事业单位基建工程竣工结算存在的问题及改进

　　摘要：随着我国社会主义体制改革进程的不断推进，我国对事业单位的管理标准提出了新的要求。近几年来，随着市场经济的不断发展，事业单位的基建工程数量也在随之增多，而随之而来的竣工结算问题已经成为社会重点关注的话题之一。基建工程是支撑事业单位经济发展的重要组成部分，相关部门应该做好基础工作，保证各项工程业务的顺利进行。本文试从当前事业单位基建工程竣工结算存在的主要问题进行阐述，分析基建工程对事业单位发展的重要作用，并提出事业单位基建工程竣工结算现存问题的具体解决手段。
　　关键词：事业单位；基建工程；竣工结算；财务管理；问题；改进手段
　　作为支撑事业单位经济发展的重要组成部分，基本建设工程是一项任务量巨大且涉猎面较广的系统性工程。任何一个基本项目的建设都需要涉及从立项到申报、再到交付使用等多个环节，而任何一个环节出现纰漏，都会为事业单位造成一定的经济损失。而作为基本工程建设的最重要的一个环节，竣工结算问题一直是事业单位财务管理的核心，只有科学的建立完整的基建工程竣工结算体系，减少在基本建设投入中不必要的浪费，才能提高事业单位的经济收益。但是，当前事业单位的基建工程竣工决算仍然存在许多要改进的问题，诸如相关工程手续办理存在滞后性，事业单位没有结合国家规定制定相应的财务管理体系和对竣工结算的管理机制，同时也缺乏监督相关机构发挥职能的监督机制，因此，相关管理者应该从这些问题的原因出发，积极组织管理层探求解决措施，保证相关建设项目按时竣工结算，推动事业单位现代化发展进程。
　　一、当前事业单位基建工程竣工结算存在的主要问题
　　（一）相关工程手续办理存在滞后性
　　由于基建工程建设的一部分资金来源在于基建投资。因此，在工程结束之后不能及时进行竣工结算，就会导致一部分人员为了继续获得基建投资而拖延相关手续办理，而期间所发生的维修费用等会在基建投资中列支、扩大建设的支出。与此同时，由于相关手续办理的滞后性，会导致大量的流动资金积压，这样一来，就会造成事业单位的资金利用效率不高，使得单位各项业务实施会因流动资金短缺而受到影响，进一步影响事业单位的财务管理效率。
　　（二）事业单位没有结合国家规定制定相应的财务管理体系
　　在事业单位基建工程建设的财务管理当中，存在着部分人员未能严格按照国家规定制定相关财务管理制度的问题，这一方面的原因在于事业单位内部财务管理人员的综合业务水平不高，另一部分原因在于市场经济压力对基建工程管理体系的影响，从而出现相关决算脱离实际、高估冒算、弄虚作假等现象，使得在竣工结算的过程中出现不切合实际的管理流程，造成固定资产投资失效，甚至会影响事业单位基建工程的正常运营秩序。
　　（三）事业单位缺乏针对竣工结算的管理机制
　　多数事业单位虽然在表面上制定了相关的竣工结算程序，但是在实际执行过程中却缺乏一定的执行力度。部分事业单位管理者忽视了基建工程基础工作的重要作用，没有结合市场走向以及自身的实际情况，就盲目制定立项报告，从而使得工程看上去可行，但是实际却存在很多问题，诸如在工程具体的实施过程中，不能够对投资进度以及工程质量等进行有效的控制，从而使得竣工管理机制的执行效率低下。
　　（三）事业单位缺乏督促相关机构发挥职能的监督机制
　　导致事业单位基建工程竣工结算不能按期完成的主要原因就是由于事业单位内部缺乏针对监督机构职能发挥的监督机制。部分相关事业单位虽然在表面上存在相应的管理机构和规章制度，但是缺乏明确的任务分工，没有将具体的结算流程和结算任务落实到相应的部门和人员身上。与此同时，由于缺乏监督机制，会使得事业单位内部的管理者以及员工因为个人利益而做出财务舞弊等违法乱纪的现象，影响事业单位的正常运营。同时也不能够保障基建工程项目建设从申报规划到立项，再到招标、交付使用等一系列过程的严谨性。
　　二、事业单位基建工程竣工结算现存问题的具体解决手段
　　（一）事业单位应该加强基建部门财务管理人员的业务素质
　　想要有效解决事业单位基建工程竣工结算存在的问题，首先要从提高基建财务管理人员的综合素质和业务水平做起。因此，事业单位应该加大对财务管理人员的道德培养和技能培养，使得员工能够经常学习国家制定的会计法规，积极掌握现代化管理流程和管理经验，在进行工作的同时要严格按照单位的规章制度，事业单位内部也要聘请专业的人士对相关知识经验进行讲解，鼓励员工自我学习，并对自主学习的员工予以补助，在保障基本常识的基础上提高自身的业务水准，打造具有自身实力象征的人才队伍，提高事业单位整体的综合实力。
　　（二）在竣工结算时要严格按照竣工合同操作相关流程
　　基建工程项目必须要根据批准的设计任务书和技术设计文件制定施工设计图，同时要按照国家规定的建筑安装工程技术验收规范以及质量验定标准和主管部门有关建设和批复文件进行实施。因此，事业单位在竣工结算时较严格按照竣工合同操作相关流程，规范员工操作流程，将具体的工作任务落实到相应的员工身上，严格按国家要求进行操作。同时事业单位在进行新建、扩建以及改建的基本建设项目时，符合或基本符合竣工验收标准的应该在三个月以内办理验收资产交付使用手续，做出竣工报告和竣工结算。对已经竣工使用单位办理竣工验收手续的工程，应该及时办理竣工验收手续，发挥基本建设的投资效果，增加事业单位的生产能力。
　　（三）加强对各项财务活动的监督力度
　　提高事业单位基建工程的财务管理效率，就应该做好对各项财务活动的监督工作。因此，事业单位应该聘用专业的监督人员，制定监督小组对竣工结算的一系列流程做到严格把关，同时也能够对管理者和员工起到强有力的约束作用，防止事业单位内部出现财务舞弊等违法乱纪的现象，提高基建工程竣工决算的执行效率，保障各个工程项目都能够按期结算，从而提高单位的经营稳定性，防止单位内部财务风险的发生。
　　（四）调动事业单位各部门的积极性
　　提高事业单位基建工程的管理效率，保证竣工结算按时完成，需要事业单位各部门的共同参与。因此，各单位、各部门应该从做好自身工作出发，诸如施工单位要进一步加强施工管理，建立健全原始记录制度，搞好经济核算，为监工验收创造条件。同时，投资单位也要做好基本的建设财务拨款工作，要保证在实行竣工后，做到一次性结算，积极配合有关部门抓好收尾工作，对已完工的项目，要督促尽快做出竣工结算，办理竣工验收和规定资产的移交手续。此外，建设单位的负责人应该加强对竣工验收工作的领导，对已经完工的工程迅速办理竣工验收手续，并保证竣工结算的有效性，真实性。
　　总而言之，想要降低事业单位的财务管理风险，就应该做好基建工程的竣工结算工作。因此，相关管理者应该加强基建部门财务管理人员的业务素质培训力度，在竣工结算时要严格按照竣工合同操作相关流程，同时不断健全事业单位的财务管理机制，加强对各项财务活動的监督力度，有效调动事业单位各部门的积极性，从影响竣工结算问题的根本原因入手，提高事业单位的财务管理效率，早日实现事业单位可持续发展的战略经营目标。
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　　（作者单位：江西马头山国家级自然保护区管理局）