２００９年世界高等教育大会公报：高等教育与研究在促进社会变革和发展中的新动力
译者注:2009年7月5日至8日,2009年世界高等教育大会在联合国教科文组织总部巴黎召开。来自联合国教科文组织会员国的教育部长、国际组织代表以及大学、科研机构的专家学者约1 500人围绕“高等教育与研究在促进社会变革和发展中的新动力”(The New Dynamics of Higher Education and Research for Societal Change and Development)这一主题进行了深入地研讨。会议回顾并总结了1998年世界高等教育大会以来高等教育领域发生的新变化,同时研讨在可预见的未来影响高等教育政策与发展的新动力,进而提出高等教育如何满足国家发展和个人期望的具体行动建议。会议最后通过的公报(Communique)包括序言,高等教育的社会责任,入学、公平与质量,国际化、区域化与全球化,学习研究与创新,非洲高等教育,行动号召(分别针对会员国和联合国教科文组织)等8个方面共52项建议,是世界高等教育与研究面向未来的行动宣言,对当前及今后一个时期世界高等教育的发展有重要参考意义。
序言
忆及1998年世界高等教育大会成果和宣言的深远影响,考虑到六次区域性会议(卡塔赫纳、澳门、达卡、新德里、布加勒斯特和开罗)的成果和建议,以及本次世界高等教育大会的讨论及成果,我们,2009年7月5日至8日在联合国教科文组织总部巴黎召开的世界高等教育大会的与会者们,一致同意通过题为《高等教育与研究在促进社会变革与发展中的新动力》的大会公报。
作为一项公共事业、各个层次教育的战略需要,以及研究、创新和创造力的基础,高等教育是政府的必要责任,也必须由政府提供经济支持。正如《世界人权宣言》所强调的:“高等教育应在量才选能的基础上平等地向所有人开放。”(第26章第1段)
当前的经济低迷情况可能会拉大发达国家和发展中国家、那些正面临特殊挑战的国家和入学机会已经受到限制的国家之间的差距。
加大高等教育的投入,增强其研究、创新与创造力,使之成为构建全纳性与多样性知识社会的重要力量,比以往任何一个历史时期都变得更为重要。
过去的十年,高等教育与研究对消除贫困、促进可持续发展和实现国际范围内达成广泛共识的发展目标(如联合国千年发展目标、全民教育目标)的贡献越来越明显。全球教育议程应该反映这些现实。
高等教育的社会责任
1. 高等教育作为一项公共事业,是所有利益相关方特别是政府的责任。
2. 面对当前和未来全球挑战的复杂情况,高等教育肩负着增进人们对社会、经济、科学和文化各方面问题的理解及其应对能力的社会责任。高等教育应引领社会创造知识,以应对全球挑战,特别是来自食品安全、气候变化、水资源、跨文化对话、可再生能源和公共健康方面的挑战。
3. 通过在机构自治、学术自由中所发挥的核心职能(研究、教学与服务社会),高等教育机构应加强对跨学科问题的关注,提升批判性思维和积极的公民关系。这将促进可持续发展、和平、全面发展和包括性别平等在内的人权的实现。
4. 高等教育不仅要为当前和将来提供可靠的技能,而且也应对培育有道德的公民作出贡献,应担负起构筑和平、捍卫人权及民主价值观的责任。
5. 无论各高等教育机构的使命和职能如何,都对信息、开放和透明有着更大的需求。
6. 自治是实现高等教育机构在质量、适切性(relevance)、效能、透明度和社会责任诸方面使命的一项必要条件。
入学、公平与质量
7. 在过去十年中,国际社会已在促进入学、保证公平上做出了极大的努力。这一努力必须继续。但是,仅有入学机会的保障还不够,还必须在其他方面做出更大的努力,以确保学习者的成功。
8. 扩大入学机会已成为大多数会员国的优先事项,入学率不断提高已成为全球高等教育发展的主要趋势之一。尽管如此,巨大的差异仍然存在,并成为导致不公平的一个主要原因,各国政府和高等教育机构必须鼓励各级各类教育中女性的入学、参与和成功。
9. 在扩大入学上,高等教育必须同时兼顾公平、适切性和质量。公平不仅仅是入学机会的问题——其目标必须是成功的入学和顺利的完成学业,同时确保学生的福利。这必然包括对那些来自贫困和边远地区的社会群体在经济上和教育上给予适当支持。
10. 知识社会要求高等教育系统保持多样性,不同的机构要有不同的追求,以满足不同类型的学习者的需要。除了公立机构,私立高等教育在实现公共目标方面也发挥着重要的作用。
11. 我们实现全民教育目标的能力取决于我们克服世界范围内师资短缺问题的能力。高等教育机构必须扩大职前教师教育和职后教师教育,为教师提供适切的课程,使教师有能力为每一个学习者提供21世纪所必需的知识和技能。这需要新的方法,包括开放与远程学习(Open and Distance Learning,ODL)、信息与通讯技术(Information and Communications Technologies,ICTs)。
12. 培养教育规划人员、开展改进教育方法的研究也有助于全民教育目标的实现。
13. ODL方法和ICT可以为扩大高质量教育的入学提供机会,特别是在开放教育资源被许多国家和高等教育机构很容易获取时。
14. ICT应用于教学与学习,对促进入学、提升质量、确保成功有巨大的潜力。为确保ICT的应用能发挥更大的作用,高等教育机构和政府应携手共享经验,研制政策,加强基础设施特别是宽带的建设。
15. 高等教育机构应加大对教职员工培训的投入,以使其更好地发挥在不断发展的教学与学习系统中的新作用。
16. 对科学、技术、工程、数学领域与社会和人文科学领域给予同样重视,对所有社会都至关重要。
17. 除了公开科学文献外,科学研究的成果还应通过ICT变得更容易获取。
18. 高等教育机构开展的培训既需要满足当前的社会需要,又要对未来的需求做出预测。这包括促进新技术开发与应用的研究,确保技术与职业培训、创业教育与终身学习项目的提供。
19. 扩大入学给高等教育的质量带来了挑战。质量保障是当前高等教育至关重要的任务,必然涉及所有利益相关方。质量保障不仅要求建立质量保障体系和评价模式,而且要求促进机构内部质量文化的发展。
20. 促进入学、建立并完善完成学业的规章管理制度与质量保障机制,这些应贯穿于高等教育的始终。
21. 质量标准必须反映高等教育的总体目标,特别是学生的批判性与独立性思维、终身学习能力的培养等目标。标准应鼓励创新和多样性。保障高等教育质量要求我们充分认识到吸引和留住合格、专业且敬业的教学及研究人员的重要性。
22. 政策和投入必须支持更为多样性的高等和中学后教育与研究——包括但不限于大学,必须满足新的和多样化的学习者需求。
23. 知识社会要求高等教育系统和机构内部承担各种日益多样化的角色,这包括为促进研究卓越、鼓励教与学创新、开发服务社会的新途径等方面提供支柱和网络。
国际化、区域化与全球化
24. 高等教育中的国际合作应有助于增进团结、促进互相尊重以及人文主义价值和跨文化对话,这些在经济低迷时期更应该得到鼓励。
25. 世界各地的高等教育机构肩负着帮助缩小发展差距的社会责任,即通过扩大跨境知识的流动——特别是流向发展中国家,努力找到加强人员流动、减少人才外流之消极影响的共同解决方案。