“一带一路”沿线国家的高等教育现状与发展趋势研究（二十）
摘 要：印度尼西亚共和国作为东南亚最大的经济体，是“一带一路”沿线重要国家之一。近年来，中国与印尼双方关系取得实质性进展，在政治、经济、教育、能源等方面的合作进展迅速。尤其自2013年“一带一路”倡议提出以来，双方在各领域的合作进一步深化。在“一带一路”沿线国家发展指数排名中，印尼位列榜首。文章通过梳理印度尼西亚高等教育发展概况，分析中印尼在“一带一路”倡议下高等教育领域的合作与发展，总结所取得的成果与经验，为其他沿线国家在“一带一路”框架下的高等教育合作提供经验借鉴。文章系“一带一路”沿线国家的高等教育现状与发展趋势研究成果之一，此为第二十部分。
关键词：“一带一路”;高等教育;发展趋势;印度尼西亚
一、印度尼西亚高等教育发展概况
（一）高等教育体系
印度尼西亚的高等教育体系包含公立大学与私立大学两类高校，公立大学由政府主办，教育与文化部管理;私立大学由宗教事务部管理[1]。印尼高等教育机构主要有6种不同类型，即大学（university）、研究院（institute）、学院（college）、多科技术院校（polytechnic）、专科院校（academy）、社区大学（community college）。其中，大学、研究院与学院三者主要提供学术教育及职业教育，不同的是，大学可提供各个科学技术领域的职业教育，研究院只针对一些特殊领域提供职业教育，而学院只提供某一特殊领域的职业教育，三者均可授予学士、硕士、博士学位;多科技术院校与专科院校是在某专门领域从事应用教育的高等教育机构，但多科技术院校可以为多个学科提供职业教育，而专科院校只为某个或某些特殊领域提供职业教育，这两者都不授予学位;社区大学是根据当地优势或为满足特殊需要，在一个或几个特定的科学技术领域提供1～2年职业教育课程的教育机构。[2]
根据印度尼西亚国家统计局的统计数据，截至2015年，印尼共有3225所大学，其中公立大学121所，私立大学3104所[3]，可见，印尼的高等教育以私立高等教育为主。印尼著名的大学有印度尼西亚大学（University of Indonesia）、万隆科技学院（Bandung Institute of Technology）、卡渣玛达大学（Gadjah Mada University），这三所院校均上榜2019年QS世界大学排行榜前500强，其排名分别为292名、359名、391名。
（二）高等教育毛入學率
印度尼西亚高等教育发展起步较晚，自独立以来经历了萌芽、扩张、调整后重组、迅速发展几个阶段[4]，全国高校总数逐年增加。联合国教科文组织统计的最新数据显示，截至2018年，印尼高等教育适龄（19～23岁）人口达2200.73万人。印尼高等教育毛入学率从2000年的14.88%增至2017年的36.28%，增长速度较快，但其毛入学率尚未达到50%，即尚未达到高等教育普及化阶段。此外，印尼女性高等教育毛入学率由2008年的低于男性逐步发展至2012年高于男性。
（三）高等教育经费
2007-2015年，印尼公共教育经费支出占GDP比重整体呈增长趋势，从2007年的3.04%增长至2015年的3.58%，一定程度上表明印尼政府对教育的重视程度不断提高。同时，印尼高等教育经费支出占政府教育支出的比例从2007年的12.76%增长至2015年的15.80%，高等教育经费支出占GDP比重也呈现出同样的上升趋势，从2007年的0.39%增长至2015年的0.57%（见表1）。充足的经费投入是推动高等教育快速发展的重要保障之一，印尼政府近年来加大对教育尤其是高等教育的经费投入，有利于提升高等教育质量，为高等教育可持续发展奠定基础。
（四）高等教育国际化
随着全球政治经济社会一体化进程的加快，高等教育国际化成为必然趋势。面对高等教育国际化带来的挑战，印尼政府制定了一系列高等教育发展规划。如《2003-2010年高等教育基本框架》为印尼高等教育的发展奠定了基本框架，《2010-2014年印尼国民教育发展战略》强调提高印尼高校的教育质量[8]，增强高等教育国际竞争力等，积极推进印尼高等教育国际化进程。
联合国教科文组织统计研究所（UNESCO UIS）数据中心2018年公布的最新数据显示，目前印尼学生的出国留学率为0.6%，其他国家学生赴印尼的留学率为0.2%[9]。可见，一方面，印尼学生的出国留学比例与其他国家的学生赴印尼留学的比例均较小，另一方面，印尼的出国留学规模大于赴印尼留学规模，呈现出留学赤字现象。近年来，排在印尼留学目的国前10名的国家分别为：澳大利亚、美国、马来西亚、英国、日本、埃及、沙特阿拉伯、韩国、加拿大、法国，可见其留学目的国以欧美发达国家为主，其中最主要的留学目的国是澳大利亚和美国，赴这两国留学的学生数量远超其他国家。而赴印尼留学的学生来源国主要有马来西亚、东帝汶、泰国、印度、中国、萨摩亚、利比亚等国，其他国家赴印尼留学的学生数量均较少。
（五）高等教育发展的特点
其一，从印尼高等教育发展历程来看，其萌芽于荷兰殖民时期，但在独立后才得以快速发展，整体上起步较晚;其二，印尼高等教育类型复杂多样，以公立教育和私立教育为主，世俗教育与宗教教育并存，在高等教育机构上私立大学占比较大，体现了其私立主导型的高等教育体系;其三，印尼高等教育发展速度较快，但其在数量和质量上仍与高等教育强国存在较大的差距;其四，印尼政府对高等教育支出力度较大，不断加强对高等教育和高等院校发展的支持，除保持数量上的发展势头之外，也开始注重提升高等教育的质量[10]。整体来看，印尼高等教育的发展历程艰辛，近些年发展速度较快，仍处于追赶世界高等教育强国的进程中，同时不断推进高等教育国际化。
二、中印尼高等教育交流与合作