机关工委对党建工作的认识和下步重点工作发言 和0 2020 年全市农业特色产业扶贫工作要点 合编
机关工委对党建工作的认识和下步重点工作发言
同志们：
刚才×个街道、×区、机关工委就“对党建工作的认识和下步重点工作”进行了发言，可以看得出大家对下步基层党建工作怎么抓，抓什么，已经目标明确，心中有数。组织科和办公室也对下步基层党建重点工作进行了安排，我都同意。希望各单位要结合工作实际，进一步细化工作措施，创新工作方式方法，真正将各项工作的任务目标落到实处。
下面，就抓好下步基层党建工作，我再讲三点意见。
一、要重“谋划”，做到跟上形势、切合实际
下步是是决胜全面小康、实施“十三五”收官的关键一年。党建工作要更好的融入新时代、领会新思想、适应新要求、彰显新气象。一是在抓贯彻上“谋划”。把学习贯彻党的十九大系列全会精神作为首要政治任务，抓住“关键少数”，紧盯基层支部，持续推进“不忘初心、牢记使命”常态化落实。同时，按照《关于在红色党建工程全面进步年实施×方案》《×区街道党工委书记领办党建项目管理办法》等文件要求，以基层党建 10 件实事和书记领办党建项目为抓手，早谋划、早部署、早行动，确保跟得上节奏、合得上节拍。二是在攻薄
弱上“谋划”。市委将下步确定为红色党建工程全面进步年，为确保各项任务在×得到有效落实，各单位要坚持补短板、强弱项，着力谋划解决机关党建工作力量不强、“两新”党组织作用发挥不充分、组织生活制度落实不规范等问题，推动各领域基层党组织全面加强党的领导，推动全面从严治党向基层延伸。三是在接地气上“谋划”。坚持脚往下走、心向下沉，深入社区楼院、贴近群众实际，听取和研究党员群众需要解决、反映相对集中的问题，把工作谋在点上，把好事办在实处，为党员和群众排忧解难。
二、要促“提升”，做到把握重点、突出特色
提升基层组织组织力，是党中央对党的基层组织建设作出的新部署、新定位，为全面加强新时代基层党组织建设指明了方向。
(一)以坚持分类施策为切入点提升组织力。一是强化社区党建。我区社区党组织换届工作已圆满结束，各街道党工委要做好同新一届社区党组织班子的任职谈话，组织好新老班子的交接及同落选人员的谈心谈话等后续工作，同时要结合实际开展“新班子展现新面貌”系列活动，切实增强新任党组织班子成员的责任感和使命感。要进一步强化街道社区党组织统筹功能，突出完善联建共建机制，整合街道社区党建、单位党建、行业党建，通过建立区域党(工)委，召开区域党委会、区域党建联席会，健全需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”制度等，有效实现区域内各类党建资源的众筹和党建项目的精准对接。二是抓好机关党建。今年将印发《×区直机关新时代全面从
严治党实施意见》《推进机关党建“五项机制”建设的若干意见》《关于在区直机关开展“支部建设提升年”活动的实施方案》等一系列文件，对机关党建工作进行规范提升，切实推进区直机关在贯彻新时代全面从严治党要求中走在前、作表率。区直机关工委要督促机关党组织进一步做好规范党组织设置及换届工作，全面推行党务干部专职专责，并按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度标准，进一步强化机关党员活动室规范化建设。同时，要在学校持续深化“三分类三升级”活动，按照“一类党组织上水平、二类党组织上台阶、三类党组织换面貌”的工作思路，年初分类定级、年内着力转化、年终考评升级，推动学校党组织晋位升级。三是推进“两新”组织党建。持续巩固提升“三集中”活动成果，坚持动态排查、动态更新、动态核查，确保非公企业和社会组织党组织应建尽建率始终保持 100%，党的工作有效覆盖率始终保持 100%。进一步深化“星级创评、分类定级”活动，积极探索推进“1+4”领域党建，即互联网企业以及产业园区、商务楼宇、商业街区、专业市场四种区域党建工作，其中，×要探索推进×园区党建;×要创新打造小商品市场党建，×要巩固提升×商圈党建，×要探索创新×楼宇党建，集聚区要重点推进产业园区和互联网企业党建，其他街道要结合自身实际，积极探索、深入谋划，切实提升“两新”组织党建工作的覆盖面和影响力。
(二)以强化示范带动为突破口提升组织力。一是常态长效，落实好党建观摩制度。按照《×区基层党建“逐社观摩 整街推进 全面提升”工作实施方案》要求，区、街道、社区三级联动，各街道三季度
组织一次所属基层党组织内部观摩，全区示范观摩计划于 9 月和 11月各进行一次，届时将组织各街道党工委书记、副书记对每个街道的1 个示范点和随机抽取的 1 个社区或“两新”党组织进行观摩。通过逐社观摩活动，不断扩大亮点、找准差距、补齐短板、破解难题，使先进基层党组织示范引领、达标基层党组织奋力赶超、落后基层党组织加压前进。二是示范引领，选育好党建服务品牌。各党工委目前已初步选定今年计划打造的党建示范点，要坚持“好中选优、一点一策”的原则，细化工作思路和具体措施，引导培育对象结合自身实际，找准党建工作与本单位中心工作的结合点，充分发挥党建示范点的辐射带动作用，使老典型焕发新活力，新典型示范有效果，整体推进有榜样。三是挖掘推广，发挥好先锋模范作用。各街道党工委要围绕打造“社区精神”要求，大力开展“党员微故事”征集活动，发现捕捉普通党员，特别是离退休老党员在平凡岗位上的“闪光点”，把党员“微故事”挖掘好、传播开，把党员“精气神”提振好、彰显开，实现党员群众思想上、行动上的“微熏染”，教育引导党员群众以楷模为镜、向典型看齐。
(三)以落实重点项目为主抓手提升组织力。一是狠抓书记领办党建项目。各街道党工委书记均已领办了 2-3 个党建项目，要按照预期的目标及思路，认真组织实施，确保在预定时间内完成，同时要认真总结推进过程中的好经验好做法，及时进行宣传推广。区委党建办将每季度督查项目推进情况，并在全区范围内公开通报。二是建好新时代党员大课堂。各领域基层党组织要依托现有阵地和教育培训资源，
按照“六有”标准，9 月底前实现基层党组织党员大课堂全覆盖。同时，要抓住讲师队伍、讲习内容等关键，充分发挥新时代党员大课堂作用，坚决杜绝只挂牌子不开展活动情况。要抓好新时代党员大课堂示范点建设工作，分领域、分类别开展精品课程培育工作。要把建设党建书屋(书架、书柜)作为提升党员群众素质的有效载体，高起点谋划、高标准建设，并有效提升党建书屋的使用率。三是抓实党代表工作室和开放式组织生活基地。目前我区已建成×个市级党代表工作室、×个开放式组织生活基地，今年计划创建×个市级示范党代表工作室，引领带动全区×个党代表工作室建设的规范提升。各党工委要重视并指导党代表工作室的建设，要为党代表履职创造必要条件，提供必要的保障，通过党代表工作室活动开展和党代表作用发挥，扎实推进基层党建工作。同时，要充分利用已建成的开放式组织生活基地开展党员参观学习教育，为周边规模较小的基层党组织提供活动场地、教育资源等方面的便利，最大程度地扩大开放共享。
三、要强“担当”，做到履职尽责、狠抓落实
作为一名基层党务工作者，特别是街道办事处党工委副书记，工作忙，任务重，但这是挑战也是历练，必须履职尽责，勇于担当，要用“担当成事”赢得党员和群众的“点赞”。一是在严责任上“担当”。各党工委书记是履行抓党建工作的第一责任人，各党工委副书记是具体责任人，要提高政治站位，履行工作职责，对交办的党建重点工作要亲自安排部署，跟进工作进度，解决难点问题，切实履职担当。二
是在抓落实上“担当”。发扬马上就办、办就办好的工作作风，坚持高标准、严要求，突出重点、狠抓落实，提炼特色、打造亮点，用心用情用力做好基层党建工作。三是在闯新路上“担当”。要结合工作实际，准确把握新时代对党建工作的新要求，勇于创新、大胆创新，多考虑为党员群众做了什么、还差什么、下一步应该融入什么，保持好“担当成事”的勇气锐气朝气，圆满完成今年党建工作各项目标任务。
0 2020 年全市农业特色产业扶贫工作要点
2020 年是脱贫攻坚决战决胜之年，全市农业特色产业扶贫工作坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级党委脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战三年行动目标任务，以深入开展中央专项巡视“回头看”和 2019 年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改为契机，深入推进农业特色产业扶贫三大行动，大力推广“四带一自”产业扶贫模式，完善利益联结机制和带贫减贫激励机制，切实加强产销对接，积极做好指导服务，着力防范产业风险，有效应对新冠肺炎疫情影响，不断提高农业特色产业扶贫质量与成色，坚决打赢脱贫攻坚战。
一、0 2020 年农业特色产业扶贫主要目标
继续实施扶贫项目提升行动，全市特色种养业扶贫项目覆盖到80%具备条件的贫困户。继续实施“一村一品”推进行动，发展“一
村一品”的贫困村主导产业产值占本村农业总产值的比重达到 30%。继续实施“四带一自”产业扶贫，提升建设 88 个贫困村农业特色产业扶贫园区;新型农业经营主体带动贫困户 14850 户;具备条件的贫困户开展自种自养，发展特色产业 9821 户。
二、深入学习贯彻总书记关于扶贫工作的重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神
市、县农业农村部门要把学习总书记关于扶贫工作的重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神作为一项重大政治任务，结合巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，及时召开党委会、党委扩大会、党委中心组理论学习会等进行专题学习，做到集中研讨学、深入系统学、联系实际学、及时跟进学、“原汁原味”学，真正领会精神实质、把握核心要义，强化理论武装，坚决将其作为指导推进农业特色产业扶贫工作、打好打赢脱贫攻坚战的根本遵循、精神动力和行动指南。
责任单位：机关党委、办公室，各县农业农村局
三、切实抓好涉及产 业扶贫方面的问题整改
深入推进中央专项巡视“回头看”和 2019 年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改。实化整改措施，细化分解任务，落实整改责任，以问题整改促农业特色产业扶贫规范高质量推进。
1. 落实好“农村改厕”民心工程。一是在全市范围内组织开展排查整改，对发现的问题立行立改。二是加强指导、培训和部门联动，
每月召开部门联席会议。三是加强督导调度，结合“抗补促”专项行动确保整改到位。
责任单位：社会事业科，各县农业农村局
2. 精准实施产业扶贫项目。一是精准界定具备发展农业特色产业条件的贫困户，激发有发展条件、有劳动能力和发展意愿的贫困人口内生动力。二是精准实施农业特色产业扶贫项目，因地制宜鼓励贫困户发展农业适应性产业。三是加强督促指导，提高产业扶贫政策执行水平，着力打造产业扶贫升级版。
责任单位：计划科，各县农业农村局
3. 提高扶贫产业组织化规模化水平。一是引导市级以上龙头企业、合作社、家庭农场等新型主体通过订单、劳务等多种利益联结带动贫困户脱贫致富。二是加大培育主体力度。对带动贫困户的龙头企业、合作社、家庭农场等新型主体，作为重要依据，并优先认定市级以上示范主体称号。三是加大支持力度。对开展带动贫困户的龙头企业、合作社、家庭农场等等新型主体，优先享受市六次产业贴息等奖励政策。
责任单位：产业科、农经科，各县农业农村局
4. 抓好产业扶贫技术服务。一是开展高素质农民培训，计划全年培训 650 人。二是农技人员对所有贫困村开展包保，对村内从事特色种养业的贫困户开展技术指导。加强对农技人员包村扶贫工作的调
度，在关键时节、重点产业开展技术培训，原则年度联系或培训贫困户 4 次以上。三是在 XX 县实施农技推广特聘计划。
责任单位：科教科，各县农业农村局
四、积极应对疫情对农业特色产业扶贫影响
1. 指导贫困地区农业特色产业供销。采取集中组织货源、统筹统购分散发放等方式，切实保障农业生产资料供应，做好资金支持、技术服务、畜禽防疫等工作。保障鲜活农产品运输“绿色通道”畅通，切实防止农产品积压。
责任单位：种植业科、畜牧局、渔业局，各县农业农村局
2. 指导各县调整农业特色产业扶贫项目。对正在实施的、计划实施的农业特色产业扶贫项目，组织开展摸排梳理，结合疫情影响、政策法规、市场供需，深入分析研究，及时调整短期市场过度饱和的产业、以食用为目的的野生动物饲养等有关产业，积极支持疫后需求较大的项目产业，保障扶贫产业质量和效益。
责任单位：计划科，各县农业农村局
3. 金融支持帮助带贫主体复工复产。积极帮助中小微企业获得信贷支持等方面优惠政策落实，在落实疫情防控要求的前提下带贫主体及时复工复产。加强指导服务，及时协调解决带贫主体生产经营中的困难，促进带贫主体平稳健康发展，保障被带动贫困户应得收益。
责任单位：计划科、财务科，各县农业农村局
五、深入实施农业特色产业扶贫三大行动
1. 精准识别农业特色产业扶贫对象。对贫困户开展逐户摸排，精准识别有劳动能力、常年在家、有发展意愿，以及虽然无劳动力但拥有一定规模的土地、设施、设备等可用生产要素且有参与产业发展意愿的贫困户，作为具备农业特色产业扶贫条件的贫困户，不应以年龄大小、是否生病等因素划“杠子”，搞“一刀切”，确保扶持对象精准。
责任单位：计划科，各县农业农村局
2. 认真谋划实施农业特色产业扶贫项目。继续严格执行“有产业、有参与、有效益、有支持”的要求，围绕特色高效产业谋划项目，坚持因村因户施策，根据贫困村、贫困户实际，科学选择实施自种自养、就业务工、土地流转、入股分红项目。深化“三变”改革，对入股分红项目全面推行“自有要素+财政奖补”方式，发挥贫困村、贫困户的土地、设施、设备、资金等自有要素增收作用。按照省特色种养业扶贫对象产业发展标准，合理制定项目奖补标准，创新项目奖补方式，杜绝“小、散、弱”项目。鼓励通过发放生产资料等物化补贴方式，引导贫困群众积极参与项目实施，提高项目实施效益和带贫效果。
责任单位：种植业科、畜牧局、渔业局、农经科，各县农业农村局
3. 加强农业特色产业扶贫园区建设。支持在贫困村建设农业特色产业扶贫园区，引入主体经营管理，在达到园区建设标准的同时，每年为村集体带来分红或租金收入 2 万元以上。支持农业特色产业扶贫园区完善农产品加工、储藏、包装等产业配套设施设备，推动一二三产融合发展，带动贫困群众就地就近务工就业。鼓励各地统筹推进贫困发生率较高的非贫困村农业特色产业扶贫园区建设。组织召开全市农业特色产业扶贫园区带贫现场会。
责任单位：计划科、农经科、产业科，各县农业农村局
4. 大力推进新型农业经营主体带贫。按照增数量、提质量、扩规模、强能力的思路，积极引进和培育壮大带贫新型农业经营主体，增强带贫减贫能力。强化主体带贫减贫激励政策措施，对带贫数量多、效果好、达到带贫标准的经营主体，在项目安排、资金扶持、示范评定、典型选树，以及信贷担保、用地用电等方面给予倾斜支持，增强主体带贫意愿。健全完善主体带贫利益联结机制，鼓励支持经营主体通过订单生产、务工就业、土地流转和入股分红等方式，与贫困户构建“带的准”“带的稳”的紧密型利益联结机制，提高贫困群众参与度，切实杜绝“一股了之”“一分了之”现象。明确主体带贫标准，提高主体带贫质量，通过订单生产带动的，主体年度收购单一贫困户货值 3000 元以上;通过务工就业带动的，主体支付单一贫困户年薪资不低于 3000 元;通过入股分红带动的，主体为单一贫困户年分红不少于 400 元;通过土地流转带动的，主体支付贫困户租金超过当地平均市场价格 10%以上。
责任单位：农经科、产业科，各县农业农村局
5. 持续发展贫困村“一村一品”。深入实施“一村一品”推进行动，19 个“一村一品”专业村实施标准化生产，发展优质、安全、生态的农产品，支持开展绿色食品、有机农产品、地理标志证明商标、地理标志产品认证。有条件的“一村一品”专业村拥有注册商标，打造一批具有影响力的知名品牌。
责任单位：产业科、质监科，各县农业农村局
六、切实加强农业特色产业扶贫风险防范
1. 大力推进产销对接。借助合肥农交会、上海农交会，以及长三角绿色农产品生产加工供应联盟等平台，积极组织扶贫产品参加展示展销活动，加强宣传推介。强化产销信息服务，加强产销信息发布，实现农产品供需信息对接。组织农产品物流企业、批发市场与生产基地、龙头企业、农民合作社加强合作，着力畅通物流渠道。发挥好现有网络平台、大型电商平台作用，促进扶贫农产品网上销售。
责任单位：产业科、农经科、计划科，各县农业农村局
2. 严格农业特色产业扶贫项目监管。全面开展农业特色产业扶贫项目摸排，严格农业特色产业扶贫项目特别是“理财式”项目的监测监管，切实避免效益低、风险大的项目，坚决纠正明股实债、扶贫小额信贷“户贷企用”、简单入股分红、贫困群众不直接参与产业发展的项目。对“一股了之”“一分了之”问题项目，已纳入今年计划但尚未实施的，立即调整并严格按照“自有要素+财政奖补”入股分
红方式实施;已在实施但执行“自有要素+财政奖补”不到位的，立即予以纠正。切实做好项目收益与风险评估、立项筛选、审核审批、项目跟踪、验收评审，严格落实“户申请、村申报、乡镇审核、县审批”的产业扶贫项目申请审批程序，全面执行项目实施公开公示制度，健全完善责任倒查机制，确保农业特色产业扶贫项目规范实施。
责任单位：机关纪委、计划科，各县农业农村局
3. 全面推广农业特色产业保险。加大农业特色产业保险推广实施力度，进一步创设农业特色产业保险品种，扩大保险保障范围，力争农业特色产业、产品应纳尽纳、应保尽保。要针对当地扶贫产业主要风险隐患，科学设置险种、保额、保费，创新价格保险、收益保险等方式，为贫困户和带贫主体提供保险保障。继续将农业特色产业保险纳入“四带一自”产业扶贫工程绩效评价内容，并增加分值权重。
责任单位：财务科、计划科，各县农业农村局
4. 加强农业特色产业发展指导服务。发挥贫困户产业发展指导员、贫困县主导产业扶贫技术专家组作用，为贫困村、贫困户提供产业发展指导服务，深入实施贫困地区农技推广特聘计划, 继续落实农技人员包村联户制度，组织农技人员对自种自养贫困户开展技术包保服务，确保每个自种自养贫困户都有产业发展指导员或农技人员入户指导服务。
责任单位：科教科，各县农业农村局
七、进一步强化农业特色产业扶贫工作保障
1. 加强组织领导。坚持把产业扶贫摆在农业农村部门工作的突出位置，将农业特色产业扶贫和脱贫攻坚定点扶贫工作纳入局党委会研究议题。充分发挥各专项指导组作用，推动产业扶贫与就业、金融等扶贫政策紧密对接，发挥政策合力，高质量推进脱贫攻坚。配合本级普查机构做好脱贫攻坚普查工作。
责任单位：计划科、办公室、机关党委，各县农业农村局
2. 强化各类培训。会同扶贫等部门开展好分级分类培训工作，重点培训贫困村“两委”干部、产业带头人、贫困村创业致富带头人。组织县农业农村局负责产业扶贫同志开展调查研究，学习借鉴外地构树扶贫产业等创新模式。发挥农村创业致富带头人培训基地作用，组织产业扶贫园区和农村致富带头人培训班。
责任单位：计划科、科教科，各县农业农村局
3. 强化典型宣传。继续组织开展全市农业特色产业扶贫园区、主体等典型评选活动，充分发挥典型的示范带动作用，编印 XX 市产业扶贫先进典型宣传册。结合实际多种形式地宣传农业特色产业扶贫典型，认真总结经验做法，加强宣传报道和推广，用农业特色产业扶贫典型的鲜活故事、生动案例，激发贫困群众脱贫致富内生动力，引导和激励贫困村、贫困户发展农业特色扶贫产业。
责任单位：计划科，各县农业农村局