误打误撞进入情报界,进得门来先灭火;风口浪尖上的位子不好坐,有可能成为最短命的掌门人。 自从6月2日特尼特代人受过(因伊拉克情报“误导”)辞职后,美国中央情报局局长的正式职位一直虚悬。9月22日,参议院经过六个小时的辩论,以77票对17票批准了布什总统的提名,现任众议院常设情报特别委员会(“众情委”)主席的佛罗里达州共和党众议员波特?戈斯(Porter Goss)为中央情报局新掌门人。
他何许人也?
戈斯于1938年11月26日出生在康涅狄格州沃特伯里的一个殷实的英格兰传统移民家庭,1960年从耶鲁大学毕业后报名当兵,作为陆军低级情报官参与过1961年4月中情局策划的入侵古巴的“猪湾事件”。1962年退伍后一个偶然的机会加入中央情报局。戈斯后来回忆说,他在一家就业咨询中心撞见一名中情局官员,误认此人是父亲企业的雇员,于是主动凑上去打个招呼,一声问候竟阴差阳错地把后半生的大好年华托付给了谍报部门。
中情局素来喜欢从名牌院校毕业生和退伍情报老兵中间物选可塑性较强的“间谍胚子”,久负盛名的“长春藤联盟”(哈佛、耶鲁、哥伦比亚、康奈尔、普林斯顿等八所大学)自然为优先考虑对象。戈斯正好两者兼而有之,故被中情局一眼相中。
经过培训,戈斯先后在古巴、海地、多米尼加共和国、墨西哥和英国等国招募并经营指导当地的情报员。其间因工作需要还到过中东、东欧和非洲。
戈斯命运中的第二次“偶然”出现于1970年,他从伦敦回国述职,突然晕倒在华盛顿的一家饭店里不省人事,经查心肺肾三项功能严重受损,一度轮椅代步。中情局的同事调侃说,戈斯也许被携带蓖麻素的毒伞刺中过,那段时期克格勃用这种毒伞暗杀了数名流亡于西欧的持不同政见者,其手段之威烈令人谈虎变色。
这场几乎要命的重症迫使戈斯1972年提前办理了退职手续,之后他和两名一同辞职的同事在佛罗里达州创办了一家游船租赁公司。1982年,戈斯跻身于佛罗里达州共和党委员会。1988年,戈斯竞选国会众议员成功,连选连任至今。从1997年开始,戈斯担任众情委主席,计划今年年底退休。
受早年职业熏陶,戈斯平时行事低调,对其情报生涯只字不提。连戈斯的子女也是在他参加1988年国会选举时才从报刊上得悉其在陆军和中情局的经历。
戈斯兴趣广泛,尤其对饲养小动物和文艺演出情有独钟。他曾加入过一个业余剧团,经常扮演赫耳墨斯(希腊神话中众神的使者),而且“光彩照人”。
为什么是他?
特尼特提出辞职后,中情局副局长麦克劳克林代理局长。布什原来打算待大选之后再将其扶正。原因很简单,不希望再围绕“情报问题”分散大选精力。
然而人算不如天算,国会及公众舆论要求对中情局进行“激进改革”的呼声日渐高涨,“情报问题”成了大选角逐的焦点之一。“改革”势在必行。问题在于这一“改革”究竟是“大刀阔斧”还是“小打小闹”?不同政党及不同利益集团所开出的“临床诊断书”存在着明显差距。
号称超党派的美国9.11事件独立调查委员会(“独调委”)在终审报告中对中情局为首的情报界大张挞伐,称其为冷战时期的结构,建议设立一个内阁部长级的国家情报主任来掌管全国15家情报机构,取消中情局、联邦调查局及其他情报部门人事安排和费用开支的权力,同时还敦促改革国会监督情报界的机制,改组负责收集国内情报的联邦调查局。
共和党人居多的参院情报委员会也猛烈炮轰情报界,扬言准备向参议院政府事务委员会提交《9.11国家安全保护法案》的动议案,其核心内容是:设立国家情报主任办公室,对现有15家情报机构进行“结构性调整”,原先各自为政的情报分析功能移交给国家情报主任办公室统一处置。未来的国家情报主任拥有整个情报界的预算支配权和人事任免权。
一拨担任过政府部长和国会议员的社会名流(前国务卿基辛格和舒尔茨、前国防部长卡卢西和科恩、前中情局局长特纳和盖茨等)对上述主张不以为然,联名发表告诫声明,指出情报体系改革“非常复杂和重要”,如果匆忙制定相关的法案,那就欲速则不达,引发“数月甚至数年的混乱”。
面对暴风雨般的诘难,中情局代理局长麦克劳克林毫不示弱,认为新设国家情报主任反而会使情报界的决策程序复杂化和官僚化;认为当务之急是通过立法明确中情局局长的任期,使其在没有“外来政治压力”的环境下履行职责。
对白宫来讲,为了在众说纷纭的政治交锋中达成折衷,中情局新任局长至少要具备以下条件:与总统本人有密切的政治渊源,对白宫言听计从,对国会和公众敢说敢当;能得心应手地跟国会山打交道,深谙立法之窍门;从事过情报工作,是精通情报的行家里手。戈斯一样不缺,于是脱颖而出。
他将如何动作?
自中情局1947年成立至今,戈斯是第一位集科班背景和党派背景于一体的“大哥大”。照常理 “新官上任三把火”,但在总统换届这个特定的多事之秋,戈斯不得不先灭“三把火”――民主党阵营对他本人之“火”、国会及公众舆论对情报界之“火”和中情局备受责备却申诉无门之“火”。戈斯登台亮相后面临着三大要事。
尽快清除自己身上的“大象刺青”。民主党人认为戈斯身上浓烈的党派气息很难达到情报工作客观、公正的要求,参情委民主党籍副主席洛克菲勒说,戈斯对民主党及其总统候选人克里进行了一系列不公正的攻击,但从来没有对共和党政府的情报工作提出过公开批评。
尽快把握住情报界改革的节奏与方向。美国政治体制以“三权鼎立”为特征,日常决策程序更强调“异中求同”的游戏规则。包括中情局在内的情报界行政上听命于白宫,但根据有关法律,国会的参情委和众情委拿捏着对情报界的预算拨款及其日常工作的全面监督,对总统提名的主要情报机构首脑拥有批准权。
国会山有意在今年11月2日大选之前搞掂情报改革的相关立法,加强情报工作,但布什政府并不愿意在大选前通过重组情报界的法案,认为搞不好反而会弄巧成拙,弱化情报工作。新立法对情报工作强化抑或弱化的两种可能性都存在,关键要看中情局首脑能否占据国家情报主任之职,而国家情报主任办公室又能否以中情局的原班人马为主干力量。如果戈斯能把两者协调起来并付诸实施,那么情报界任何方式的重组都将打上共和党的烙印。
尽快鼓舞起中情局内部的士气。中情局被9.11事件和“伊拉克门”折腾得狼狈不堪,掌门人特尼特也被当成“替罪羊”。媒体形容这个编制2万、经费40亿美元的“情报帝国”时下军心浮动。
戈斯局长履新后当然不会“胳膊肘向外拐”,日前他已提醒国人注意,“我们中的许多人每天都在世界各地做着非常非常艰辛的工作,忍受着长期的煎熬,处于危险的境地;情报的本质在于人,我们有一批这样杰出的人正在做这样杰出的工作”。但不管怎么说,戈斯在安抚人心和提高绩效方面必须玩出些实实在在的高招。
最后有必要阐明一个“假设”:一旦共和党输掉11月的总统选举,戈斯便可能成为中情局有史以来寿命最短的局长。