派烟草公司的代表参加烟草控制大会，或许预示着中国对世界的控烟承诺注定会失败。 2011年1月9日，如同往常的每个周末一样，人们与家人朋友聚会，丝毫没有觉察这一天的特殊之处，也没有注意到，餐馆、咖啡厅、茶馆这些公共场所依然烟雾缭绕，许多大人和孩子依然在被动吸烟，遭受着二手烟的危害。
这一天，验证了中国对世界禁烟承诺的失败。
目前，全球约有11亿烟民，有1/3在中国。
据世界卫生组织组织估算，中国每年约有120万人死于烟草相关疾病，超过艾滋病、结核、交通事故以及自杀人数的总和；每年因接触二手烟草烟雾致病死亡的人数也达到10万。
中国于2003年11月8日签署了世界卫生组织起草的《烟草控制框架公约》，并于2006年1月9日生效。
按照公约要求，中国应在公约生效5周年之际，即2011年1月9日，采取积极有效政策在室内公共场所、室内工作场所防止公民接触烟草烟雾。
然而，直到如今，中国任何一个城市都没能做到这一点，即便是首都北京。《公约))提出的有效控烟措施，比如，在烟盒上标识禁烟图画、禁止接受烟草公司的慈善捐助等，在我国也基本上没有实行。在《公约》通过后的七年中，中国的卷烟产量还增长了33％。
2010年11月13日至11月20日，世界卫生组织《烟草控制框架公约》缔约方第四次大会在南美洲乌拉圭的埃斯特角城召开。
这次大会将审议并讨论通过《公约》4个相关条款的实施准则。由20人组成的中国代表团是所有缔约方代表团中最为庞大的，更为引人注目的，是其中有5人来自国家烟草专卖局。
然而，根据《公约》，缔约方会议不允许烟草企业的代表参加。各国烟草公司的代表，只有在对外开放的会议上坐在指定的座位旁听的份，没有发言的资格。
中国控烟民间组织“新探健康发展研究中心”的副主任吴宜群受邀参加了此次大会，这也是她第二次参加缔约国会议。
吴宜群对《世界博览》记者说：“中国烟草业政企合一的体制，使烟草公司的代表可以以政府代表的身份参加会议，这在其他国家从未有过。烟草公司的代表来参加会议，到底是代表中国政府还是代表中国烟草业?这很让人疑惑。”
吴宜群失望地发现，在第一次地区会议上，唯独中国代表团所在的西太平洋地区会议拒绝非政府组织旁听，原因就是中国代表团独家的坚决反对。
中国代表团的态度让民间控烟人士不安。因为两年前，在南非德班的世界卫生组织会议上，中国代表团捧出的漂亮烟盒弄巧成拙，被与会的非政府组织授予标志着控烟不积极的“脏烟灰缸奖”。吴宜群担心这次中国会再次捧回“脏烟灰缸奖”。
吴宜群说，现在烟草商把妇女和儿童作为待开发的烟草市场，越来越多的烟草商不断往卷烟中掺入各种添加物，使卷烟在颜色、香味和口味上能更吸引人。因此，这次会议重点讨论的就是关于严格限制卷烟成分的条款。
说到这里，吴宜群感慨：“没想到首先发难的会是中国代表团。”
一开始，中国代表团就要求推迟对这一条款的审议和通过，还屡屡在发言中把日本代表团引为盟友，但日本代表却躲在一边，等着坐收“烟”利。日本也是烟草生产大国，有一半的烟草业属于国有。
经过几天的辩论，中国代表团仍然坚持这个立场。11月19日，离会议结束还有一天时间，大多数国家无法忍受中国代表团的这种做法，会议陷入僵局。
这时，日本出面斡旋，提出中国同意通过草案的前提是：一、必须指明这次通过的准则只是通过“部分”案文；二、准则中必须加上如下的句子“铭记本准则是暂定的，有必要根据科学证据和国家经验定期重新评估”。
无奈之下，各缔约方只能同意中国的意见。
“我希望两年后将在韩国举办的第五次缔约方大会上，再也看不到中国烟草业的身影。”吴宜群对记者说。