无锡市企业引进高级经营管理人才政策解析
【摘 要】全球竞争日益加剧，高级管理人才短缺是各大企业面临的首要问题，人才引进的竞争也越发激烈。无锡市近年来为发展区域经济，积极探索人才引进策略，努力解决人才引进难，留住难等问题。
【关键词】高级经营管理人才；引进
企业是市场经济活动的主要单元，企业家更是稀缺资源。为激发企业活力，发展地方经济，近年来全国各地地方政府先后出台了多项鼓励企业引进人才的优惠政策，力求打造企业经营管理人才高地。
地处长三角经济带苏南腹地的经济强市无锡也不例外，2013年，《中共无锡市委、无锡市人民政府关于推进人才强企工作的实施意见》（锡委发【2013】45号）正式出台，政府对企业引进各类高级人才出台多项配套政策，包括应用本级财政每年给予引进人才适当薪酬补贴。但依旧存在较多问题。
1 人才引进中存在的问题
1.1 人才引进缺乏吸引力
无锡市区域优势相对于上海、苏州等地竞争力较弱，企业虽有一定的规模，但相对于一批电子、生物医药、新能源等新型企业落户该市，一些传统落后产能得到技术改造和设备更新。但是，整体来看，大多仍处于应对市场需求的短平快项目开发水平，自主创新能力薄弱，很难形成人才的相对聚集。其次相对于上海、苏州等，无锡市对于人才引入的软环境建设不够理想，目前虽对于高级经营管理人才有相应的补贴，但对于其配偶、子女入学等问题还没有明确的政策出台，这导致了无锡市对于高级经营管理人才吸引力相当有限。同时对于中高级人才的引进也为形成人才梯队，使得很多高级管理人才出现流失的情况。
1.2 人才引进方式传统、单一
同过对无锡市2016年9-12月高端人才招聘的结果，签订协议的中80%的人才为高校毕业的博士，同时也发现企业的影响力对于高端人才的选择有直接的影响。从实际的引进结果看，院校招聘是该市高端人才引进的主要模式，但是对于企业来说更需要实际工作经验的高级经营管理人才。
1.3 人才缺乏成长渠道
目前该市引进了高端人才后并没有明确相关的岗位职责、晋升渠道、发展方向，同时也没有为高端人才专门制定绩效考核、评价体制、分配制度。这些导致了高端人才引的进留不住。近年来引进的院校博士生流失率平均在45.7%左右，高级经营管理人才流失率高达61.8%。
2 引进高级经营管理人才政策解析
为了更好的引进人才，地方政府对企业引进人才也设置了一定的门槛和要求。例如无锡市2014年起对本市企业引进的高级经营管理人才实施财政补贴，但相应人才应满足一定的资格条件：
其一，具有硕士以上学位，以及国际国内中高级从业资格证书，或者副高以上专业技术职称；
其二，在“世界500强企业”或“中国500强企业”担任过中高级管理职务，具有国际市场开拓能力和现代经营管理水平。
同时，引进的高级经营管理人才必须在企业全职工作，并与企业签订不少于3年的工作协议。
高级经营管理人才经确认后，由市本级财政给予每人每月2000元薪酬补贴，在企业与高级经营管理人才劳动关系存续期间，连续补贴2年。
两年后的2016年，根据《无锡市企业引进高级经营管理人才申报评审及扶持资金实施细则》（锡人领【2016】5号），重点支持无锡市现代产业体系建设中提出的新一代信息技术、高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源和新能源机车、新材料、高端纺织及服装等七大先进制造业领域的企业引进高级经营管理人才，对前两年的引才政策进行了微调。
企业引进高级经营管理人才的资格条件也作了一些修订。其中学历要求改为具有本科及以上学历，同时增加了5年及以上相关管理工作经验。
其二，具有国内外相關行业领域知名企业中层及以上管理工作经历，具备现代企业经营管理经验，不再强调世界或中国“500强企业”。
第三，在引进企业担任副总经理及以上管理职务或者规模以上企业技术、营销、财务、法律、投资等业务部门主要负责人及以上管理职务，更加注重引进人才在引进企业担任的岗位和职称。
第四，组织企业开展管理创新，建立现代管理体系，在发展战略、资本运作、市场开拓、科技和商业模式创新等相关方面成绩显著，对提升企业经营管理水平发挥重要作用，更加注重考察人才引进后在当前岗位发挥的作用。
第五，优先支持现代产业体系建设七大领域引进的在锡落户发展、缴纳社保的人才。更加关注倾向于长期在当地发展的人才。
第六，每人每月薪酬补贴提高到3000元，并优先组织推荐获评人才参加国内外经营管理培训等。
根据无锡市委组织部和市经信委跟踪调查，2014年起连续四年引进的数百名企业经营管理领军人才，绝大多数都能自觉承担社会责任，所领导的企业绝大多数都符合现代企业制度规范，经营业绩突出，企业具有快速成长性和可持续发展的前景。更有一部分成为具有先进管理理念和突出的创业创新成效，所在企业主要经济指标已位于本行业前列的优秀企业家，为打造现代产业发展新高地、加快建设“强富美高”新无锡作出了应有的贡献。
【参考文献】
[1]张玮.基于中高级人才引进困难的思考[J].人才资源开发，2015，（12）：31.
[2]中共无锡市委、无锡市人民政府 关于实施“太湖人才计划”打造现代产业发展新高地的意见，锡委发【2016】28号.