黑龙江省煤炭资源型城市抓住机遇积极探索转型新路
[摘 要]黑龙江省是国家重要的能源资源战略保障基地，资源型城市的发展在黑龙江省经济社会发展中占有极其重要地位。经过半个世纪的资源开采，资源面临枯竭，资源型城市经济社会的发展呈现衰退趋势。国家为支持资源型城市转型和发展，出台一系列政策。黑龙江省四个煤炭资源型城市抓住机遇，积极探索转型新路，经济社会发展焕发新的生机。
[關键词]黑龙江省；资源型城市；转型
[中图分类号]F299.27
[文献标识码]A
[文章编号]2095-3283（2018）02-0066-03
Abstract： Heilongjiang Province is an important national energy resource strategic support base， and the development of resource-based cities plays an extremely important role in the economic and social development of Heilongjiang Province. After half a century of resource exploitation， resources are exhausted， and the economic and social development of resource-based cities is in a downward trend. The state has introduced a series of policies to support the transformation and development of resource-based cities. The four coal resources-based cities in Heilongjiang province seize the opportunity to actively explore new roads for transformation and bring new vigor to economic and social development.
Keywords： Heilongjiang Province； Resource-based Cities； Transformation
黑龙江省是国家重要的能源资源战略保障基地，资源型城市的发展在黑龙江省经济社会发展中占有极其重要地位。全省11个地级市，《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》（国发〔2013〕45号）将黑龙江省的牡丹江、大庆、鸡西、伊春等9个城市，列入其中，黑龙江省80%以上的城市都属于资源型城市，其中鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四个是煤炭资源型城市。四座煤城都是开发早，开采时间久，为国家的战略发展做出突出贡献的老煤城。
国家对资源型城市的转型与发展给予了大力支持，出台了相关一系列政策，这些政策给资源型城市可持续发展带来一次又一次机遇的同时，也给资源型城市发展与转型提供了强有力的政策扶持、资金扶持、技术扶持等实质性的大力支持。
一、黑龙江省煤炭资源型城市转型发展已经成效
（一）经济结构不断调整，产业结构逐渐完善
鸡西市经济总量由2011年的507.8亿元增加到2012年的582.3亿元，达到历史最高点，增长12.8%，三次产业产值均有明显提升。自2013年之后，经济GDP趋于平稳，连续三年保持在514～519亿元之间，第二产业产值明显下降，第三产业产值逐步上升，产业结构由2011年的26.5：41.9：31.6调整到2016年的35.6：24.3：40.1，二三产业结构优化效果明显。
鹤岗市经济总量由2011年的313.1亿元增加到2012年的358.2亿元，增长14.4%。自2012年之后GDP呈下降趋势，2015年有所回升。自2012年之后，第一产业产值基本稳定在93亿元左右，二产下降很快，三产逐年上升。第二产业产值从2011年的149.4亿元下降到2015年的79.4亿元，第三产业由2011年度75.5亿元增加到2015年的92.8亿元。产业结构从2011年的28.1：47.7：24.1调整到2015年的35.2：29.9：34.9，二产和三产结构调整明显。
双鸭山市经济总量由2011年的502.9亿元增加到2012年的565.4亿元，增长12.4%。2012年以后第一产业逐步下降，第二产业产值大幅度下降，第三产业产值稳步上升。第二产业增加值由2011年的233.1亿元下降到2016年的96.6亿元；第三产业增加值由2011年的109.8亿元增加到2016年的182.3亿元，增长66%。产业结构从2011年的31.8：46.3：21.8调整到2016年的36.2：22.1：41.7，二产和三产结构大幅度调整，二产比重是缩减了50%。
七台河市经济总量由2011年的308.1亿元下降到2016年的216.64亿元，经济总量下降明显。第一产业产值基本稳定，第二产业产值下降较快，从2011年的195.1亿元下降到2016年的79.12亿元，第三产业产值呈增长趋势，从2011年86.4亿元增长到2016年105.69亿元，增幅比较明显。产业结构从2011年的8.6：63.3：28.1调整到2016年12.7：36.5：48.8，二产比重下降和三产比重上升非常显著。
（二）产业发展势头良好，产业转型已见成效
鸡西的石墨资源得天独厚，约占全国的38%，居亚洲之首，现有石墨资源储量8.5亿吨。从2013年开始，鸡西市政府高度重视石墨资源的开发利用，对石墨产业进行了重新审视、规划和定位，专门成立了市级领导牵头的石墨产业推进组，举全市之力，集中攻坚，高标准、高起点谋划和推动石墨产业发展，石墨产业成为鸡西市转型的重点产业之一。2014年11月27日，鸡西市被中国矿业联合会授予“中国石墨之都”矿业名城称号。