海关 2019 年工作总结
2019 年，我关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在海关总署和省委省政府的正确领导下，全面推进政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关，较好完成了年度各项任务，关区全面建设取得新的进步。
一、经济社会目标完成情况 2019 年，×省外贸进出口总值×亿元人民币（下同），比上年同期（下同）增长×%，增速高于全国×个百分点。其中，出口×亿元，增长×%，增速高于全国×个百分点；进口×亿元，增长×%，增速高于全国×个百分点。
二、重点工作开展情况 （一）全力支持重大国家战略实施。一是支持我省融入“一带一路”建设，制定推进“一带一路”建设工作措施，指导国际集装箱班列运行，支持沿海口岸发展海铁联运和国际集装箱班列开通运行。开展印度等×国食品安全管理体系和法律法规标准收集研究，为我省与“一带一路”沿线国家的经济合作提供技术、标准、政策支持。二是加强与京津海关的密切合作，支持京津冀协同发展。创新业务改革，促进区域贸易便利化水平不断提升。三是支持雄安新区规划建设，积极参与政策研究，推动京津冀海关签署合作备忘录，支持×雄安新区全面深化改革和扩大开放并召开第一次联席工作会议。推进雄安海关组建，×月×日正式挂牌对外办理业务。积极对接雄安新区综合保税区规划建设和在雄安新区综合保税区探索监管模式创新相关工作。四是支持北京冬奥会筹办，
成立支持服务冬奥会筹办专项工作组，跟进张家口机场申请临时对外开放改扩建的规划建设，持续支持冰雪产业健康发展,建立冰雪货物便利通关机制，提高冰雪货物通关时效。五是扎实开展脱贫攻坚工作。加大对×村、×村，×村、×村驻村帮扶力度，以培植省级出口农产品示范县为突破，积极引导培育土豆、莜麦、中草药和肉牛、黑毛生猪养殖等特色产业，开展蚕豆种植的有机认证，免费为企业提供业务培训和检测服务，扶贫与扶智、扶志同步推进见成效。
（二）做强做优我省对外开放平台。一是推动综合保税区高水平开放、高质量发展。认真研究落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕×号）精神，对我省×个海关特殊监管区域开展书面调研，召开全省范围的专题宣讲会议，联合省发改委等五部门出台了关于促进我省综合保税区高水平开放、高质量发展的实施意见；二是指导地方政府加大海关特殊监管区域整合优化力度。廊坊综保区正式获批通过验收。指导×出口加工区完善基础和监管设施，获批整合优化为综合保税区，至此我省海关特殊监管区域均已整合优化成综合保税区。支持黄骅港综合保税区申建，开展实地调研审核评估；三是大力支持中国（×）自贸试验区申建。对总体方案中涉及海关创新政策进行梳理，赴总署汇报争取支持。中国（×）自由贸易试验区获批后，成立了石家庄海关推进中国（×）自由贸易试验区建设工作领导小组，制定了《石家庄海关支持和推进中国（×）自由贸易试验区建设工作方案》，明确了工作规则，对第一批制度创新清单中涉及海关任务进行了分工，研究制
定落实具体措施。
（三）持续优化口岸营商环境。一是加强改革创新。大力推进《海关全面深化业务改革×框架方案》落实，协同推进“两步申报”等各项改革，积极申请参与改革试点，在×海关开展试点工作成功的基础上，推广至全省业务现场。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，营造法治化营商环境。正式实施海运进出口货物“提前申报”通关模式，施行“先放后检”模式改革验放进口铁矿，落实调整进口大宗商品重量鉴定监管方式改革。积极推进汇总征税、自报自缴、电子支付、关税保证保险等税收征管业务改革，实现多种形式手机移动缴纳行邮税功能。二是压缩通关时间。进一步巩固压缩通关时间工作成效，×月进口、出口整体通关时间较×年压缩×%和×%，优于全国进出口整体通关时间平均水平。配合财政厅清理口岸收费，对×年地方政府出台的有关集装箱进出口环节降费措施在本辖区口岸的实际落实情况进行了跟踪。三是深化简政放权。取消汽车零部件自动进口许可证，两种进出口食品安全证件退出口岸验核，出口原产地证实现网上申报，有效降低了企业行政成本。严格落实总署取消下放行政审批事项部署，清理规范证明事项，引导企业群众网上办理海关行政审批事项。推进落实国际航行船舶供水“开放式申报+验证式监管”监管方式，节约船舶滞港时间、降低企业经营成本。优化国境口岸卫生许可流程，将卫生许可审批权限下放至隶属口岸海关。
（四）妥善应对中美贸易摩擦。结合我省对美贸易实际，专题向省政府报送了《中美贸易摩擦升级双方提高加征关税
税率对我省进出口的影响》的专报，同时联合商务厅向省委省政府报送了《关于中美经贸摩擦影响分析及对策建议的报告》，相关政策建议得到省领导批示肯定。按照省政府统一安排，关领导带队做好了帮扶包联企业工作。积极开展税收政策宣传，了解企业生产经营情况，推动开展精准帮扶。根据海关总署统一要求，及时开展执行排除措施，并做好对企业的宣传指导工作。认真落实对美加征关税政策工作要求，确保准确执行政策。
（五）积极促进我省外贸发展。推动跨境电商“直购进口、保税进口和一般进口”等多种监管模式落地，支持唐山市跨境电商综试区综合服务平台正式上线，指导曹妃甸综保区和正定机场一般出口模式跨境电商商品顺利通关，标志着我省跨境电商零售出口业务正式开通。支持白沟市场采购贸易快速发展。积极推进石家庄国际邮件互换局（交换站）建设，支持辛集保税物流中心（B 型）正式封关运营。推动曹妃甸港区成为我省继秦皇岛之后第二个进口水果指定口岸。支持我省航空口岸开辟国际航线、×机场临时对外开放。规范管理高效服务支持特色农业发展，指导蘑菇、紫苏等主要蔬菜出口基地完善质量安全管理制度，助力外向型农业出口。积极推动×鲜梨恢复出口印度、俄罗斯，圆满接待了两国官方现场考察。
（六）切实加强实际监管。一是保持打击走私高压态势。深入开展“国门利剑 2019”“蓝天 2019”“国门勇士×”等联合专项行动。在打击“洋垃圾”走私方面，查获国家禁止进境洋垃圾×万余吨，并全部责令退运出境；在打击象牙等濒危物种
及其制品走私方面，查办象牙等濒危动物制品类案件×起，查扣象牙、犀牛角等濒危动物制品约×千克；在打击冻品等农产品走私方面，连续破获×起海上偷运、绕关走私案件，查获涉案走私白糖×余吨、国家禁止进口的冻品×余吨。此外，以“猎狐行动”为切入点深入开展追逃工作，抓获、劝返藏匿境外犯罪嫌疑人×名。推动召开全省防范和打击海上走私工作会议，推动重点地区落实挂牌整治要求，继续深化对海上走私、非设关地走私的专项打击整治二是从严监管守卫国门安全。持续做好非洲猪瘟等重大疫情疫病防控，我省发生首起非洲猪瘟疫情后，及时对非洲猪瘟防控工作再要求再部署，在正定国际机场截获越南进境航班旅客携带非洲猪瘟病毒核酸检测结果呈阳性猪肉制品，积极做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作。认真做好口岸传染病疫情防控工作，密切关注国际传染病疫情态势，强化风险评估，重点加强对出入境人员及来自疫情发生地交通工具、集装箱、货物的检疫查验，以口岸突发埃博拉疫情应急处置为内容，组织开展了2019 年度关区口岸突发公共卫生事件应急处置演练三是重拳出击维护贸易公平。持续开展“口岸天平行动”，紧紧抓住矿石、煤炭、原油、LNG 等大宗资源类商品重量鉴定短重“关键点”，严厉查处和遏制进口法检商品“短重”、“掺杂掺假”等造成的贸易欺诈行为。助力企业开展对外索赔与结算，切实维护国家经济安全和贸易双方合法权益，减少和避免国际贸易纠纷。
（七）主动融入城市党建格局。积极响应×省委省直工委安排部署，作为第一批试点单位，以“共驻共建共促，点燃
红色引擎”为主题，与驻地西苑街道联合开展“双报到”活动。出资建设区域化基层党建互联互动中心，作为西苑街道驻区单位开展共建活动的实体阵地，为街道辖区单位全面开展共建活动提供平台。积极回应居民需求，组织常态化党员志愿服务活动。同时各隶属单位积极参与各地市“双报到”工作，通过联合开展党建活动、组织外贸高质量发展培训、照顾孤残老人、美化环境卫生、开展公益讲座、提供免费诊疗服务等志愿服务活动，促进城市社区整体面貌提升，助力×省精神文明创建工作再上新台阶。
三、2020 年工作计划安排 2020 年，我关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照海关总署、省委省政府工作部署，认真学习领会全国海关工作会议、全国海关全面从严治党工作会议、省委九届九次、十次全会精神，主动融入省委“三六八九”工作思路，深入助力“三创四建”活动开展，全面落实我关承担的年度重点工作任务，为我省实现创新发展绿色发展高质量发展作出积极贡献。
（一）深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。把学习宣传贯彻十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，充分认识全会对关区各项工作的现实指导意义，领会精神实质、掌握核心要义、提高思想认识，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展和省委九届九次、十次全会要求，进一步创新学习贯彻载体、优化学习贯彻环境、搭建学习贯彻平台、深化学习贯彻考评，扎实推进海关制度创新
和治理能力建设，服务完成好我省“三件大事”“三大攻坚战”目标任务，持续深化改革和扩大开放，促进×外向型经济发展，有效增强外向型经济动力活力，为推动新时代全面建设经济强省、美丽×作出新的更大的贡献。
（二）积极推进重大国家战略落地落实。认真落实习近平总书记对×工作提出的“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”的重要指示要求，全力保障服务好“一带一路”建设、京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办等重大战略实施。深化京津冀区域海关合作，与新区规划建设需求深度对接。创新雄安特色监管模式，对具有改革创新精神的新模式应试尽试。围绕北京产业疏解重点和雄安产业发展前瞻，积极研究、提供和争取政策支持，探索建设具有雄安新区特色的海关特殊监管区域。依托北京冬奥会筹办，支持×冰雪产业做大做强，有针对性地制定服务冬奥会、支持冰雪产业发展举措。，提升实验室仪器装备、管理水平和技术能力，做好冬奥会涉外食品安全检测等赛会服务工作。继续跟进张家口军民合用机场临时对外开放改扩建。支持×省推进“一带一路”跨区域大通道建设。支持地方建立“多式联运监管中心”，持续加大对秦皇岛、京唐港、曹妃甸、黄骅港等口岸发展海铁联运建设的支持力度。
（三）
坚定不移守住国门安全底线。坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，立足海关职能严防新冠肺炎疫情扩散蔓延，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。以沿海非设关地走私专项整治为重点，优化基层反走私综合治理机制，创新战术战法，紧盯中央关注、
社会关切、群众关心的走私问题，组织开展“国门利剑2020”“蓝天 2020”专项行动，继续保持对“洋垃圾”走私、象牙等濒危物种及其制品走私、成品油冻品等重点商品走私以及涉枪涉毒走私的高压严打态势，坚决守住国门防线和不发生规模化走私、系统性风险的底线。持续加强非洲猪瘟、口蹄疫、禽流感等重大疫情的防控工作，筑牢口岸检疫防线，坚决维护国门生物安全、进出口食品安全，严把进出口商品检验关。
（四）全面支持×高水平对外开放。进一步推动综合保税区等海关特殊监管区域高质量发展，支持加快海关特殊监管区域整合优化；持续优化口岸营商环境，进一步做好压缩整体通关时间、国际贸易“单一窗口”推广应用、清理规范检验检疫环节收费、简化进出口证件并实施联网核查等工作；突出人民美好生活需要和产业转型升级需要，落实国家减税降费政策，认真执行各项进口税收优惠政策，加强税政研究，贴合省内经济发展情况积极提出税则调整建议，支持重要原材料、优质动植物种质资源、资源型农产品等扩大进口；积极开展国外技术贸易壁垒研究，推进农产品出口解禁和企业对外注册工作，提高出口农产品质量安全水平，促进×优势农产品出口，大力支持×农业走出去项目产品返销工作；加大知识产权海关保护力度，支持石家庄跨境电商综合试验区建设，推进外贸转型升级；充分发挥海关统计分析服务宏观经济决策、服务地方经济发展和服务海关管理的作用，为领导决策提供参考、辅助，为我省有效应对贸易摩擦提供有力支持。