台海局势乱云翻滚,“台独”气焰嚣张,为抗衡大陆―― 台湾岛内“大选”一天天迫近,境况日窘的陈水扁为“顺利交班”紧锣密鼓地安排“身后事”｡有传言台军近期将有新一波人事大调动｡其实陈水扁插手台军并非自今日始,早在他上台之初,就力图全方位改造台军,极力谋求把台军从“反独堡垒”打造成“台独卫队”,巩固“台独政权”｡受陈水扁“军事台独”路线的冲击,台军反“台独”价值观正在发生微妙变化｡
加速绿化高层人事
极力培植“陈家军”
陈水扁掌控台军最关键的措施是不断调整台军高层人事,排斥异己,安插亲信｡陈水扁上台后把军官晋升由每年一次改为每年两次,每次升迁的数量也大幅增加,既迎合了军官渴望升迁的心理,更利于在高层人事快速流动中加速“绿化”台军进程,收揽军权｡自2000年至2007年,陈水扁晋升的台军上将､中将､少将达600多人次,超过台军规定的493名将领的名额｡2006年2月10日,陈水扁更是一手导演了13位上将､中将职务调动,陆海空三军“司令”和“政战局长”四巨头同时换人,这在台军是破天荒的｡
陈水扁重用本省籍､支持“台独”的人士,排挤外省籍､“反独”和“反扁”人士｡台籍将领由李登辉时期的20%上升为30%多,校官由40%上升为60%多,“国防部长”､三军“司令”､“国安会秘书长”､“军情局长”､“国安局长”､“政战局长”等重要职位多为台籍人士｡以李天羽(“国防部长”)､余连发(“后备司令部司令”)等为代表的“陈家军”占据军中要职,势力不断膨胀｡他们本土色彩浓厚,中华民族意识淡薄｡极力为“台独”护航､支持陈水扁的少数外省籍将领也受到重用｡而前“国防部长”伍世文､汤曜明､前“陆军总司令”陈镇湘等大多数反“台独”将领被解职或被边缘化｡值得一提的是,陈水扁大力提拔具有美国背景的高级将领,为加强对美军购､提升美台军事关系铺路,如前“国防部副部长”林中斌被岛内舆论视为“美国中央情报局在台湾的影子”｡
除调整高层人事之外,陈水扁还采取强化“拥扁效忠”教育､实行军政军令一元化等措施,加强对台军的控制｡陈水扁一方面频繁视察台军,参加台军各种典礼活动,尤其是利用将官晋升场合,突出“三军统帅”形象,另一方面将其所著《台湾之子》､《陈水扁对国军讲话文集》等书籍下发到基层,向广大基层官兵灌输军人要“服从元首”､“拥护三军统帅”等观念｡2002年3月1日,台军正式实施“国防组织法”､“国防部组织法”(简称“国防二法”),基本实现军政､军令一元化的军事体制,陈水扁成为有权无责､不受监督的“超级总统”｡
加速台军“去中国化”
灌输“台独”理念
长期以来,台军坚持大陆时期的历史传承,坚持反对“台独”､追求统一的立场｡陈水扁上台后加速台军“去中国化”,推行“台独”教育,从历史传统､价值观念､意识形态上“独化”台军｡
陈水扁强行割裂台军与大陆有关的历史与传承｡自2004年9月1日起,台军在庆典､仪式及早晚点名时,取消带有鲜明反“台独”色彩的“呼口号”､“军人读训”程序｡同时,对180首指定军歌进行“正音”总清查,去除抗日歌曲,停唱带有“中国”意识与字眼的歌曲｡
陈水扁强制台军推行“正名运动”,清除与中国有关的标志､标语､口号､名称｡台军服饰､装备及内部刊物上数十年来使用的与“中国”有关的标志､字样,全被改为“中华民国”｡在“台独”分子的极力推动下,台军部队､舰艇､军队总机等带有中华民族特色的命名,也改以台湾特色命名｡
陈水扁把渲染“大陆威胁”､灌输“台独”论调视为强化台军“台独认同”的关键｡陈水扁频繁到军队视察,鼓吹“中共依然是威胁台湾安全的敌人”､“与大陆作战是台军的主要任务”,煽动台军对大陆的敌意｡陈水扁全面改造“政战系统”,强令台军取消反“台独”､“促统一”的政治教育,清除基地营区所有宣传“统一中国”､“复兴中华文化”､反对“台独”的标识和口号,宣扬“台湾是台湾,中国是中国”､“台湾早已是一个主权独立的国家”等谬论,弱化台军对中华民族的认同和对国家统一的追求｡
鼓吹“决战境外”
强化“反制”战力
2000年民进党上台后,陈水扁于6月16日提出以“决战境外”为建军备战方向｡受其影响,台军的“国防战略构想”逐渐从李登辉时期的“守势防卫”转向“反制攻击”,进而强调“先发制人”､“先制打击”的“双先战略”｡为强化“先制攻击”能力､落实“境外决战”战略,台当局采取了一系列措施｡
首先,大幅度提高军事预算额度｡2008年度“总预算”中,军事预算首度占GDP总量的3%,是历年来最高的｡台军还制定了诸如“毒蝎计划”等“反制大陆”的计划,部署攻击大陆沿海经济发达地区乃至内陆战略要地的“杀手锏”,谋求所谓“先战止战”､“拒统谋独”｡
其次,以强化海空军建设为重点,加紧购买､研发中远程导弹､战斗机､潜艇等高技术､远攻型武器系统,建构攻击作战部队,建置电子反制部队,加强先进指管通情系统和信息战能力,“提升纵深打击力量”｡2007年台军“五年兵力整建及施政计划”确定台军以提升三军联合作战整体效能为出发点,优先考虑发展信息与电子战､导弹防御系统､联合制空制海及地面防卫等关键作战能力｡
自2000年～2004年,台对美军购总额高达137.86亿美元,远远超过1993年至1999年间122.76亿美元的总和,主要用于购买高技术､攻击性武器系统,如“基德舰”､“爱国者3型”导弹系统､P-3C反潜机､潜艇､“标准2型”导弹等｡
战略反制武器方面,2004年11月,台军成功研制“雄风三型”超音速反舰导弹,2005年又成功研制“战术反制武器”――“雄风2E”巡航导弹｡2007年10月,台军公开石墨炸弹研究计划,2012年完成后,将以无人轰炸机挂载,攻击大陆超高压变电所､输电线,以瘫痪大陆电力系统｡2007年2月,台军正式向美方提出采购空中加油机､增购电子战机的要求,准备筹建“战略空军”,强化“境外决战”实力｡
信息战､电子战方面,2001年,海陆空三军分别成立电子战､资讯战部队,所有装备与训练均由美军支持｡2007年2月,美国向台湾提供70套“多功能信息分发系统”的终端及备件,台军通讯情报系统“博胜项目”取得阶段性进展｡台军计划在2010年前建立一支“系统完整配套､器材先进齐全､反应快速高效”的信息作战部队｡此外,台军还加紧进行大规模杀伤性武器及化学武器的研制,目前已具备制造鼠疫､炭疽热及天花等生物武器的能力｡
此外,台军还通过针对性极强的演练,强化“反制大陆新形态军事打击”的能力和“全民防卫”的能力,以“汉光”演习为核心,台军年均主要军事演习就达40多次｡
加强美台军事合作
谋求“美台军事同盟”
陈水扁之流一直把美国视为“台湾最稳定的靠山”,把台美军事合作视为提升台军战力､巩固“台独政权”､拓展“台独”国际空间､尤其是强化美台“实质关系”的重要手段,幻想挤入美国的战区导弹防御系统(TMD),与美国建立“准军事同盟”,为“拒统谋独”寻找国际保护伞｡而美国出于自身战略利益考虑,在“约束”陈水扁“急独冒险”的同时,通过对台军售扶植“台独政权”,落实“以台制华”战略,客观上助长了“台独”气焰｡
2001年4月,小布什批准向台出售四艘“基德舰”､12架P-3C反潜机和八艘柴电动力潜艇等总值40亿美元的进攻性武器,这是继1992年老布什售台150架F-16战斗机以来美国最大的一批对台军售｡台湾“基德级”驱逐舰于2005年12月17日 成军,是继日本之后亚洲第二个拥有此一级别主力战舰的地区｡2007年12月,台“立法院”审议通过2008年度“总预算案”,P-3C反潜机､“爱国者3型”导弹､潜艇三大军购案预算获得重大进展｡
与此同时,美台军事人员交流逐步制度化､法制化｡陈水扁上台以后,美台高层军事交流明显升级,“参与面之广,层次之高,都是美台‘断交’以来极其罕见的”｡台“国防部长”､“参谋总长”突破了不能以官方身份访美的限制,台军人员到美军军校､大专院校､科研机构进修培训走向制度化｡美国军事考察团､“专案小组”频频赴台,为台军采购武器､部署兵力､未来走向等出谋划策,提升台军制空､制海战力｡美军事人员还协助或参与台军演习,提升台军联合作战能力｡美现役校级军官自2003年参与台军“汉光19号”演习以来,每年都参加“汉光”年度演习｡2007年,美军官员访台66次､842人,台军赴美46次､352人｡
美台建立军事热线,军事情报交流与合作更加深入｡美军同意台军通讯情报系统“博胜项目”,“有条件实时分享美国提供的卫星预警信息”｡美台合作建立监听站,“掌握解放军的动态”｡尤其是2007年7月,美台正式开通24小时军事热线,作为台军“大本营”的衡山指挥所与美军太平洋总部的战情系统可24小时直接联系｡
台军国家认同开始蜕变
和平统一形势趋于复杂
陈水扁推行的“军事台独”路线,及所采取的一系列措施对台军组织､思想､装备建设产生了重大影响,带来众多恶果,增加了台海地区的不稳定因素｡
陈水扁掌控台军的能力有所增强｡陈水扁通过军事体制改革,确立“军政､军令一元化”,在体制和法律上提升了其控制台军的能力｡陈水扁亲信人马全盘占据台军要职,强化“拥扁”及“台独”教育,陈水扁贯彻“军事台独”的能力逐步得到加强｡
台军反“台独”传统发生微妙变化｡陈水扁强制台军推行“正名运动”､“去中国化”,灌输“台独”论调,导致台军长期坚持的反“台独”立场发生变化,以“中国”为核心的国家认同有所削弱,“本土认同”有所提升｡
陈水扁当局“拒统谋独”筹码有所增强｡陈水扁“决战境外”战略及强化“反制”战力的建军思路,极大地影响了台军建军备战的方向｡“精兵政策”一定程度上提高了台军指挥作战的效率,初步为台军向联合作战指挥机制的转变创造了条件｡台军武器装备现代化程度有较大提高,实战能力有所增强｡
台美“准军事同盟”初现端倪,国际势力介入台海的程度加深｡美台军事互动呈现“领域广泛､规模扩大､层次提升､进程加快”等特点,双方军事关系朝“一体化､制度化､同盟化”的方向发展｡美国干预台海地区的能力得到提升,“美台实质协防”具备一定基础｡陈水扁拟与美日结成“准军事同盟”,挑衅中国核心利益,增加了台海地区的不稳定性｡
虽然受陈水扁“台独”施政影响,台军国家认同不断蜕变,但总体看台军尚未发生质变,“台独”思想尚未占据主导位｡台军整体作战能力有所提升,但台湾战略纵深狭小,资源有限,台军士气低落,严重制约着台军战力的发挥｡尤其是“台独”违背主流民意,大部分台军官兵并不想成为“台独”的陪葬品｡陈水扁打造“台独卫队”,“以武谋独”的图谋并没有得逞｡