落实“属地管理责任”，对一时难以化解的信访问题，必须从源头压实稳控责任。今年，县信联办将对每一起信访案件下发提醒函，各镇、各部门必须严格按照要求，抓好源头稳控和矛盾化解，凡因管控不到位引起赴省进京非访的，一律严肃追究有关领导和相关人员责任。
三要坚持依法处置，严厉打击一批非访行为。公安机关要发挥职能作用，对蓄意滋事、挑头串联、闹访缠访等非访人员，必须坚决依法予以打击，狠刹以访牟利、扰乱社会秩序的歪风，起到打击一个、震慑一片的效果，切实净化信访秩序；各镇、各部门要严格按照“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的救助到位、行为违法的依法处置到位”要求，对信访矛盾化解过程中出现的非法行为，及时移交公安机关处理，真正形成化解、打击一体化工作合力。需要强调的是，信访工作事关社会稳定、事关经济社会发展大局。各镇、各部门务必提高思想认识，压实责任、细化措施，坚持把信访工作作为一项重要任务，与部门业务同安排、同部署、同推进。今后，凡是群众到县委、县政府上访，属地镇和责任部门必须第一时间派人接访。凡出现 X
人以上群访的，责任部门一把手和属地镇党委书记必须第一时间到场接访，这是请示书记、县长后批示的。凡不按规定到场接访的，将纳入差错登记、按月通报。造成严重影响的，将依据《信访工作责任追究办法》严肃问责。同时，县信联办将每月组织县委政府督查室、纪委监委、公检法、相关镇和责任部门召开联席研判会议，研究相关工作、下发专题通报，纳入年度考核。
在全县信访工作会议上的讲话 2
同志们：
刚才，XX 同志通报了过去一年的信访工作，分析了当前面临的形势和存在问题。一会儿，XX 书记还要作重要讲话，我们要认真领会，抓好贯彻落实。下面我讲三点意见。
一、着力抓好基础规范化建设，推动信访工作再上新台阶 信访基础业务工作是做好整个信访工作的基本保障和重要支撑。加强信访基础业务规范化建设，是履行信访工作职责、维护群众合法权益、推进信访工作制度改革和信访法治化建设的基本要求。2019 年以来，我县在中央、省市的统一安排部署下，结合信访法规制度各项规定，着重加强了信访基础业务规范化建设，坚持问题导向，对信访基础业务工作中存在的要求不严、作风不实、工作不规范等方面突出问题进行深入排查和全面整治，我县基础业务规范建设和效能得到明显提升。但也还存在登记受理、系统录入不规范，不按时办理、督促检查不到位等问题。在下步工作中，我们要重点抓好以下工作：一要全面规范信访业务办理。重点要抓好“两个平台”建设和运用，网络环境及设备达不到要求的，要及时研究解决。按照信访事项网上办理工作规程要求，细化信访业务工作规则，规范工作流程，提高工作质量和效率。强化信访部门与有权处理机关的工作对接，以工作程序规范确保实体问题处理到位。要加强信访干部特别是工作任务重
的机关和乡镇信访干部的业务培训，进一步提高履职能力。二要积极推行信访事项简易办理。近年来，司法机关对案情简单的轻微刑事案件采取简易程序、实行轻刑快审，效果很好。这一做法，在信访系统同样具有借鉴意义。应当明确的是，《信访条例》规定的办理时限，在理解和执行中不能简单化、教条化。对事实清楚、责任明确、易于办理的信访事项，要采取简易程序办理。大家都知道，信息化的一个最重要的标志就是快捷，随着国家、省市信访信息系统的互连互通和应用，所有信访事项都有条件也应该缩短办理时间。各乡镇各部门要结合实际，积极探索、大胆实践，推动高效快捷地解决信访问题。三要加强信访秩序维护。进一步加强信访法制宣传教育，引导信访群众正确行使权利，依法理性反映诉求。加大对无理缠访闹访典型案例的曝光力度，树立“无理不能取闹，有理也不能取闹，闹访不但无助于解决问题，还会受到法律追究”的正确导向。今年，要下大决心对重复访进行重点治理，对非访案件进行专项治理。完善非正常上访联动处置工作机制，积极整合综治、维稳、公安、信访部门力量，加强对重大活动和重要敏感时段的工作协调，推动依法处理信访活动中的违法行为，不断推动我县信访工作再上新台阶。
二、着力抓好法治信访，推动信访秩序明显好转 (一)要始终坚持依法治访维护信访秩序。进一步加强信访法制宣传教育，引导信访群众正确行使权力，依法理性反映诉求。《信访条例》规定，信访人在信访过程中应当选 3
至 5 人代表到指定的接待场所反映诉求，并明确规定遵守国家法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会秩序和信访秩序。信访工作理念就是要贯彻落实依法治国中如何使用信访条例和“三级终访”制度，要对重复访进行重点治理，信访、综治、维稳、公安等部门要完善非正常上访联动处置工作机制，严肃信访工作纪律，依法开展信访工作，坚决纠正粗暴对待群众正常信访活动的错误做法，对信访活动中的违法犯罪行为敢于亮剑，切实树立执法必严、违法必究的鲜明导向。通过以案说法、典型曝光等方式，使群众意识到办事依法、遇事找法、解决问题靠法，推动依法信访的良好氛围。
(二)要始终坚持用法治思维谋划工作。习近平总书记强调，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要首先考虑一下是不是合法。信访工作，就是要坚持在全面依法治国的大背景下去思考和谋划，自觉把法治精神贯穿其中，运用法治思维来把握发展方向，全面审视思路举措，分析产生问题的成因，形成与时代特征、法治要求、群众期待同频共振的信访工作新格局。就是要积极推动党委政府把信访稳定风险评估作为重大决策前的必经程序，避免因决策失误或决策不当引发社会矛盾，从源头上预防和减少问题发生。就是要加强法制宣传教育，在全社会形成良好的信访法治氛围，加快信访法治化建设步伐，进一步研究完善配套制度措施，努力形成符合本县实际的制度体系。
(三)要始终坚持用法治的方式解决问题。维护群众合法
权益是信访工作的出发点和落脚点，只有在法治轨道上运用法治方式，才能充分发挥好职能作用，推动信访问题及时就地解决。要严格按照涉法涉诉信访工作改革要求，积极支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题，把涉法涉诉信访问题导入司法渠道解决，维护司法权威。要按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，认真抓好依法分类处理信访诉求，确保符合条件的投诉请求均能顺畅进入法定途径依法处理。要积极动员律师参与化解信访问题，充分发挥律师在维护社会公平正义中的特殊地位和重要作用，为信访群众提供法律咨询和服务。要引导群众依法逐级有序反映诉求，对提出不合法、不合理诉求的，要积极引导，坚持依法按政策办事，不能突破法律法规和政策底线，为一时一事的解决而引发新的矛盾和问题。对那些以反映诉求为名缠访闹访、滋事扰序等行为，相关部门在接访时要收集和固定证据，移交公安机关处理。如 XX，多年来不断缠访闹访，甚至冲击国家机关，次数多达几十次，按照《信访条例》和《治安管理处罚法》等规定，这类行为要坚决依法查处，严厉打击，树立起依法理性表达诉求的正确导向，切实维护良好的社会秩序。
(四)要始终坚持用法治理念推进改革创新。新形势下，只有以法治理念为引领，才能确保信访工作制度改革沿着法治方向前进，持续释放改革创新的正效应。要在法治的范围内进一步明确信访工作定位，切实履行好民情综合分析、提出政策建议、推动诉求解决的法定职能;要在法治的轨道上处理各种矛盾和问题，保障合理合法诉求依照法律规定和程
序就能得到合理合法的结果;要在法治的框架内继续探索创新，使信访工作制度改革不断深入推进、健康发展。
三、着力抓好责任落实，推动信访事项有效化解 一是要认真服务来访群众。信访工作是党的群众工作的重要组成部分。信访是法律法规赋予信访人依法反映情况、提出意见建议和投诉请求的合法权利，有关机关接受信访并及时进行处理，是依法行政的重要内容，是职责，是任务，责无旁贷。所以，一定要把信访和维稳区别开来，不能把信访群众简单等同于维稳对象。老百姓都很善良，一般情况下，不是万不得已，不会到有关部门上访。来上访，绝大多数是有原因的。要换位思考，多从关心群众、爱护群众、体恤群众的角度对待群众。有时候，在我们看来就是一件微不足道的小事，但对老百姓来说，就是天大的事。要与人为善，面对群众的来信来访，先作合理诉求考虑，能解决的尽快解决，不能解决的要耐心解释和疏导，说明原因，提出建议，帮助联系，履行好首问责任制。态度要好、语气要诚、效率要高，全力做好来访群众服务工作。
二是要正确面对信访现象。群众到各级党委、政府上访说明群众相信我们党和政府，上访或者是告状，具有中国特色，有几千年的历史延续，贯彻“以人为本”的理念，体现着党和政府对群众的关爱。不能因为信访任务重、缠访闹访多，很多问题一时半会解决不了，就谈虎色变，消极对待信访。其实群众通过信访渠道反映问题、表达诉求，是再正常不过的事情，说明群众心中有党委政府，相信在座的各位，
有这么一个渠道，可以让群众在较短时间内解决合理诉求，不良情绪得到了疏导，复杂问题得到了解决，上有利于巩固党的执政地位，下有利于巩固社会基础，一举多得。而且，我觉得信访问题应该是一个经济社会发展的阶段性现象，随着社会财富越来越多，法律体系越来越完备，人守本分，事遵法规，大家都和谐了，信访可能也就少了。但就目前而言，要看到信访突出问题仍然集中，城乡建设、国土资源、农村农业、企业改制等领域的问题仍占信访总量的较大比重，推进法定途径分类处理信访投诉工作还任重道远;重复信访仍较突出，初信初访办理质量和效率还有待提升;越级走访仍较普遍，进京非正常上访形势依然严峻，及时就地解决问题还不到位，依法逐级走访的基础还不牢固。对此，要时刻保持高度警惕，未雨绸缪、从容应对。
三是要形成合力解决问题。信访问题牵扯面很广，成因也很复杂，单靠一个部门力量、一种工作方法、一项制度机制解决不了、也解决不好，必须综合施策、多方联动。尤其是不能只靠信访部门一家，信访部门只是一个综合协调部门，主要代表县委政府负责综合协调、统筹调度、督促推动，不可能包打天下，且多数情况下，不具备办理信访事项的主体资格条件。去年，XX 等 XX 家供销社改制引发的信访问题，就涉及到资产的评估、债务的核销、职工的安置分流、养老保险上缴、土地的处置等一系列问题，需要多部门研判提出可行性意见进行商讨处置。因此，各部门一定要记住，信访是各级党委政府的事情，是信访工作联席会议各成员单位共
同的事情。要坚决落实处理信访问题“属地管理、分级负责”原则、“谁主管谁负责”原则和“及时就地解决问题”原则，谁的人谁管，谁的事谁办，绝不允许推卸责任，乱甩包袱。具体到信访个案，要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，努力使各种问题能够在制度框架内化解，使各种诉求能够依法按政策解决，最大限度地把矛盾和问题预防在发生之前、化解在萌芽状态，处置在初始阶段。不能抱有侥幸和怕事的心理，只要不出事就不当回事，等事情闹大了再解决;也不能只会用钱办事，什么都用钱砸，搞所谓的“摆平就是水平”，留下遗患，形成负面攀比效益;更不能简单粗暴，不问青红皂白，不分轻重缓急，一棍子打死、一巴掌拍死，激化矛盾、引发事件。同时，要坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重、创新机制与强化责任并举、主张权利与履行义务相统一、依法办事与思想教育相结合的原则，教育引导群众通过既定渠道合理表达诉求、解决问题，尤其是信访部门要充分发挥好信访事项办理“第一交办权”作用，整合各职能部门力量，做到各司其职、各负其责、通力协作，真正发挥信访在疏导情绪、化解矛盾、维护稳定中的重要作用。
同志们，做好信访工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，再接再厉、奋发有为、真抓实干、攻坚克难，努力开创信访工作新局面，为全县跨越式发展营造和谐稳定的社会环境。
副县长在全县信访工作会议上的讲话 3 同志们：
今天召开的全县信访工作会议，主要任务是总结成绩、表彰先进、部署工作，动员全县各级、各部门进一步统一思想、明确任务、夯实责任、乘势而上，努力推动全县信访工作再上新台阶。一会儿，X 书记将作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，按照会议安排，我就全县信访工作先讲三点意见：
一、全面总结，充分肯定 X 年信访工作成绩 一年来，面对信访问题居高不下，集访非访、缠访闹访、越级上访现象频发的严峻形势，县委、县政府审时度势，坚持问题导向，确定了“四步走”阶段性目标，创新开展了“千人下访”活动，进一步健全信访体制机制，不断规范信访秩序，严厉打击非访缠访闹访，依法化解历史遗留问题，全县信访法治化水平进一步提升，信访工作呈现出“四降两升一规范”的良好态势。一是各级普遍高度重视。县委县政府定期分析研判信访形势，落实重点信访案件县级领导包抓责任制。四套班子成员亲自接待群众来访，督促化解矛盾纠纷和信访积案。各级、各部门主要负责同志高度重视，落实包案领导和包案干部，逐件研究解决方案。二是“千人下访”成效显著。组建“千人下访”工作队，对全县 X 个镇办 X 村（居）和所有部门单位民事纠纷、信访案件及矛盾纠纷进行集中化
解，基本实现了全县 X%的信访案件解决在基层，所交办的 X件信访积案已解决到位 X 件，结案率达 X.X%。“千人下访”创新举措得到省市充分肯定。三是三级网络初步建立。组建了县级信访工作部，在县直部门设立了信访办公室，在所有单位设立了信访接待室；在各镇办组建了人民调解委员会；在全县所有村（居）设立信访接待岗，构建起“横向到边、纵向到底”网络体系，逐步实现了矛盾纠纷“小事不出组、大事不出村、重大事项不出镇、复杂疑难问题不出县”目标。四是基层基础日趋规范。各镇办能够严格按照基层规范化建设要求，做到了组织机构健全、人员配备到位、接待场所规范、制度健全上墙、档案资料齐全，保障了基层群众解决信访问题有法律法规指导，有指定地方反映，有专职干部接待，有专门场所调解，确保了 X%的矛盾纠纷化解在村组，X%的信访问题化解在镇办、部门，X%的重大信访问题在县级得到终结。五是法治信访有序推进。制定出台了《X 县全面规范信访秩序加快法治信访建设的实施意见》和《X 县法治信访工作规范》，进一步规范了干部和上访群众双方行为。严格实行诉讼与信访分离制度，全年办理涉法涉诉案件 X 件。深入开展《信访条例》“五进”宣传活动，制作了《闹访的代价》《法盲的悲剧》等涉访违法犯罪反面典型案例宣传片，有效扭转了信访不信法的不良势头。正确引导群众理性表达诉求，对合理诉求已经解决到位仍缠访闹访、非法上访的人和事，
依法严肃处理。先后对 X 起进京非访，“X·X”挟尸闹访，“X·X”民工非法讨薪等各类涉访违法案件 X 起 X 人进行依法打击，维护了正常信访秩序。
二、准确研判，客观分析存在的困难和问题 总体来讲，过去一年，全县上下围绕服务经济社会发展大局，创新思路，理顺关系，认真研究解决群众反映的困难和问题，积极化解矛盾纠纷，切实维护人民群众的合法权益，全县信访工作取得了新的成效，创出了一些特色和亮点，但我们也要清醒地看到，全县信访工作仍存在不少困难和问题:一是越级上访总量有所上升。元至 X 月，群众到市访 X 人次、赴省访 X 人次、进京访 X 人次，越级上访 X 人次，比去年同期有所上升。二是群体性上访易发多发。元至 X 月，来县集访 X 批、X 人次，到市集访 X 批、X 人次，赴省集访 X 批、X人次，比去年同期有所增加。尤其是皮革厂、秦龙公司、非法集资、矽肺病患者等群体频繁上访，交通事故、医疗事故等突发事故引发的群体性上访易发多发。三是初信初访处置不到位。部分单位在解决信访问题时存在着畏难情绪，过多的强调客观因素，存在着将矛盾上交的现象。还有部分单位对交办的信访事项不办理、办理不反馈、排查不化解、化解不息访等问题较为突出。四是信访积案化解不彻底。部分镇办和部门领导缺乏责任担当，不善于运用法治思维和法治方
式解决信访问题，未从根源上破解难题，没有真正达到“案结事了”、“息诉罢访”的目的。
分析存在的问题，主要有以下四方面原因：一是思想认识有偏差。部分领导干部认识有偏差，没有落实好“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”工作要求，缺乏责任担当意识。二是部门配合不紧密。有的单位负责人缺乏大局意识，对属于几个单位解决的信访问题，不想着怎么协调解决，而是消极应付，致使问题越推越大，使原本简单的问题复杂化。三是接访劝返不积极。个别单位政治敏锐性不强，接访劝返行动迟缓，还有部分单位打电话不接、督办不理、消极应对。四是工作方法有欠缺。有的干部在处理信访问题上不能换位思考，态度生硬、缺乏耐心、敷衍应付，甚至激化矛盾，导致群众越级上访。对于以上这些问题，必须引起大家的足够重视，在今后的工作中切实加以解决。
三、明确任务，全力抓好 X 年信访工作 X 年是全面深化信访制度改革、加快推进法治信访建设的关键一年。今年全县信访工作的主要任务是：紧扣“深化信访制度改革推进法治信访建设”一条主线，开展“法治信访建设年”和“信访工作基础业务规范建设年”两项活动，打造“阳光信访、责任信访、法治信访”三个信访，加快实现“信访结构合理化、信访秩序规范化、信访工作网络化、信访业务标准化”四化目标，为全县工作大局和社会和谐稳
定提供良好的环境保障。主要目标是：全年进京非访数量控制在 X 人以内，赴省到市越级集访较 X 年下降 X%以上、中省市交办信访事项按期办结率达 X％、息诉罢访率达 X％以上，信访事项及时受理率 X%、按期办结率 X%、群众满意率 X%以上、息诉罢访率 X%以上，矛盾纠纷调处率和化解率分别达到X％和 X％以上。重点抓好以下五方面工作：
（一）围绕基层基础建设，着力推进信访结构合理化 以控制进京赴省到市非访为核心，建立长效机制，扎实做好基层基础常规工作。一要进一步夯实基层基础。按照“未访先知、争取主动、重点稳控”和县有总局、镇设点，村组、社区有信息员的思路，县、镇办、村居三级联动，做实做细初信初访工作，着力把问题解决在首办环节，确保工作不推诿、问题不积压、矛盾不激化、风险“不过河”。二要不断强化源头防范。各镇办结合地域实际、部门侧重行业特点，突出关口前移、重心下沉，对存在的矛盾隐患和突出问题深入分析、重点研判、提前预警、应急处置，不断增强信访工作的前瞻性、主动性和科学性，着力从源头上预防和减少信访问题发生。三要及时排查化解矛盾纠纷。各镇办、各部门要针对苗头性、倾向性问题及不稳定因素，进行经常性地排查，对排查出的各类矛盾纠纷，要逐一明确责任领导和责任人，并综合运用法律、行政、经济、政策等手段和教育、调解、疏导等办法把信访突出问题处理好。对有可能引发集体
上访和群体性事件的矛盾纠纷，主要负责人要亲自协调化解，力促走访和越级访明显减少。四要着力解决信访疑难问题。坚持县级领导分片包抓信访工作责任区制度，大力推行“一线工作法”，持续开展领导干部坐班接访、带案下访、重点约访、定期回访“四访”活动，下大力气攻克信访积案、信访疑难案件和“三跨三分离”案件，有效减少信访案件存量，不断提升信访工作效能。
（二）围绕信访工作规范达标，着力推进信访业务标准化 以“信访工作基础业务规范建设年”活动为载体，把信访工作基础业务标准化作为刚性要求和规定动作落实到位。一要规范信访接待场所。各镇办、各部门要查漏补缺，对照标准要求，统一在镇办机关设立维稳信访大厅，县直部门设信访办公室，做到人员到位、设备齐全、场所规范、档案齐全。二要规范信访工作程序。县信访局牵头，各镇办、部门配合，健全完善矛盾纠纷排查化解、信访事项交办督办、复查复核、信访终结、应急处置等工作制度及流程，使信访事项受理、办理、答复、终结等各个环节都有相应程序、标准、责任和要求，确保工作规范有序、高效运转。三要规范信访干部行为。各镇办、各部门对具体从事信访工作的业务人员，要制定岗位工作标准，积极开展争创“文明窗口”活动，纠正信访工作中的不文明言行，坚决防止矛盾激化升级。
(三)围绕“阳光信访”建设，着力推进信访工作网络化
以开通视频接访为抓手，加大网上信访宣传引导力度，努力把网上信访打造成群众信访主渠道。一要完善信访信息系统平台。加大资金投入，对网上信访信息系统建设所需硬件配备到位，完善视频接访、信访信箱、投诉热线、绿色邮政等新兴信访渠道，引导群众更多地以电子邮件、视频、电话、书信等形式表达诉求，努力为群众提供便捷、高效、低成本的信访服务，做到“让数据多跑腿，让群众少跑路”。二要加强业务培训指导。县信访局牵头，加强对各镇办、各部门网上信访业务进行培训指导，规范操作流程，及时查看上级交办或群众来访的信访案件，确保信访信息系统“随时有人登、随时有人录、随时有人办”，全面完成网上信访录入登记办理任务。三要抓好网上信访事项办理。对于省市县网上信访、网上投诉、群众来信等渠道交办的各类信访事项，各责任单位要严格按照规定时限办理，决不能因办理不及时、上报材料不规范而被通报批评，新闻媒体炒作发酵。需要强调的是，县信联办要以系统记录作为责任追究的重要依据，倒逼各级领导干部认真办理每一件信访事项，提升群众满意度，逐步变走访为“网访”。
(四）围绕“法治信访”建设，着力推进信访秩序规范化
以“法治信访建设年”活动为载体，加强宣传教育，牢固树立有法必依、违法必究、执法必严的鲜明导向，依法维护信访秩序。一要依法依规办事。要严格按照法律、法规和政策办事，切实规范行政行为和执法行为，带着对群众深厚的感情做工作，尽可能减少行为不当或不作为、乱作为而引发信访问题。二要依法规范信访行为。加大《信访条例》及中省市关于规范信访秩序、依法处理违法上访行为等有关规定和法律宣传力度，侧重公开曝光违法信访的反面典型，教育引导群众增强法制观念，依法理性表达诉求。对于群众反映的问题，要规范办理流程、耐心解释疏导、及时妥善化解，依法按程序办结。三要严格实行诉访分离。县政法部门要对因涉法涉诉类问题缠访、闹访的群众，安排分管领导和工作人员依法做好解释，并提出处理意见，绝不能放任不管。各镇办、各相关部门要建立涉法涉诉类信访接待处置程序，引导群众遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，有效维护司法权威和人民群众合法权益。四要依法维护信访秩序。认真贯彻落实市公检法司四部门《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的实施意见》，坚持先纠正违法行为再解决合理诉求的原则，依法维护信访秩序。紧盯重点信访对象，加大对进京非访、缠访闹访等涉访违法行为的打击处理力度，集中整治无序上访，推进信访秩序持续好转。
（五）围绕“责任信访”建设，着力推进信访工作落实
一要夯实工作责任。各级各部门“一把手”是信访工作第一责任人，要带头包抓、化解信访难题。县信访局及信访大厅各工作部要认真做好承担的信访积案化解工作，妥善解决好群众反映的每一个具体问题。各镇办与部门之间要加强沟通，聚力化解信访案件，确保全县信访存量下降、总量减少。二要严格督查考核。继续实行“X+X”联合督查机制，进行专项督查、随机抽查，对工作落实不力、效果不明显的单位和个人，要实行问责问效。严格执行信访工作“一票否决”，对工作扎实、成效显著的予以表彰奖励；对年终信访工作考核较差的单位，取消评选先进资格，主要领导和分管领导在年度考核中不得评为优秀。三要强化责任追究。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，对因工作失职、渎职引发群众上访，造成不良影响的，严格按照《信访工作责任追究办法》，坚决实行责任倒查，严肃追究有关领导和相关人员的责任；对违反信访工作纪律、不履行职责或阻碍信访工作开展的领导干部，要严肃追责问效。
同志们，抓好今年信访工作，任务艰巨，责任重大。希望各镇办、各部门以高度负责的精神，以更加饱满的热情，以更加务实的作风，不断研究新情况，着力解决新问题，努力开创信访工作新局面，为推动全县经济社会提质增效、转型发展营造持续稳定的社会环境！