民政残联调研报告及会议
报告一根据县委“不忘初心，牢记使命”主题教育领导小组办公室要求，12 月 27 日下午，民政残联党支部召开“不忘初心，牢记使命”暨县委巡察残联反馈意见整改专题组织生活会，民政、残联“一把手”以普通党员身份参加了此次专题组织生活会。
会前，全体党员集中学习了____总书记在“不忘初心，牢记使命”主题教育上的重要讲话精神、《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》;会议通报了民政残联党支部组织生活会准备情况和征求到的意见建议梳理情况。党支部书记徐小勇同志代表民政残联党支部班子作检视剖析，通报了上期组织生活会问题整改落实情况，并结合这次组织生活会主题，从党支部组织开展主题教育、严格党员教育管理，联系服务群众，改进工作作风等四个方面查摆存在问题，深刻剖析问题产生根源，提出下一步努力方向和改进措施。随后，全体党员逐一进行个人检视剖析，深入开展批评和自我批评，自我批评联系实际、针对问题、触及思想，相互批评开门见山、直奔主题、动真碰硬、不避重就轻，达到了敞开心扉、交换意见、相互促进、增进团结的目的。
最后，支部书记徐小勇同志要求：
一要强化理论武装。深入学习____新时代中国特色社会
主义思想、党章、____关于“不忘初心，牢记使命”重要论述摘篇，掌握其核心要义和丰富内涵，进一步增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”。
二要抓好整改落实。针对组织生活会上提出的问题，民政残联支部要列出“问题清单”，建立台账，明确整改任务和整改时间，坚持问题导向，目标导向，正视问题和短板，找准突破口，逐项整改，逐项落实
三要增强宗旨意识。要坚持以人民为中心的思想，坚定理想信念，牢记民政、残联工作政治属性，认真履行职责使命。
会议还讨论通过了残联关于县委巡察反馈意见的整改方案。
报告二民政工作是党执政为民的重要工作，在整个民生保障中发挥最兜底的作用，在发展民主中承担着最基础的任务，在服务社会中具有最广泛的优势。在全面推进依法治国的大背景下，法治必将成为民政履行职责、全面深化改革、维护群众权益的有力武器和根本保障。“七五”普法以来，我局紧紧围绕县委、县政府法治政府建设工作部署，按照县普法办法治宣传教育工作要求，坚持普法与法治实践相结合，积极贯彻落实“谁执法谁普法”责任，加强组织领导、深入开展法治宣传教育、拓展服务，扎实工作，崇尚法治、厉行法治，全力打造法治民政，用法治思维和法治方式，引
领、推动和保障乳源民政事业实现转型发展。
一
加强组织领导夯实普法基础
(一)健全组织机构。为切实做好普法工作，我局根据局领导分工的调整和局内人事变动情况，进行了调整和充实。领导小组组长由局主要领导兼任，副组长由其他班子成员担任，小组成员由局内设各职能股室负责人组成。领导小组下设办公室，具体负责各项日常工作，解决工作中遇到的问题。局主要领导定期不定期主持召开局普法领导小组会议，听取法律法规的普法工作开展情况，研究部署新形势下普法宣传教育和依法治理、依法服务工作，做到年度有计划、有安排，平时有检查，年终有总结，使依法治理及“七五”普法工作有目标，有步骤，稳步推进。
(二)制定年度实施方案和责任清单。根据 “七五”普法依法治理工作要点和乳源县委、政府“七五”普法规划的要求，结合我局的工作实际，专门研究制定了《乳源县民政局“谁执法谁普法”责任制实施方案》《乳源瑶族自治县民政局普法责任清单及任务分工》。民政工作是典型的社会性工作，公众关心、社会关注，必须要用制度规范来约束行政行为，要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，把信息公开由被动要求转为主动、自愿行为，让民政在阳光下运行。
(三) 建立健全制度。积极推行法制宣传教育工作领导责任制，建立了党委中心组学法制度、领导干部学法用法制度、领导干部法制讲座制度、公务员法律知识培训、考试、考核制度、常年法律顾问工作制度、法治宣传教育工作制度等。将宪法法律、法规制度、政策文件列入党委中心组、各级培训班的学习内容，广泛深入开展多层次多方面的法治宣传教育，让法律成为民政干部的一种精神、一种理念、一种价值取向和日常的思维和行为模式。
(四)加强考核监督。我局以考核监督为手段, 实行目标管理，建立依法行政、法制宣传绩效考评机制，将法制宣传工作纳入年度目标，建立责任制，进行目标分解，抓好责任延伸，做到责任明确，目标具体，并通过目标任务督促检查等多项制度，保证工作目标落实到位。
二
突出重点开展内部法治宣传教育
(一)切实抓好领导干部学法用法。认真贯彻落实国家工作人员学法用法制度，重点抓好领导干部这个“关键少数”，推动局领导干部做尊法学法守法用法的模范。把宪法法律和党内法规列入党组中心组学习内容，制定党组中心组年度学习计划，每年开展不少于 2 次的党组中心组学法专题讲座。把法治教育纳入干部教育培训总体规划，持续推进民政干部学法守法用法工作，组织开展法治讲座、警示教育等学法守
法活动，提高民政干部依法行政、依法办事能力和水平。近期我单位邀请了县人民检察院未检办主任邓冬梅就未成年人保护法、《民法典》中保护未成年人的规定及关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见作了解;邀请了县委党校李金锡老师对《村民委员会组织法》进行详细讲解。
(二)开展普法教育集中学习教育。1、大力学习宣传____总书记关于全面依法治国的重要论述。深入学习宣传以____同志为核心的党中央关于全面推进依法治国的重要部署，推动全社会了解和掌握全面推进依法治国的重大意义和总体要求。2、突出宪法宣传教育。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，深入宣传加强宪法实施的重大意义，宣传依宪治国、依宪执政等治国理念。认真组织开展“12·4”国家宪法日集中宣传活动，推动宪法家喻户晓、深入人心。
3、深入学习宣传党内法规。结合开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，加大党章和党内法规宣传力度。突出宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规，不断增强广大党员干部厉行法治、遵规守纪的自觉性、积极性和主动性。
(三)认真组织公职人员学法考试。积极组织局机关干部职工参加普法考试，引导干部职工熟练掌握新平台操作方法，确保无纸化普法学习考试顺利推进。2016-2020 年，局
机关 30 多名干部全部在规定时间内学满规定学分，并均以优异成绩通过年度普法考试;2020 年 7 月，局机关领导干部积极参加并高分通过了全县国家工作人员宪法专题和民法典专题学考。
三
围绕中心加强社会普法宣传教育
2016 年以来，我局切实履行“谁执法谁普法”工作职责，坚持法治宣传教育与依法治理相结合，在日常工作中面向管理对象和服务对象宣传普及据以履行职能的法律法规，将法治宣传教育贯穿于服务全过程，扎实推进普法宣传与依法治理有机融合。
(一)利用各种媒体开展法律宣传。我们按照“七五”普法和法律“六进”的要求，制定了民政局法律法规宣传方案，组织编印了大量宣传资料，制作法治宣传栏，录制并在县电视台循环播放低收入救助对象、临时救助、社会散居孤儿基本生活费、事实无人抚养儿童基本生活补贴、特困人员救助供养、最低生活保障申请办事指南视频，同时利用网站、新闻媒体、手机信息等平台，宣传民政政策，开展法律宣传普及活动，使各单位、社会各界更加了解和关注民政相关法律法规，更加理解和支持民政的依法行政工作。
(二)组织专门培训学习。为贯彻实施新的法规规定，我们先后组织了乡镇儿童督导员和村(居)儿童主任培训班、
《广东省村务公开条例》《广东省村务监督委员会工作规则》培训班、社会救助基层经办人员工作业务培训班、残疾工作业务培训班等专门培训，使每位民政人员更加了解与业务工作相关的法律法规知识。指导各镇业务开展工作，及时解决他们工作中的困难和题目，不断提高业务能力，应对群众关心的热难点问题时，能够对于行政相对人、利害关系以及相关重点人群进行准确到位的政策宣讲和法律法规讲解。增强政策观念，确保开展民政工作客观公正、公开透明。
(三)开展法律宣传教育活动。2016 年以来，救助管理机构利用 6 场“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动及上街巡查开展现场普法宣传教育，向 208 人次求助人员宣传政策法规，寻亲送返 18 人次。每年暑期 7-8 月份，在全县开展关爱农村留守儿童系列活动，开展科技科普、“女童保护公益讲座”10 个专场、预防未成年人犯罪宣讲，帮助未成年人形成法律意识。同时，以领导讲法、教授讲法、现场讲解等形式，利用“6.19 救助站开放日”、“6.30 扶贫济困日”、“12.4 国家宪法日”以及重要节假日，重点开展社会救助、公益捐赠、老年人权益保障、残疾人保护法等法律法规的宣传活动 20 余场，惠及群众 4000 多人次。
(四)发挥部门职能作用，扎实开展普法依法治理工作。织密民生保障“兜底网”，社会救助水平大幅提升。推进困难群众“弱有所扶”。低保制度不断完善，低保认定办法、
申请审批规程、动态管理常态化。2016 年以来全县新增低保1394 人，取消低保 3949 人，目前，全县在册低保户有 1961户 3743 人，其中城镇低保 156 户 217 人，农村低保 1805 户3526 人，累计支出低保金 5484 万元。举办大型的社会救助宣传活动十余场，发放社会救助宣传手册 5 万本。完善城乡村(社区)治理体制机制。2017 年扎实开展村、社区“两委”换届选举工作，在换届选举前全面地掌握了解了各镇村(社区)换届的前期准备情况、村级组织现状和今年换届面临的形势，并严格按照相关制度和法律法规全面完成 115 个村(社区)“两委”换届选举工作，共选出村(社区)“两委”干部522 名，全县书记、主任“一肩挑”比例达 90.4%、“两委”干部交叉任职比例达 91.4%，分别比省、市下达目标高 5.4和 8.4 个百分点。2019 年我县共有 50 个村委会被确定为省“民主法治村”创建单位而受到通报表扬;完成村组“五有化”规范化建设 1064 个，12 月 24 日，我县在“推进村民小组‘五有’规范化建设”方面，被列入“广东省城乡社区治理十大创新经验”而受到全省通报表扬。
加大《殡葬管理条例》的宣传力度，倡导社会主义新风尚。认真做好殡仪馆公众开放日(3 月 31 日)活动和 4 月、10月的殡葬宣传月活动。同时，组织全县开展了清理违规私建“住宅式”墓地活动，2019 年共计清出东坪、大桥 2 宗约450 平方米墓地，并完成了整改;推进移风易俗，利用微信朋
友圈广告、电视、宣传栏等开展文明祭祀倡议活动，动员全县义工发放宣传彩页 500 余份。目前我县火化率达 100%，实行节地生态安葬比例达到 40%以上。
强化社会服务机构登记审查和监督管理。依法做好社会组织登记备案工作，2020 年共办理社会组织登记审批业务22 宗，民办非企业法人变更业务 3 宗;名称核准业务业务 6宗;年度检查业务 7 宗，其中补交往年检查业务 5 宗。结合社会组织年检，加强对社会组织监督管理。从法律上赋予社会组织社会治理主体地位，同时依法规范社会组织的发展，健全他律、自律的机制，提升社会组织的诚信度、公信力。
婚姻登记机关扎实做好法律法规宣传，严格依法办事，婚姻登记中心在办理婚姻登记时，向新婚夫妇讲解《婚姻法》。为倡导优生优育，引导新婚夫妇做好婚前检查，制作政策宣传栏，发放相关宣传资料近 2 万份。近期，我单位在县民政局广场开展了“树立文明节俭的婚俗新风尚”主题宣传活动，向群众倡导“婚事新办、仪式从简、生活低碳”的良好风气，现场发放倡议书 200 份，发放婚嫁新风尚的宣传册子 1000 份。
四
下一步计划
(一)以党的十九大精神为统领，进一步强化政治理论学习。认真学习贯彻党的十九大精神和____总书记对民政工作
作出的重要指示，准确把握、全面领会精神实质，迅速统一思想和行动，着力提高依法行政执行力，进一步用党的十九大精神规范和深化依法行政工作，不断提升依法行政工作水平，全力以赴推动民政依法行政工作向纵深发展。
(二)以贯彻落实民政法律法规为主线,进一步加强“七五”普法工作。继续加强民政法律法规的学习、宣传、普及，切实抓好教育学习，加强培训。同时，面向社会，采取多种形式，大力宣传民政法律法规，形成知法、守法、依法履行职责的良好氛围，为全面推进依法治局奠定基础。同时督促机关各股室认真履职落实乳源县民政局普法责任单，全面落实“谁执法谁普法”责任制。民政工作事关群众衣食冷暖、涉及群众切身利益，在开展低保审批、社会救助、慈善捐赠时，一定要恪守公平正义的法治理念，守好社会公平的底线。