交通解决切忌狂热|狂热

  “十二五”规划如是说   推进国家运输通道建设,基本建成国家快速铁路网和高速公路网,发展高速铁路,加强省际通道和国省干线公路建设,积极发展水运,完善港口和机场布局,改革空域管理体制。
  
  当2010年12月23日,北京市以一剂治堵“猛药”砸向不堪重负的城市交通时,人们才发现国内的“交通”问题已经相当严重了。彼时,距上海实施“拍卖车牌”等治堵措施已经16年了,随着车牌成为上海“最贵的铁皮”,路况似乎并没有获得想象中的好转。继北京之后,二三线城市陆续加入治堵的行列。然而,北京治堵新规是否能根治拥堵顽疾,“限量摇号”等措施是否公平科学……一系列的疑问和讨论并未停止,而治堵依旧“任重而道远”。
  蔓延的城市交通拥堵问题令人头疼,突飞猛进的高铁建设却令国人振奋和骄傲。2010年11月15日,京沪高速铁路全线贯通,全长1318公里,是世界上一次建成线路里程最长、标准最高的高速铁路。
  截至2010年12月,中国高速铁路的营业里程已达7531公里,成为世界上高铁运营里程最长的国家。而根据国家2008年调整后的中长期铁路规划,2020年铁路营业里程将达到12万公里以上,其中新建高速铁路将达到1.6万公里以上。
  中国高铁起步较晚,错失了上世纪八九十年代高铁迅猛发展的时代,但从2004年铁道部决定引进国外高铁列车,到2012年中国高铁营运里程攀升至全球最长,中国将在不到10年的时间里,超越日本和德国等高铁起步较早的国家。
  然而,每公里1.3亿元的高投入是否会带来高风险、造成“铁贷危机”,学者和官方有着不同的解释。另外,高昂的高铁票价以及取消普快列车的做法让民众直呼自己“被高铁”。矛盾的是,如果不维持高票价,建设成本高的高铁将难以盈利。
  
  I“微”观治堵 I
  
  @门前那棵树
  春节时闲着,走大街上,突发奇想,想给治堵献上一计――天天过年!
  
  @孔万峰
  公交优先就是大家都堵车时,公交车却能跑出让其他社会车辆眼红的速度。
  
  @shuper2
  有的城市采用限购车辆、单双号,这些方法当然能治堵,职能部门也轻松,但损害车主的利益,不是好的办法。
  
  @冯六毛
  上海曾试图通过车牌拍卖控制车牌数,但当大家看到上海路上挂苏、杭两地车牌的车越来越多的时候,就发现这条措施实际上是多么扯了。
  
  @杨涛
  如果公车数量不能准确、定期地公布,那么控制公车增长就成为一句空话。而不控制公车的增长,则将演化成为针对公众权利限制的一场运动,而权力则将再次在限制权利中受益,“治堵”就成为“治民”。
  
  @陈家兴
  北京交通拥堵之顽疾,非一年两年所积累,亦非一策两策能见效,没有一整套的系统的科学治理办法,是不可能根治的。从治堵方案看,平衡性还有待进一步增强,我们希望最终的方案能够着眼于此,实现治堵主体各方的大致平衡,而不是牺牲某一方的利益。
  
  @韩涵
  根据已公布方案,收费成了北京治堵的重要措施,猛增的停车费、高昂的拥堵费将大大增加用车成本。“收费式”治堵,影响了那些对价格较敏感、收入处于中下的普通车主,而对于那些有能力花几十上百万买车的高收入群体,对于一切由公款买单的公车使用群体,几乎起不到任何限制作用。
  
  @于德清
  治堵应先治楼。至少不要在已经非常拥堵的地方再建什么高楼,不要再给大家添堵了。这个权力还是在地方政府手中的。
  
  @刘汝忠
  笔者对于在拥挤的城市控制汽车牌照发放规模持赞同态度,但问题是如何控制。目前,北京市采取的办法是政府规定总量、政府规定发放程序和条件、政府负责发放等,这不得不让人想起计划经济时代政府发放各种票证的情形。这是用计划经济的手段解决市场经济发展中的社会问题。
  
  @谢飞君
  我国各城市在治堵之路上,公共交通的辐射跟进、鼓励有车的民众选择公共交通,都有可以前进的空间。从这点上说,目前北京以及各地出台的类似限购政策,最多只是一个过渡,用于给真正处理拥堵问题争取时间。此外,治理拥堵还包括城市结构的进一步优化。
  
  I专家观点 I
  
  薛澜 (清华大学公共管理学院院长)
  长远地看,要想根本解决北京交通拥堵问题,就必须从北京城市功能定位入手,这次采取的很多措施都是治标不治本。北京被赋予了太多的功能,如何适当平衡有序发展,这是需要北京市政府考虑清楚的。
  另外一个问题就是城市规划的思路。城市规划其实就相当于一个城市发展的大法,一旦确定以后就不能轻易变动。定位问题和规划问题都是治本的长远之道,目前出台这些限制措施也是治标的无奈之举。但希望在治标的同时,也能够有治本的方案配套。
  堵车如此厉害,北京的公共交通管理有重要责任。而公共交通管理水平落后,首先是法律法规不完善。举例来说,北京的很多大街小巷、公共场所、社区、学校等随意停车的情况非常严重,也是交通拥堵的重要原因之一。为什么这些违法违规停放的车辆得不到及时处理呢,因为没有执法权。
  在一个现代社会里,所有公共场地、社区公共用地、学校机关等机构的空地的归属权、使用权和管理权都有着非常明确的界定。对于这些场地的非法占用,都会受到处罚。同时,很多公共场地也会有很多不同的标示,从而使得马路作为公共资源的效益最大化。在这些法律法规背后,应有一套完善的保障落实机制。维护正常的停车秩序,最大限度地发挥公共场地的停车效益。
  
  I“微”观高铁 I
  
  @pengyspace
  从中国能源结构、环保压力、民族融合、大物流以及历史建造成本和未来的发展基础的战略角度看,中国现在大力发展高铁非常正确。
  
  @肉痘痘
  很多人都说高铁很好,很多人又说太贵坐不起。不论如何,如果为了上座率大幅减少便宜的选择,便是赶鸭子上架。
  
  @老马的旅途
  美国建条高铁咋这么费劲呢?又是资金不足,又是噪音扰民,又是拆迁问题。看看我们建高铁让全国人民拍手称庆,管他亏不亏钱,就把火车摆在家门口放着老百姓都喜欢。
  
  @bigmouth74
  只要高铁符合中国的国家利益和人民利益,就应该发展,哪怕暂时不见明显利润回报。随着中国经济的进一步发展,随着国民购买力、消费力的进一步提升,随着中国发展方式的转型成功,高铁必将成为像移动通信一样盈利且普及的服务行业。
  
  @MQ1980
  以前我们都在说为什么飞机只能买波音、空客,那是因为我们没实力造不出来,无论多贵都只能买。现在高铁技术做到世界第一不容易,操作好可以给国家带来上千亿美元的收入,相当于中国的波音。
  
  @李承鹏
  微博经典段子:姜文:让子弹飞。发改委:让物价飞。中石油:让油价飞。住建部:让房价飞。税务局:让税赋飞。粮食局:让粮油飞。大眼补一句:铁道部:让高铁飞。
  
  @南都周刊
  一个新的时代正在到来,传统的运输格局,传统的经济版图都面临着重新洗牌。不管是旅游、地产、航空、商业还是高铁产业链本身,“高铁经济”都正在为中国乃至世界带来深刻的变化。整个中国,也都正在变成一座城。
  
  @吴睿鸫
  高铁不仅是“贵族”的高铁,更应是平民的高铁。高铁票价制定要赋予公众参与的权利,应放在一个大家都能摸得到的平台上,让公众积极参与,广泛讨论。但在国内已开通的高铁中,票价制定基本上是铁道部门与有关部门联起手来,闭门作业。
  
  @廖逊
  世界各国在实践中,总结出两条极其宝贵的经验:1. 高铁必须建在城市人口密集的大都会圈,居民必须比较富裕,能够承受得起高铁票价;2. 高铁建设地区,必须具有较高的技术经济实力,能够确保高铁施工、运行和维修的需要。
  
  @吴跃军
  城际高铁的发展可以融合商业、住宅、旅游休闲等产业,形成“高铁生活圈”,给城市带来难得的发展机遇。可高铁并不是发展经济的尚方宝剑。随着交通路网结构的日益发达,如今人们追求的“同城经济”,已经不再是靠铁路这一个巴掌就可以拍响的。
  
  I专家观点 I
  
  叶檀 (财经评论员)
  我国高铁建设虽然是势所必然,但规划过于激进,有行政性拔苗助长之嫌。高铁建设的核心弊端在于,公益与市场不分,行政色彩浓厚。市场化应由社会资金参与高铁建设、持有股份、进行监管。目前各地政府已成为高铁合资公司的一员,成为高铁建设狂热的吹鼓手。高铁债券则有政府信用背书,只要大规模印钱,想怎么建就怎么建。
  “十二五”期间我国铁路建设投资额共计3.5万亿元,相比“十一五”增加1万多亿元,相当于去年8万亿元财政收入的43%,到了财政能够承担的极限。当偿债高峰期到来,办法就是三板斧,借新还旧、资本运作寻求溢价、不断变卖资产。
  基础建设十分必要,但没有监管的狂热基建惊人耗散社会整体财富。高铁建设狂潮必须亡羊补牢,设定财政与市场的资金边界,否则,银行将以坏账掠夺投资者,政府将以通胀消灭财务黑洞。
  
  I延伸阅读 I
  
  看国外如何治堵
  日本:公交准时,行车礼让
  日本的每一条公共交通线路都有准确的运行时刻表,人们可以精确地控制好时间。从1928年开始,日本每3~5年就会进行一次大规模的道路交通普查,调查道路交通流量,内容包括车道数量、宽度、路口数量、固定地点机动车通过量、机动车平均道路行驶速度等。这些日常调查和大规模统计的结果,将应用于防止交通事故、解决拥堵、减少温室气体排放、新建交通设施、规划未来城市道路等。在日本开车,司机特别讲究相互礼让,不争不抢。
  纽约:科学规划,禁堵路口
  曼哈顿是纽约市的中心。从100多年前,曼哈顿便坚持执行“小街区、密路网”规划,单个街区占地不足2万平方米,周边是规整的“井”字形路网,道路面积占城市约1/4,路网密度可观:南北方向,走80米可达下一条街;东西方向,250米可达下一条道。因此在曼哈顿,虽然上下班时间车流也比较密集,但很少出现塞死不动的情况。在曼哈顿若干重要的十字路口,地面上都画有明显标记,严禁车辆堵塞路口,违者重罚。
  巴黎:路网一流,人性化管理
  巴黎市经过长期建设,公路质量与配套设施堪称世界一流。巴黎市内主要路口的红绿灯附近均设有测速仪,监测不同方向车辆的行驶速度,自动分析道路畅通程度,及时更新反馈至巴黎市警察局交通指挥中心系统。其次,为减少交通事故及其引发的拥堵,巴黎在驾照考试和车检两方面都非常严格。法国交管部门主张轻微违章不影响交通者不罚,交通高峰期尽量不罚。但有两种情况除外,即严重超速和违章停车。
  
  什么是“四纵四横”
  四纵:
  北京-上海高速铁路,全长1318公里,贯通环渤海和长三角东部沿海经济发达地区;
  北京-武汉-广州-深圳(香港)高速铁路,全长2350公里,连接华北、华中和华南地区;
  北京-沈阳-哈尔滨(大连)高速铁路,全长1612公里,连接东北和关内地区;
  上海-杭州-宁波-福州-深圳高速铁路,全长1650公里,连接长三角、东南沿海、珠三角地区。
  四横:
  青岛-石家庄-太原高速铁路,全长906公里,连接华北和华东地区;
  徐州-郑州-兰州高速铁路,全长1346公里,连接西北和华东地区;
  上海-南京-武汉-重庆-成都高速铁路,全长1922公里,连接西南和华东地区;
  上海-杭州-南昌-长沙-昆明高速铁路,全长2264公里,连接华中、华东和西南地区。