“一带一路”视角：泰国高等教育的国际化范式与启示

　　摘要：东南亚国家中产阶层的迅速发展以及中国留学环境的日益优化，促使这一区域的来华留学人数不断增长。如何针对这一地区的留学需求，提供有针对性的教育教学服务，将是中国高校在开展留学教育时面对的挑战。泰国高等教育因为政府的政策引导与经济支持、教育系统对欧美教育体系的引进以及历史因素所导致的高等教育机构的变革，加速了泰国高等教育的国际化进程。泰国高等教育的国际化发展范式围绕教师的国际化方式、扩大对国际生的招生规模方式、课程国际化方式以及基于“国际联盟”的项目合作方式发展，取得了一定的成绩。对泰国高等教育国际化范式的研究，尤其是在“一带一路”的发展战略下，对于如何推进中国高等教育的国际化进程和提高留学服务提供了一定的路径启示，包括优化教师队伍的人才结构、扩大来华留学规模、国际课程开发以及加强高等教育领域的国际联盟合作。
　　关键词：泰国高等教育；国际化范式；教育教学服务；国际合作
　　中图分类号：G649 文献标识码：A 文章编号：CN61-1487-（2019）06-0009-09
　　全球化和知识经济的演进，使世界上大多数国家高等教育的性质和功能都发生了巨大的变化[1]。在这一背景下，“高等教育国际化”应运而生。早在上世纪90年代，就有研究表明，“高等教育国际化正在成为教育系统本身的一个组成部分……高等教育国际化就是要建立一个在经济上有竞争力、在政治上掌握权力的区域集团：这个集团代表着对国际团结、人类安全、并有助于营造一种全球和平氛围的承诺”[2]。可以说，“高等教育国际化”就是通过国际的视野、跨文化的交流、教学研的模式来实现“人类命运共同体”，即共同实现“国际团结、人类安全与全球安全的承诺”。随着全球经济的一体化发展，“商业化”也成为高等教育国际化的重要内容[3]。因此，对一个国家来说，高等教育国際化的目标就是要通过国际交流与合作，培养在国际市场上具有竞争力以及高质量、标准化的人才，进而提升国家竞争力。
　　作为发展中国家的泰国，虽然学术水平与经济实力相对于发达国家来说还比较落后，但是其首都曼谷却是一个国际化程度较高的大城市，同时也是泰国的经济、文化与教育中心，拥有丰富的教育资源。而且，“泰国把自己定位为东南亚国家的高等教育中心，旨在发展符合国际标准质量的高等教育，以加强主要劳动力及其与其他国家的竞争力”[4]。
　　本文在“一带一路”的视角下，通过对泰国高等教育及其国际化的发展范式的研究，归纳总结泰国高等教育国际化的经验与实践，以便为中国高等教育的国际化发展提供参考借鉴。
　　一、泰国高等教育国际化的发展基础
　　泰国现代意义上的高等教育始于朱拉隆功（1868—1910年）时期。1887年，泰国第一所法律学校及其随后的医学院的建立，标志着泰国现代高等教育的开端。近年来，泰国高等教育迅速发展，这得益于泰国政府对高等教育事业的支持、对欧美教育体系的学习和引进，以及灵活多样的高等教育办学模式。同时，这也是泰国政府推进高等教育国际化取得的成效。
　　（一）泰国高等教育的政策引导与经济支持
　　为缓解上世纪90年代末的经济危机，为实现国家经济的可持续发展，泰国政府采用了Rama九世国王提出的“自给自足的经济”发展理念作为国家发展和管理的指导方针。当时的泰国政府相信“人的发展”和培养一支训练有素、受过良好教育的劳动力队伍，是提高泰国国际竞争力的关键，因而教育被视为促进国家发展的关键工具。泰国政府的这一决策恰好与国际社会关注人的发展的趋势相一致，这使得泰国在公共政策的制定、教育改革的内容上不仅与国际接轨，同时还得到了世界银行、国际货币基金组织（IMF）和亚洲开发银行（ADB）等多方国际组织的财政支持[5]，这又使泰国政府根据贷款条件来调整高等教育管理思路，比如拓展泰国国内的英语教育以及国际教育市场等。
　　为适应这一变化，泰国政府于2003年7月7日将前大学事务部更名为泰国高等教育委员会[6]，并对其内部结构进行了调整，新成立的委员会由7个部门组成[7]，分别管理高等教育的具体事务。其中的国际合作战略局，从以下五个方面专门负责泰国高等教育的国际化发展：
　　A.制定学术发展与高等教育管理国际合作战略和指导方针；
　　B.开展高等教育国际合作活动；
　　C.为回应教育服务贸易的自由化，提供指导建议及制定措施，提升高等教育院校的竞争力；
　　D.促进和鼓励高等教育机构最大限度地利用国际资源发展高等教育；
　　E.配合和支持其他相关组织的运作。
　　另外，泰国高等教育委员会办公室于2007年9月30日颁布了《泰国第二个十五年高等教育长期发展规划纲要（2008—2022年）》，提出泰国高等教育长期发展的战略目标，即“到2022年，泰国实现高等教育质量的全面提高。培养高素质的经济实用型人才，激发高等学校传授知识、培养创新能力的内在潜力，从而在全球化时代，实现国家综合竞争力的全面提升，支撑泰国经济快速、稳健地发展。通过政府的科学治理、财政资助及标准的制定，建立完善的高等教育体系。在各学科领域自由发展的基础上，建立多样化、自主化的学科体系”[8]p23。
　　泰国政府致力于提升高等教育事业，不仅仅体现在政策的引导上，同时还体现在经济投入上，继《泰国第二个十五年高等教育长期发展规划纲要（2008—2022年）》颁发后，泰国高等教育委员会办公室又于2014年制定“卓越泰国2030”（‘Thailand Excellence 2030’）[9]的发展路线图，计划通过大型项目最终加强高等教育的体系建设。具体包括：
　　A.建立世界一流大学项目（5年计划，预算250亿泰铢）；
　　B.应对全球环境变化的高等教育人力资源开发项目（15年计划，预计预算440亿泰铢）；
　　C.东盟共同体高等教育机构标准发展与筹备项目（5年计划，预算680亿泰铢）。