今年2月铁道部原部长刘志军落马后,临危受命担任铁道部党组书记、铁道部部长的盛光祖一直默默地管理着这个问题众多的部门。然而,京沪高铁运营后的数起意外事件以及“7•23”甬温线特别重大铁路交通事故,还是让政企不分的铁路王国一再成为众矢之的。国庆长假之后的短短一周内,铁道部又接连爆出新闻:10月7日,南宁铁路局总调度长、运输处处长李智跳楼身亡;10月13日,盛光祖亲自宣布,免了北京铁路局局长黄桂章的职……有评论认为,盛光祖一直在对铁道部“下猛药”,10月的这几件事,显示出了他严管铁路的决心。
自杀的少?派
10月7日上午9时,南宁青秀区的天立TT公寓小区内便利店的老板娘如往常一样开店营业。无意间,她看到一位陌生的中年男子匆匆步入了楼内。几分钟后,她听到一声闷响,小区里的车也随后发出刺耳的警报。“我赶紧出去看,一个人躺在了我们店的灯箱旁,血肉模糊!”这个人便是39岁的南宁铁路局总调度长、运输处处长李智。自刘志军案发后,他成为铁路系统第一个自杀的处级干部。
铁路系统的人知道,李智算是南宁铁路局的“少?派”。南宁铁路局是我国西部铁路局中唯一既沿边又沿海的铁路局,也是中国铁路面向东盟的重要枢纽,地位十分重要。李智先后担任过南宁火车站站长、南宁铁路局运输处处长、总调度长,在同事印象中,是绝对的位高权重。一位曾与李智共事的铁路员工在接受采访时说:“李智家庭和睦,工作处于上升期,如果不是特殊原因,他不会这么不理智。”李智自杀当天,许多猜测便在南宁铁路局内部和网络上流传。最普遍的说法是,其自杀与南宁铁路局首任局长邵力平被“双规”有关。
邵力平人称“邵老板”,曾是刘志军的得力部下。刘志军步步高升之时,他曾在2003年出任柳州铁路局局长,后该局更名为南宁铁路局。邵力平在任期间,系统内贪污案频发,风气大坏。熟悉内情的人说,李智在邵力平时代颇受欣赏,仕途顺畅。不过,随着刘志军被查办,南宁铁路局也进入了办案人员的视野。今年6月,邵力平被“双规”;7月,铁道部专门派检查组对全路局进行大检查。一位内部人士称,南宁铁路局至少有6位处级干部被约谈,其中就包括李智。现在,虽然南宁铁路局党委宣传部否认约谈李智,但人们还是认为,无论是否谈了话,一系列的追查,对李智是个不小的精神压力,导致他最终走上绝路。他的死能掩盖什么,这个问题还无法回答。
撞上枪口的脱轨
10月13日,盛光祖对铁道部的强势整治再次体现。当天,他在铁道部电视电话会议上宣布,免去黄桂章北京铁路局局长职务,另有任用。由铁道部党组成员、铁路总工会主席何玉华主持北京铁路局全面行政工作。黄桂章这样的正局级干部任免,一般由铁道部政治部主任宣布,由部长宣布还是第一次。当天的会议上,10月10日发生的1164次列车脱轨事故也被作为典型通报批评。
10月10日上午9点半,从陕西韩城开往北京西站的1164次列车行至石景山南站准备进站时,乘客张女士突然听见前方传来“轰、轰”几声巨响,紧接着是刺耳的刹车声。“当时就觉得摇晃了几下。”据张女士回忆,乘客们当时都不知道出了什么事,问乘务员也没有得到答复。过了一会儿,才有乘客说看见火车头歪出了铁轨。“前3节车厢好像也出了问题,乘客们都被疏散到后面的车厢里。”不久,铁路抢修人员陆续赶到,等待近1个小时后,列车挂上另外一节车头后重新开动,驶往北京西站。在经过事故点时,乘客们看到出事的车头和3节车厢还留在现场。幸运的是,事发时列车正进站,车速低于30公里/小时,没造成人员伤亡。据铁路内部消息,事故的直接原因是线路设备严重失修,轨道磨耗导致脱轨。
值得注意的是,这次脱轨事故不是黄桂章在任以来的第一次。2009年4月7日,1164次旅客列车行驶到河北省涞水县野三坡镇时,第十一节到第十六节车厢全部脱轨,所幸无人员伤亡。同一幕两年后重演,人们忍不住质疑,两年多来,这条路线的设备隐患,为什么仍未排除。
而这次出轨事故更是直接撞在盛光祖严管的“枪口”上。9月底,盛光祖在布置第四季度的任务时,特意强调之前的安全检查已经结束,要深入整改,确保铁路安全稳定。话音未落,10月10日就发生了脱轨事故。外界普遍猜测,黄桂章的免职,与此事脱不了干系,是追究责任之举。另外,北京铁路局工务处长和工务段长也当即被撤职。
管理一定要严
有人说,无论是李智的死,还是黄桂章被免职,都只是盛光祖严管铁路的部分表现。他要整顿铁道部,没有“严”字什么事也做不了。比如,查处铁路内部的贪污腐败,不严就不行。半年来,铁道部运输局局长、副总工程师张曙光被停职审查;呼和浩特铁路局局长林奋强、副局长马俊飞以及南宁铁路局的邵力平等3人被“双规”;哈大铁路客运专线有限责任公司总经理杜厚智被免职;铁道部运输局副局长苏顺虎被中纪委“双规”……这些都是严查的结果。上任后,盛光祖还带领全路副局级及以上领导干部签署了《廉政承诺书》,称“将带头兑现自己的承诺”,有意从源头上堵住漏洞。
“7•23”甬温线事故发生后,盛光祖称铁道部将“认真接受国务院检查”,并从7月25日起至9月底,对行车设备、职工作业、应急处置等进行排查整改。
同时,盛光祖还转变了铁路发展思路。一方面,不再一味追求高速度。正如国家发改委综合运输研究所研究员罗仁在接受采访时所说,“降速、安全、去豪华等思路在盛光祖上任后变得更加明朗”;另一方面,盛光祖强调,铁路应强化市场营销。近期,从鄂尔多斯的蒙西至华中地区的“北煤南运”货运专线提上建设日程,其投资中就首次有民营资本参与。盛光祖表示:“我们欢迎社会资本。铁道部要按照现有的速度建设铁路,必须保证有足够的融资能力。而来自于社会、企业的资金投入,是最有上升空间的。”
盛光祖一系列的动作,推进着铁道部的改变。北京交通大学教授、博士生导师赵坚告诉记者:“现在整个铁道部都在抓安全,别的工作都缓下来了,这是好事。”但他也表示,问题的根不在这儿。“政企分开仍是铁道部应该坚持的方向,也只有这样,才能从根本上变革,有质的飞跃。”
编辑:廖楠 美编:苑立荣 编审:丁子