高等教育国际化的发展趋势及经验借鉴
摘 要：高等教育国际化水平是衡量一国高等教育质量的重要标志。实施高等教育国际化发展战略是提高一国高等教育质量、国家创新能力和文化国际影响力的重要途径。西方国家高等教育国际化新战略和新举措，对于提升我国高等教育的国际化水平、建设一流大学和一流学科有重要的借鉴意义。
关键词：西方大学；国际化；发展趋势
自现代大学的前身中世纪大学建立之后，国际化就成为高等教育发展的一个显著特征。正是各国高等教育不断的彼此接触、相互交流、取长补短，才形成了世界现代高等教育体系。从各国教育国际化实践来看，教育国际化最早始于各国高等教育之间，并由此扩展到中等教育、基础教育、职业教育等领域。高等教育国际化成为一种全球趋势，则是进入21世纪后随着通讯、信息和交通技术的飞速发展，以及各国对高等教育发展规律认识程度的不断提高而形成的结果，西方国家在这一进程中始终走在前列。在当代，不论是发达国家还是发展中国家的大学，均通过加强国际间的沟通、交流和合作，来吸引人才和资金项目，推动提高本国高等教育质量，提升国家创新力和文化影响力，力争在国际竞争中占据有利地位。
高等教育国际化的内涵和发展现状
1.高等教育国际化的内涵
关于高等教育国际化的概念和内涵，学界至今未有定论。但综合来看，联合国教科文组织下属的国际大学联合会（International Association of University，IAU）给出的高等教育国际化的定义较为全面。该组织认为，“高等教育国际化是把跨国界和跨文化的视点和氛围的大学教学、科学研究和社会服务等主要功能相结合的过程，这是一个包罗万象的过程，既有学校内部的变化，又有学校外部的变化；既有自上而下的变化，又有自下而上的；还有学校自身的政策导向的变化。”[1]这一定义表明，高等教育国际化有很多层面的意义。无论从理论或者是实践来看，高等教育国际化过程实际上是一项系统工程，涉及到与高等教育有关的方方面面的因素，只是由于各国高等教育发展历史、发展水平和发展质量方面有所差异，导致各国高等教育在国际化发展战略和举措上侧重点有所不同。
虽然学界对于高等教育国际化概念至今仍未有定论，但对于高等教育国际化的主要构成要素并未有异议，这些要素包括：学生跨国流动；课程国际化；参与国际研究项目、开展国际教育援助；与他国高校合作，共同提供学位、双学位以及创办海外分校等；确立能够活跃不同国籍、不同民族学者、不同文化间的交际、交流、交换的章程与制度，像对待本国人一样对待持有不同文化背景的异国的个人与组织。“开放性”“交流性”“通用性”成为高等教育国际化的三个特征。[2]同时，由于各国大学拥有各自不同的历史、政治、经济和文化背景，造成了各国大学对于上述高等教育国际化构成要素的不同理解、选择及应用，即使是同一国家、同一区域的不同高校对于要素的理解、选择及应用也有所不同。所以，各国高等教育国际化战略和举措有所差异并非偶然。[3]
2.高等教育国际化的发展现状
从当前全球高等教育发展来看，高等教育国际化大体可以分为两种不同的发展战略，即西方国家和发展中国家特别是经济后发国家，如中国的高等教育国际化发展战略，这两类国家在高等教育国际化的侧重点上有所不同。西方国家由于高等教育质量一直处于领先地位，形成了人才虹吸效应，所以吸引了大批优秀的国际学生和学者到这些国家学习、工作和研究，国际化处于较高的水平，目前主要采取的是国际教育贸易发展战略。经济后发国家，如中国等，随着经济的崛起，政府加大了对高等教育的投入，提出了高等教育国际化的发展战略并大力实施，开始与西方国家大学争夺师资和学生。
当今，高等教育国际化的发展现状对发展中国家高等教育国际化战略的实施存在一定的不利影响。主要表现在，世界学术中心继续强化集中在英语国家和欧盟等国，在西方国家的主导下，大学教育开始形成一套新的国际性标准，发展中国家在标准制定方面缺少话语权，目前来看只有跟从并获得发达国家机构的国际性标准认证，从而被动实现国际化。表1也能在一定程度上反映出当前高等教育国际化的发展现状。各国的国际学生接收人数及其所占全球国际学生总数的比例中，发达国家占据绝对优势。以2012年为例，国际留学生人数为430万人，主要发达国家美国、英国、法国、德国、澳大利亚、加拿大和日本接收的留学生人数为245.4万人，占比57%。[5]
西方国家高等教育国际化的发展趋势
当今，西方国家由于受到经济低迷的影响，无力继续支撑规模庞大的高等教育体系运转，或多或少都减少了对高等教育的财政拨款，将大学推向市场。因此，西方国家终止了大部分对发展中国家的无偿教育援助计划和项目，开始改变以无偿援助为主的吸引国际学生的政策，选择了国际教育贸易的政策，向国际学生提供有偿教育资源的配置，并通过各种手段来宣传自己教育服务的优质性，且提供一些强有力的吸引性项目来吸纳国际学生留学。美国、英国等国，教育国际化已经形成了一种产业，成为支撑本国经济发展的一个重要支柱。
1.美国
美国是当今世界高等教育第一强国，也是高等教育国际化水平最高的国家，其高质量的教育和科研水平，以及良好的学习和科研环境，吸引了世界各国的优秀学生和学者到美国学习、研究和工作。美国高等教育成就今日之地位，即是受益于高等教育国际化。美国政府和高等教育界制定和建立了完备的高等教育国际交流制度和管理体系，为美国高等教育国际化的发展提供了有力支持和保障，从而使美国成为接收国际学生和国际学者的第一大国，基本上吸引了全球20%的国际学生。除继续吸引全球范围内的优秀学者和学生到美国大学工作和学习外，美国也派出大量学生到国外大学交流和学习。根据国际大学协会所做的《第四次国际高等教育年度全球调查报告》显示：美国大学的国际化主要是通过增加招收来美留学生和派出自己的学生到海外留学，尤其是加大對付费国际学生的招生来加以实现的，以此弥补办学经费的缺口。[6]